關(guān)于印發(fā)《池州市貴池區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》的通知

各涉農(nóng)鎮(zhèn)街、區(qū)直有關(guān)單位：

為加強(qiáng)和規(guī)范我區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理，進(jìn)一步提高資金使用績效，根據(jù)《安徽省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（皖財(cái)農(nóng)【2021】450號(hào)）《池州市市級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理管理實(shí)施細(xì)則》（池財(cái)農(nóng)【2021】220號(hào)）等有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定《池州市貴池區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

貴池區(qū)財(cái)政局            貴池區(qū)鄉(xiāng)村振興局

貴池區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)      貴池區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

貴池區(qū)林業(yè)局

2021年8月19日

池州市貴池區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章  總則

第一條為貫徹落實(shí)中央、省、市和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接的決策部署，加強(qiáng)過渡期內(nèi)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金（以下簡(jiǎn)稱銜接資金）管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（財(cái)農(nóng)【2021】19號(hào)）《安徽省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》（皖財(cái)農(nóng)【2021】450號(hào)）《池州市市級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理管理實(shí)施細(xì)則》（池財(cái)農(nóng)【2021】220號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所指銜接資金，是中央、省、市財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助我區(qū)用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的資金和區(qū)本級(jí)財(cái)政安排的銜接資金。

第三條 區(qū)財(cái)政局根據(jù)全區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的任務(wù)需要及財(cái)力情況，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的本級(jí)銜接資金，保持投入力度總體穩(wěn)定。

第二章  資金分配

第四條區(qū)銜接資金按照鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興任務(wù)進(jìn)行分配，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五條區(qū)鄉(xiāng)村振興局、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)交通局、區(qū)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、區(qū)林業(yè)局、區(qū)人社局等（以下簡(jiǎn)稱行業(yè)主管部門）根據(jù)職責(zé)分工，在區(qū)人代會(huì)批準(zhǔn)區(qū)級(jí)預(yù)算20日內(nèi)提出區(qū)級(jí)銜接資金分配建議方案報(bào)送區(qū)財(cái)政局審核。

區(qū)財(cái)政局根據(jù)預(yù)算管理要求、年度預(yù)算安排、政府投資計(jì)劃、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接決策部署等，結(jié)合行業(yè)主管部門資金分配建議方案，統(tǒng)籌確定分配方案，按規(guī)定程序公開公示和撥付資金。

第三章  資金支出范圍

第六條區(qū)銜接資金應(yīng)當(dāng)與其他用于鄉(xiāng)村振興的財(cái)政性資金統(tǒng)籌安排使用，形成合力，發(fā)揮整體效益。主要用于以下方面：

（一）支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

1.健全防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化及時(shí)幫扶，對(duì)監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象采取有針對(duì)性的預(yù)防性措施和事后幫扶措施?？砂才女a(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸貼息、生產(chǎn)經(jīng)營和勞動(dòng)技能培訓(xùn)、公益崗位補(bǔ)助、“防貧?！北ＹM(fèi)補(bǔ)貼等支出。低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、臨時(shí)救助等綜合保障措施，通過原資金渠道支持。

2.“十三五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。支持實(shí)施帶動(dòng)搬遷群眾發(fā)展的項(xiàng)目，對(duì)集中安置區(qū)聘用搬遷群眾的公共服務(wù)崗位和“一站式”社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)等費(fèi)用予以適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)規(guī)劃內(nèi)的易地扶貧搬遷貸款和調(diào)整規(guī)范后的地方政府債券按規(guī)定予以貼息補(bǔ)助。

3.外出務(wù)工脫貧勞動(dòng)力（含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象）穩(wěn)定就業(yè)，可對(duì)跨省就業(yè)的脫貧勞動(dòng)力適當(dāng)安排一次性交通補(bǔ)助。采取扶貧車間、生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助等方式,促進(jìn)返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)脫貧勞動(dòng)力發(fā)展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增收。繼續(xù)向符合條件的脫貧家庭（含監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象家庭）安排“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助。繼續(xù)對(duì)符合條件的貧困大學(xué)生家庭安排救助。

（二）支持銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

1.培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比，支持農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造。推動(dòng)產(chǎn)銷對(duì)接和消費(fèi)幫扶，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。支持必要的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

2.補(bǔ)齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，主要包括水、電、路、網(wǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施，以及垃圾清運(yùn)等小型公益性生活設(shè)施。教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、文化等農(nóng)村基本公共服務(wù)通過原資金渠道支持。

（三）符合中央、省、市和區(qū)委、區(qū)政府政策要求的鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的其他相關(guān)支出。

第七條 區(qū)銜接資金實(shí)行“負(fù)面清單”管理，不得用于與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興無關(guān)的支出，包括：?jiǎn)挝换局С觥⒔煌üぞ呒巴ㄓ嵲O(shè)備、修建樓堂館所、各種獎(jiǎng)金津貼和福利補(bǔ)助、償還債務(wù)和墊資等。

第四章  資金使用

第八條 區(qū)安排使用銜接資金時(shí)統(tǒng)籌兼顧脫貧村和非貧困村、脫貧群眾和其他農(nóng)村人口，提高資金使用效益。

在符合中央、省和市級(jí)銜接資金使用管理規(guī)定條件下，區(qū)結(jié)合本級(jí)政府投資計(jì)劃等統(tǒng)籌安排上述銜接資金支持非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊必要的基礎(chǔ)設(shè)施短板及鄉(xiāng)村振興規(guī)劃項(xiàng)目等。

第九條各鎮(zhèn)街和區(qū)直相關(guān)部門要建立完善鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，提前做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，嚴(yán)格項(xiàng)目論證入庫。區(qū)級(jí)入庫項(xiàng)目必須符合《貴池區(qū)區(qū)本級(jí)部門預(yù)算項(xiàng)目庫管理辦法》（貴財(cái)預(yù)【2021】81號(hào)）規(guī)定。區(qū)銜接資金支持的項(xiàng)目原則上從項(xiàng)目庫選擇，且符合本細(xì)則要求。

在選擇具體項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先支持可通過土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工就業(yè)、收益分享等方式，能有效帶動(dòng)村集體、農(nóng)戶穩(wěn)定增收的項(xiàng)目。

第十條區(qū)銜接資金的支付，按照財(cái)政國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的項(xiàng)目，執(zhí)行政府采購相關(guān)規(guī)定。銜接資金安排的村級(jí)微小型（財(cái)政投入30萬元以下）農(nóng)村山水林田路建設(shè)和小流域綜合治理等建設(shè)項(xiàng)目，村級(jí)具備項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營能力的，經(jīng)鎮(zhèn)街批準(zhǔn)，可以按照村民民主議事方式直接委托村級(jí)組織自建自營；村級(jí)不具備自建能力的，應(yīng)委托具備資質(zhì)的第三方招標(biāo)選擇施工單位；鎮(zhèn)街財(cái)政分局要切實(shí)加強(qiáng)審查指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

涉及脫貧人口和監(jiān)測(cè)幫扶對(duì)象個(gè)人的補(bǔ)貼資金通過財(cái)政補(bǔ)貼資金“一卡通”發(fā)放。

第五章 資金管理

第十一條 各鎮(zhèn)街和區(qū)直相關(guān)部門要強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，落實(shí)銜接資金績效管理要求，全面推行公開公示制度，加快預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的銜接資金，按照相關(guān)規(guī)定處理。

第十二條區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)預(yù)算安排、審核資金分配建議方案，并根據(jù)項(xiàng)目批復(fù)下達(dá)資金，指導(dǎo)行業(yè)主管部門和有關(guān)單位加強(qiáng)資金監(jiān)管和績效管理。

行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)提出資金分配建議方案、資金和項(xiàng)目使用管理、績效管理、監(jiān)督管理等工作，按照權(quán)責(zé)對(duì)等原則落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

第十三條財(cái)政、行業(yè)主管部門和有關(guān)單位按要求配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)做好銜接資金和項(xiàng)目的審計(jì)、檢查等工作。

第十四條 財(cái)政、行業(yè)主管部門和有關(guān)單位及其工作人員在銜接資金分配、使用管理等工作中，存在違反本細(xì)則規(guī)定，以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理。

第六章  附則

第十五條本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，由區(qū)財(cái)政局會(huì)同行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)解釋?！顿F池區(qū)財(cái)政局貴池區(qū)扶貧辦 貴池區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)【池州市貴池區(qū)財(cái)政扶貧資金管理實(shí)施細(xì)則】（財(cái)農(nóng)【2016】4號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)財(cái)政扶貧資金管理使用方面“負(fù)面清單”的通知》（貴財(cái)農(nóng)【2019】111號(hào)）同時(shí)廢止。