安徽省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項目及資金管理辦法（試行）（沿用）

第一章 總則

第一條   為鼓勵和支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，省財政安排資金扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項目。為規(guī)范項目管理，提高資金使用效益，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條   本辦法所稱農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是指在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，由從事同類農(nóng)產(chǎn)品和相同產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營者及其服務(wù)的提供者和利用者，按照加入自愿、退出自由、經(jīng)濟(jì)參與、民主管理的原則，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)聯(lián)合起來開展互助合作的經(jīng)濟(jì)組織，包括各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和聯(lián)合社等。

第三條   本辦法所稱的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項目資金是指省財政部門預(yù)算安排的用于支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的專項資金。

第四條   農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項目由省農(nóng)業(yè)委員會和省財政廳共同組織實施。省財政廳負(fù)責(zé)項目資金預(yù)算、撥付，并對項目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。省農(nóng)業(yè)委員會負(fù)責(zé)項目實施的組織管理。項目的評審、立項工作由省農(nóng)業(yè)委員會會同省財政廳進(jìn)行。

第二章 項目申報

第五條   農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項目按照統(tǒng)一組織，分級審核的原則，實行自下而上逐級申報。各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)、財政部門按照申報條件組織指導(dǎo)本地區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織申報。

第六條   申報建設(shè)項目的合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)符合以下條件:

（一）經(jīng)縣級以上有關(guān)部門注冊登記滿一年以上。成員以依法享有家庭承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民為主體。成員人數(shù)100個以上。

（二）運行機(jī)制合理。有規(guī)范的章程、完善的管理制度、健全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。有獨立的銀行賬戶，實行獨立的會計核算。產(chǎn)權(quán)明晰，財務(wù)管理和收益分配制度健全。對成員實行盈余返還的優(yōu)先考慮。

（三）專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。與成員在市場信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品營銷等方面有穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系。對具有統(tǒng)一的生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、注冊商標(biāo)和產(chǎn)品包裝的優(yōu)先考慮。

（四）符合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，具有板塊經(jīng)濟(jì)特色，能帶動周邊農(nóng)民形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)帶（群）。在推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平等方面具有較強(qiáng)的示范和帶動作用。對具有經(jīng)濟(jì)實體和種養(yǎng)基地或與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有效對接的優(yōu)先考慮。

（五）成員入股的，股權(quán)應(yīng)相對平均，結(jié)構(gòu)比較合理。

第七條   申報建設(shè)項目的程序是：

（一）根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，在當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)行政主管部門指導(dǎo)下，由擬承擔(dān)建設(shè)任務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織按照章程規(guī)定，經(jīng)過民主程序，如實填報《安徽省××年農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項目申報書》。

（二）《項目申報書》經(jīng)合作經(jīng)濟(jì)組織法人代表簽名后，報送當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)業(yè)和財政部門審核，審核同意并簽署意見后上報所在市級農(nóng)業(yè)和財政部門復(fù)審。

（三）市級農(nóng)業(yè)和財政部門在省里確定的申報數(shù)量限額內(nèi)，對各個項目進(jìn)行復(fù)核、篩選和排序，提出立項建議，連同《項目申報書》一式三份及附件，以正式文件，報送省農(nóng)業(yè)委員會。

第八條   各地在申報示范建設(shè)項目時，應(yīng)與《項目申報書》一起同時報送以下材料的復(fù)印件：

（一）合作經(jīng)濟(jì)組織章程。

（二）合作經(jīng)濟(jì)組織注冊登記證書。

（三）合作經(jīng)濟(jì)組織各項管理制度（包括財務(wù)管理制度）。

（四）合作經(jīng)濟(jì)組織上年度資產(chǎn)負(fù)債表和收益分配表。

（五）合作經(jīng)濟(jì)組織獲得的名特優(yōu)產(chǎn)品證書，有機(jī)食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品或相應(yīng)基地認(rèn)證書，工商行政管理部門核準(zhǔn)的產(chǎn)品注冊商標(biāo)證書等；獲得的省、市級示范合作經(jīng)濟(jì)組織表彰的相關(guān)文件和地方政府扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的有關(guān)文件。

（六）合作經(jīng)濟(jì)組織有成員入股的，還應(yīng)提供所有入股成員認(rèn)購股金的原始清單。

第九條   省里組成專家評審組對各地申報的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項目進(jìn)行評審，出具項目評審意見，并據(jù)此作為項目是否立項的重要依據(jù)。

第十條   根據(jù)專家評審組意見，由省農(nóng)業(yè)委員會和省財政廳在綜合平衡的基礎(chǔ)上，確定支持項目。

第三章 項目實施

第十一條   農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項目實施期一年。

第十二條   項目所在的市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要督促項目單位按照批復(fù)的《項目申報書》建設(shè)內(nèi)容組織實施，不定期地開展檢查指導(dǎo)工作。

第十三條   項目承擔(dān)單位要根據(jù)項目實施的階段性目標(biāo)要求，及時向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門和財政部門反饋項目進(jìn)展和執(zhí)行情況。

第十四條   因項目實施條件發(fā)生重大變化而造成原定項目內(nèi)容無法實施，需要變更項目實施內(nèi)容時，項目承擔(dān)單位應(yīng)及時提出變更方案，按照規(guī)定程序經(jīng)合作經(jīng)濟(jì)組織會員大會或代表會議審議通過，報當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和財政部門批準(zhǔn)后實施。

第四章 資金管理

第十五條   支持合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項目資金重點用于以下內(nèi)容：

（一）儀器設(shè)備購置。如購置農(nóng)產(chǎn)品加工、整理、儲存、保鮮、運銷和檢測儀器、設(shè)備。

（二）合作經(jīng)濟(jì)組織教育與培訓(xùn)。如對合作經(jīng)濟(jì)組織成員和經(jīng)營管理人員進(jìn)行合作理念和合作知識教育，開展科學(xué)技術(shù)和市場營銷知識培訓(xùn)。

（三）引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)。

（四）申報農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和商標(biāo)注冊，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。

（五）開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，開展信息服務(wù)，建設(shè)營銷網(wǎng)絡(luò)，舉辦產(chǎn)品推介活動等。

第十六條   農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項目根據(jù)不同的扶持內(nèi)容確定相應(yīng)的資金規(guī)模。

第十七條   農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項目資金由省財政廳撥付到項目單位所在縣、市財政。資金使用實行報帳制管理。

第十八條   承擔(dān)建設(shè)項目的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)內(nèi)容組織實施，并將項目資金使用情況向全體成員公開。

第十九條   農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要將項目資金納入組織內(nèi)部的財務(wù)核算，由監(jiān)事會監(jiān)督。所形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成員共同所有，可平均折股量化到全體成員。

第二十條   農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)資金要實行專賬管理，建立收支明細(xì)賬，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)會計管理制度，保證資金?？顚Ｓ谩ｍ椖繉嵤﹩挝粦?yīng)建立完整的項目管理檔案。

第五章 項目驗收

第二十一條   項目內(nèi)容完成后，承擔(dān)項目實施的合作經(jīng)濟(jì)組織和有關(guān)單位要對項目執(zhí)行情況、資金使用和管理情況、項目實施結(jié)果及取得效益情況等進(jìn)行全面總結(jié)，在規(guī)定的時間內(nèi)，向合作經(jīng)濟(jì)組織全體成員或代表大會報告，并向當(dāng)?shù)乜h市農(nóng)業(yè)和財政部門提出項目驗收申請。

第二十二條   縣市農(nóng)業(yè)和財政部門要及時組成驗收評估組對項目執(zhí)行和資金管理情況進(jìn)行檢查驗收，對項目產(chǎn)生的綜合效益進(jìn)行客觀評價。驗收評估情況應(yīng)形成書面材料，上報省農(nóng)業(yè)委員會和省財政廳。省里根據(jù)各地的檢查驗收情況，適時組織抽查。

第二十三條   驗收評估組應(yīng)由專家技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)和財政部門主管項目建設(shè)人員以及監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員組成，一般不少于4人。

第二十四條   驗收評估以批準(zhǔn)的項目申報書和實施方案為基本依據(jù)。驗收評估組通過查閱項目驗收資料，座談評議和現(xiàn)場考察等方式，收集和聽取相關(guān)方面的意見，特別是合作經(jīng)濟(jì)組織成員的意見，核實或復(fù)測相關(guān)數(shù)據(jù)，獨立、負(fù)責(zé)任地提出驗收評估意見和結(jié)論。

第二十五條   項目承擔(dān)單位及其負(fù)責(zé)人應(yīng)對申報內(nèi)容、驗收資料的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。各級農(nóng)業(yè)和財政部門應(yīng)對驗收評估的結(jié)果負(fù)責(zé)，并對驗收資料的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)連帶責(zé)任。

第二十六條   省里依據(jù)建設(shè)項目執(zhí)行情況及驗收評估結(jié)果，對工作成效顯著、建設(shè)項目效益良好的地區(qū)適當(dāng)加大下一年度項目扶持力度，并給予優(yōu)先立項。

第二十七條   農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)項目實行責(zé)任追究制度。對弄虛作假騙取資金以及截留、挪用、擠占資金等行為，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理、處罰。

第六章 附則

第二十八條   本辦法自下發(fā)之日起施行。

第二十九條   本辦法由省農(nóng)業(yè)委員會和省財政廳負(fù)責(zé)解釋。