池州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

池州市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

目  錄

 

1  總則

1.1  編制目的

1.2  編制依據(jù)

1.3  事故分級

1.4  適用范圍

1.5  工作原則

2  組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1  市應(yīng)急指揮部設(shè)置

2.2  市應(yīng)急指揮部職責(zé)

2.3  市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

2.4  成員單位職責(zé)

2.5  工作組設(shè)置及職責(zé)

3  監(jiān)測預(yù)警

3.1  監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

3.1.1  建立監(jiān)測體系

3.1.2  監(jiān)測實(shí)施

3.1.3  監(jiān)測報(bào)告

3.2  預(yù)警系統(tǒng)

3.2.1  加強(qiáng)日常監(jiān)管

3.2.2  建立通報(bào)制度

3.3  應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防

4  信息報(bào)告與先期處置

4.1  信息報(bào)告

4.1.1  事故信息來源

4.1.2  責(zé)任報(bào)告單位

4.1.3  責(zé)任報(bào)告人

4.1.4  報(bào)告程序和時(shí)限

4.1.5  報(bào)告形式和內(nèi)容

4.2 先期處置

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1  分級響應(yīng)

5.2  應(yīng)急處置措施

5.2.1  較大食品安全事故處置

5.2.2  重大食品安全事故處置

5.2.2.1  落實(shí)責(zé)任

5.2.2.2  事故報(bào)告

5.2.2.3  應(yīng)急處置

5.2.2.4  總結(jié)評估

5.2.3  一般食品安全事故處置

5.2.4  食源性疾病中涉及傳染病疫情的處置

5.3  響應(yīng)級別調(diào)整

5.3.1  級別提升

5.3.2  級別降低

5.4  響應(yīng)終止條件

6  后期處置

6.1  善后處置

6.2  獎(jiǎng)懲

6.2.1  獎(jiǎng)勵(lì)

6.2.2  責(zé)任追究

6.3  總結(jié)

7  應(yīng)急保障

7.1  人員及技術(shù)保障

7.2  物資與經(jīng)費(fèi)保障

7.3  醫(yī)療保障

8  附則

8.1  本預(yù)案下列用語的含義

8.2  預(yù)案管理與更新

8.3  預(yù)案演練

8.4  預(yù)案實(shí)施

 

 

 

1．總  則

1.1  編制目的

建立健全應(yīng)對食品安全事故運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《安徽省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和國家、安徽省、池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際編制。

1.3  事故分級

本預(yù)案所稱食品安全事故，是指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食品安全事故按照其緊急程度、影響范圍和嚴(yán)重程度分為4個(gè)級別，即：特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）（食品安全事故及應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)見附件）。

1.4  適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在我市的較大級別食品安全事故（Ⅲ級）應(yīng)對工作，指導(dǎo)全市食品安全事故應(yīng)對工作。

其中達(dá)到重大（Ⅱ級）或者特別重大（Ⅰ級）食品安全事故的，在省或者國家有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展處置工作。

對發(fā)生在市外，但食品（或其原料）來源于我市或生產(chǎn)經(jīng)營主體涉及我市的食品安全事故，達(dá)到I級事故的，在國家、省有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作；Ⅱ級事故，在省有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作；Ⅲ級及以下事故，積極配合事發(fā)地政府開展應(yīng)急處置工作。

縣（區(qū)）發(fā)生Ⅳ級食品安全事故，事發(fā)地縣區(qū)政府、管委會根據(jù)當(dāng)?shù)氐氖称钒踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案開展處置工作。

1.5  工作原則

（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為食品安全事故應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和健康損害。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。

（3）科學(xué)評估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，評估和預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對食品安全事故的水平和能力。

（4）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。

（5）全員應(yīng)急，全程應(yīng)急?？h級食品監(jiān)管相關(guān)部門要加強(qiáng)日常食品安全投訴舉報(bào)案件的查辦與處置，制定完善的食品安全事故投訴舉報(bào)管理與處置辦法和食品安全事故應(yīng)對處置規(guī)程，加強(qiáng)常規(guī)管理。

 

2  組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1  市應(yīng)急指揮部設(shè)置

設(shè)立市食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮食品安全事故應(yīng)急處置工作。

指揮長：市政府分管市長。

副指揮長：市政府聯(lián)系副秘書長、市食品藥品安全委員會辦公室主任。

成員單位：根據(jù)事故的性質(zhì)和應(yīng)急處置工作的需要確定，主要包括市食品藥品安全委員會辦公室（以下簡稱市食藥安辦）、市委宣傳部、市教體局、市經(jīng)信委、市宗教局（市民委）、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局（市國資委）、市住房城鄉(xiāng)建委、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局（市糧食局）、市衛(wèi)生計(jì)生委、市旅委、市工商質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市城市管理行政執(zhí)法局、市港航管理（地方海事）局、市信訪局、市信息辦、市政府新聞辦、市政府應(yīng)急辦、池州海關(guān)、池州出入境檢驗(yàn)檢疫局、市鹽務(wù)管理局等部門。根據(jù)事故處置工作需要，可增加相關(guān)部門和事發(fā)地人民政府為成員單位。

市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市食藥安辦（市食品藥品監(jiān)管局），為市應(yīng)急指揮部日常工作機(jī)構(gòu)，主任由市食品藥品監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

2.2  市應(yīng)急指揮部職責(zé)

負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)事故應(yīng)急處置工作；研究應(yīng)急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)市應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；應(yīng)急處置的其他重要事項(xiàng)。

2.3  市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

承擔(dān)市應(yīng)急指揮部的日常工作，貫徹落實(shí)市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處置工作中的具體問題；向市委、市政府以及市應(yīng)急指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置的工作情況；根據(jù)市應(yīng)急指揮部授權(quán)，組織信息發(fā)布，接受媒體采訪。

市應(yīng)急指揮部辦公室建立會商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?yīng)、高效處置。

2.4  成員單位職責(zé)

各成員單位在市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對事發(fā)地人民政府有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo)，積極參與應(yīng)急處置工作。

市食藥安辦：負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，負(fù)責(zé)食品安全事故信息的收集、分析、預(yù)警、報(bào)告、通報(bào)工作；監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)較大食品安全事故信息發(fā)布。

市委宣傳部、市信息辦、市政府新聞辦：負(fù)責(zé)制定較大食品安全事故宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)工作方案，組織新聞媒體及時(shí)報(bào)道市應(yīng)急指揮部授權(quán)發(fā)布的較大食品安全事故信息，引導(dǎo)媒體對食品安全事故進(jìn)行客觀公正報(bào)道；宣傳食品安全有關(guān)法律法規(guī)，普及食品安全知識。

市教體局：負(fù)責(zé)組織學(xué)校食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育；做好學(xué)校及幼兒園食品安全管理；協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對在校發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查及組織應(yīng)急處置。

市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)協(xié)助乳品、轉(zhuǎn)基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調(diào)查和應(yīng)急處置；協(xié)助食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)備、裝備及相關(guān)產(chǎn)品的保障供給；參與有關(guān)部門依法查處違法有害、散布謠言的網(wǎng)站。

市宗教局（市民委）：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對涉及清真食品的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查處置。

市公安局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理，有效維護(hù)救治秩序、社會治安和交通秩序；參與有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查；對發(fā)布食品安全事故虛假信息、造謠滋事的單位或個(gè)人予以調(diào)查處理。

市監(jiān)察局：負(fù)責(zé)對國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員以及國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，在食品安全事故以及應(yīng)急處置工作中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。

市民政局：負(fù)責(zé)協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的基本生活救助工作。

市司法局：負(fù)責(zé)食品安全事故民事糾紛的司法援助和調(diào)解工作。

市財(cái)政局（市國資委）:負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置等工作所需資金的保障和管理。

市住房城鄉(xiāng)建委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對建筑工地食堂食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控教育；協(xié)助對建筑工地食堂食品安全事故調(diào)查處置。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境事件的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方人民政府開展污染處置；對造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的道路交通運(yùn)力保障。

市農(nóng)委：負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進(jìn)入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)獸藥、飼料、飼料添加劑和職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)藥、肥料等其他農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量及使用的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)畜禽屠宰環(huán)節(jié)和生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)督管理，以及上述環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處置，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害;負(fù)責(zé)組織開展食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品、森林食品、野生動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；負(fù)責(zé)組織開展相關(guān)產(chǎn)品的檢測和風(fēng)險(xiǎn)評估，提出相關(guān)評估結(jié)論。

市商務(wù)局（市糧食局）：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織好食品安全事故應(yīng)急處置所需生活必需品的調(diào)配供應(yīng)；協(xié)助流通環(huán)節(jié)、餐飲服務(wù)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處置；負(fù)責(zé)糧食收購、儲存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)和政策性用糧購銷活動(dòng)中發(fā)生的糧食安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理；封存經(jīng)檢驗(yàn)確認(rèn)，可能導(dǎo)致食品安全事故的糧食；依法處置確認(rèn)屬于被污染的糧食。

市衛(wèi)生計(jì)生委：負(fù)責(zé)組織開展事故的流行病學(xué)調(diào)查，進(jìn)行事故定性；組織醫(yī)療救治；開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測；提供食品安全標(biāo)準(zhǔn)解讀；負(fù)責(zé)對集中消毒餐飲具和生活飲用水引發(fā)的食品安全事故的調(diào)查處置；負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件中的疾病預(yù)防控制和公眾衛(wèi)生防護(hù)工作；負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的應(yīng)急救援技能培訓(xùn)和演練；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)開展診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法履行食品安全事故的信息報(bào)告。

市旅委：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門對涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。

市工商質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對食品生產(chǎn)經(jīng)營中的商標(biāo)侵權(quán)、假冒仿冒、虛假宣傳等違法行為進(jìn)行調(diào)查處置，依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害；對食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)引發(fā)食品安全事故調(diào)查處置和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施；參與進(jìn)行事故定性調(diào)查。

市食品藥品監(jiān)管局：組織開展食品安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處置工作，監(jiān)督事故查處落實(shí)情況；負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工、流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故的現(xiàn)場調(diào)查處置，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或減輕社會危害。

市城市管理行政執(zhí)法局：負(fù)責(zé)流動(dòng)攤販?zhǔn)称钒踩鹿手羞`法行為的調(diào)查處理，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或減輕社會危害。

市港航管理（地方海事）局：負(fù)責(zé)協(xié)助提供事故應(yīng)急處置過程中的水路交通運(yùn)力保障。

市信訪局：負(fù)責(zé)辦理和接訪因食品安全事故造成的群眾來信來訪事項(xiàng)。

市政府應(yīng)急辦：參與食品安全事故應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)信息報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)批示指示傳達(dá)、應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)與督辦工作。

池州海關(guān)：負(fù)責(zé)進(jìn)出口食品監(jiān)管，向有關(guān)部門通報(bào)造成食品安全事故食品的進(jìn)出口情況；依法對該類食品采取扣留、實(shí)施退運(yùn)或移交相關(guān)部門處置的措施。

池州出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)進(jìn)出口環(huán)節(jié)食品安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處置，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。

市鹽務(wù)管理局：負(fù)責(zé)食鹽質(zhì)量安全事故的調(diào)查處置，并依法采取必要的應(yīng)急處置措施，防止或者減輕社會危害。

各部門在接到食品安全事故報(bào)告或獲知食品安全事故發(fā)生信息的，要立即向市食藥安辦通報(bào)。

2.5  工作組設(shè)置及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要，市應(yīng)急指揮部可下設(shè)若干工作組，按照職責(zé)分工，各司其職，協(xié)同合作。各工作組在市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作，并隨時(shí)向市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告工作開展情況。

（1）事故調(diào)查組

市食藥安辦牽頭，會同市食品藥品監(jiān)管、公安、監(jiān)察、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出事故防范意見；必要時(shí)市級疾病預(yù)防控制部門實(shí)地指導(dǎo)事發(fā)地疾病預(yù)防控制部門組織開展事故的流行病學(xué)調(diào)查，進(jìn)行事故定性；涉嫌犯罪的，由市公安局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安立案偵辦，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對監(jiān)管部門及其他機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職等行為進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查。

（2）危害控制組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)具體監(jiān)管職能部門牽頭，會同相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。對問題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來源和流向進(jìn)行追溯，對發(fā)生食品安全事故現(xiàn)場和可能污染的工具、設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行徹底消毒，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（3）醫(yī)療救治組

由市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭負(fù)責(zé)，交通運(yùn)輸、公安、武警、鐵路等部門參加，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況，制定最佳救治方案，指導(dǎo)事故發(fā)生地衛(wèi)生計(jì)生部門對健康受到危害的人員進(jìn)行醫(yī)療救治。

（4）檢測評估組

由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，提出檢測方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測。市衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)委、工商質(zhì)監(jiān)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門參加，必要時(shí)指定食品相關(guān)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測檢驗(yàn)，查找事故原因，分析事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測分析結(jié)果要第一時(shí)間報(bào)告市應(yīng)急指揮部辦公室。

（5）維護(hù)穩(wěn)定組

由市公安局牽頭，指導(dǎo)事故發(fā)生地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（6）新聞宣傳組

由市委宣傳部牽頭，會同市信息辦、市政府新聞辦、市食藥安辦等部門，組織事故處置宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)，并配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作。

（7）專家組

由市食品藥品監(jiān)管局牽頭，市衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)委、工商質(zhì)監(jiān)、教育、公安、環(huán)保、商務(wù)等部門參加，根據(jù)實(shí)際需要成立專家組，負(fù)責(zé)快速檢測、形勢分析、技術(shù)支撐，并根據(jù)檢測分析結(jié)果，負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行分析評估，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議，必要時(shí)參與應(yīng)急處置，對事發(fā)地不能定性或定性存在爭議的食品安全事故由市應(yīng)急指揮部辦公室組織有資質(zhì)的相關(guān)專家進(jìn)行定性。

根據(jù)實(shí)際工作需要，市應(yīng)急指揮部可增設(shè)其他工作組。各工作組可派出部分人員趕赴事故現(xiàn)場，組成現(xiàn)場指揮部，指導(dǎo)開展現(xiàn)場處置工作。

 

3  監(jiān)測預(yù)警

3.1  監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

3.1.1  建立監(jiān)測體系

市食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)、工商質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門協(xié)同建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。

3.1.2  監(jiān)測實(shí)施

市食品藥品監(jiān)管部門及市有關(guān)部門根據(jù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，對食品安全狀況進(jìn)行綜合分析，對可能具有較高程度安全風(fēng)險(xiǎn)的食品，提出并公布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息。

可預(yù)警的食品安全事故，其預(yù)警級別按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級別。

一級：已發(fā)生重大食品安全事故，并有可能發(fā)生特別重大食品安全事故。（請示省政府和國家食品藥品監(jiān)督管理總局〔以下簡稱總局〕同意,由省食藥安辦發(fā)布）

二級：已發(fā)生較大食品安全事故，并有可能發(fā)生重大食品安全事故。（請示省政府和總局同意,由省食藥安辦發(fā)布）

三級：已發(fā)生一般食品安全事故，并有可能發(fā)生較大食品安全事故。（請示市政府和省食品藥品監(jiān)管局同意,由市食藥安辦發(fā)布）

四級：有可能發(fā)生一般食品安全事故。（請示縣區(qū)政府、管委會和市食品藥品監(jiān)管局同意，由縣區(qū)食安辦發(fā)布）

食品安全事故預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)對措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。

食品安全事故預(yù)警信息發(fā)布、調(diào)整和解除可以通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、電話、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。對老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠(yuǎn)地區(qū)的人群，應(yīng)當(dāng)采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布。

3.1.3  監(jiān)測報(bào)告

有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，及時(shí)通報(bào)食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生部門和有關(guān)部門，并按職責(zé)依法采取有效控制措施。

3.2  預(yù)警系統(tǒng)

3.2.1  加強(qiáng)日常監(jiān)管

市食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)業(yè)、工商質(zhì)監(jiān)等部門根據(jù)各自職責(zé)，指導(dǎo)下級相關(guān)部門加強(qiáng)對重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、經(jīng)營、消費(fèi)等環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)管；建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照食品安全事故的發(fā)生、規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對公眾健康危害程度、發(fā)展趨勢，適時(shí)做出預(yù)警。

3.2.2  建立通報(bào)制度

（1）通報(bào)范圍

① 對公眾健康造成或者可能造成嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事故；

②30人以上99人以下群體性食物中毒的食品安全事故。

（2）通報(bào)方式

①市有關(guān)部門接到可能導(dǎo)致較大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向市食藥安辦通報(bào)；

②市食藥安辦接到可能導(dǎo)致較大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)市政府和省食品藥品監(jiān)管局并及時(shí)向事發(fā)地人民政府及其食品安全監(jiān)管部門和市有關(guān)部門通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。

3.3  應(yīng)急準(zhǔn)備與預(yù)防

（1）市食藥安辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)對有關(guān)部門報(bào)告的可能導(dǎo)致較大食品安全事故信息進(jìn)行分析，依照應(yīng)急預(yù)案研究應(yīng)對措施，通報(bào)市有關(guān)部門。必要時(shí)，立即召開專門會議，聽取有關(guān)專家建議、意見，研究防范措施。

（2）市食藥安辦應(yīng)當(dāng)迅速做好可能導(dǎo)致食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作，嚴(yán)重（Ⅱ級）、較嚴(yán)重（Ⅲ級）的食品安全事故預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)請示市政府和省食品藥品監(jiān)管局同意后發(fā)布或者解除。

 

4  信息報(bào)告與先期處置

4.1  信息報(bào)告

4.1.1  事故信息來源

（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位報(bào)告的信息；

（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

（3）各級地方人民政府和食品安全監(jiān)管部門的報(bào)告；

（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果；

（5）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

（6）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；

（7）國家、省有關(guān)部門、其它市縣通報(bào)我市的信息。

4.1.2  責(zé)任報(bào)告單位

（1）各級食品安全監(jiān)管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生計(jì)生部門、教育機(jī)構(gòu)等；

（2）食品種植（養(yǎng)殖）、生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲、運(yùn)輸、流通企業(yè)、餐飲服務(wù)以及與食品安全有關(guān)的單位；

（3）各級食安委其它成員單位；

（4）食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位和其他有關(guān)單位。

責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)當(dāng)按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告的要求，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)。

4.1.3  責(zé)任報(bào)告人

（1）各級食品安全綜合監(jiān)管部門和相關(guān)部門的工作人員；

（2）從事食品行業(yè)的工作人員；

（3）消費(fèi)者和了解食品安全事故相關(guān)信息的知情人。

4.1.4  報(bào)告程序和時(shí)限

食品安全事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生計(jì)生部門報(bào)告。

農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、工商質(zhì)量、出入境檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)。

發(fā)生食品安全事故的，接到報(bào)告的縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在1小時(shí)內(nèi)，最遲不得晚于2小時(shí)向本級人民政府（應(yīng)急管理辦公室）和上級食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，并向同級人民政府衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門通報(bào)。報(bào)告應(yīng)以紙質(zhì)文稿或電子文檔上報(bào)，特殊情況下，報(bào)告單位可先行以電話和短信等形式報(bào)告，隨后以紙質(zhì)文稿或電子文檔形式報(bào)告確認(rèn)。

市級人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定1小時(shí)內(nèi)電話報(bào)告，2小時(shí)以內(nèi)書面報(bào)告省級人民政府和省食品藥品監(jiān)管部門。

單位與個(gè)人可以撥打食品安全事故信息受理電話“12331”或“120”投訴舉報(bào)或求助。

4.1.5  報(bào)告形式和內(nèi)容

食品安全事故報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和終報(bào)。

初報(bào)是在發(fā)現(xiàn)或獲悉食品安全事故后的初次報(bào)告，主要包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡要過程、危害范圍和程度（危害人數(shù)、發(fā)病人數(shù)和死亡人數(shù)）、先期處置情況（含病患人員救治情況）、事故報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。

續(xù)報(bào)是在食品安全事故處置過程中的階段性報(bào)告，主要包括事發(fā)單位的基本情況、事故起因和性質(zhì)、基本過程、影響范圍、發(fā)展趨勢、處置情況、請求事項(xiàng)和工作建議等。

終報(bào)是在食品安全事故處置結(jié)束后的總結(jié)評估報(bào)告，主要包括事故基本情況和事發(fā)原因分析、處置過程和結(jié)果、責(zé)任劃分與處理、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與效果評價(jià)等。終報(bào)要以單位正式文件報(bào)告。

4.2  先期處置

接到食品安全事故的報(bào)告后，事發(fā)地人民政府以及食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織開展先期處置，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，采取必要措施防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延。根據(jù)實(shí)際情況，采取下列措施：

（1）衛(wèi)生計(jì)生部門。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施醫(yī)療救援，積極開展患者救治；

（2）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)?？h級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對與事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查，采集與事故發(fā)生有關(guān)的排泄物、嘔吐物、糞便、剩余食物、用具等樣本，開展現(xiàn)場快速檢測或?qū)嶒?yàn)室檢測，查明造成食品安全事故的原因；對發(fā)生食品安全事故現(xiàn)場和可能污染的工具、設(shè)備等設(shè)施進(jìn)行徹底消毒；及時(shí)向同級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生計(jì)生行政部門提交流行病學(xué)調(diào)查報(bào)告。

（3）食品安全監(jiān)管部門。排查事故原因，采取必要的控制措施，如封存可疑食品及其原料等，并立即進(jìn)行檢驗(yàn);對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回或者停止經(jīng)營; 對問題食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品的來源和流向進(jìn)行追溯；封存被污染的食品相關(guān)產(chǎn)品，防止危害蔓延擴(kuò)大。

（4）公安部門。對事故是否涉及刑事案件開展調(diào)查，加強(qiáng)對食品安全事故現(xiàn)場的治安管理；對涉嫌犯罪的，開展相關(guān)偵破工作。

（5）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道以及事發(fā)單位。應(yīng)在第一時(shí)間保護(hù)現(xiàn)場，配合有關(guān)部門開展先期處置工作。

 

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1  分級響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級情況，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級。

核定為特別重大食品安全事故，報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)I級響應(yīng)后，國家食品安全事故應(yīng)急指揮部及其辦公室統(tǒng)一指揮、組織開展應(yīng)急處置。

重大、較大、一般食品安全事故分別由省級、市級、縣級人民政府啟動(dòng)相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急處置。

5.2  應(yīng)急處置措施

5.2.1  較大食品安全事故處置

發(fā)生較大食品安全事故或可能升級為重大食品安全事故的，在市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置工作。

（1）級別確認(rèn)。接到報(bào)告后，市應(yīng)急指揮部辦公室立即組織有關(guān)單位進(jìn)行先期確認(rèn)或評估，核定事故級別。

（2）啟動(dòng)響應(yīng)。經(jīng)初判為較大食品安全事故的，市食品藥品監(jiān)管局應(yīng)立即向市應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，同時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)；市應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

（3）患者救治。市衛(wèi)生計(jì)生委牽頭組織和指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展食品安全事故患者緊急救治，設(shè)立相應(yīng)疾病監(jiān)測點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告可疑病例。

（4）事故調(diào)查。市食藥安辦牽頭，查找事故發(fā)生原因，并提出對責(zé)任單位、責(zé)任人的處理建議。

（5）危害控制。事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，采取措施防止或者減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。

（6）信息通報(bào)。市應(yīng)急指揮部辦公室牽頭，研判事故發(fā)展態(tài)勢，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報(bào)信息，提前做好應(yīng)對準(zhǔn)備。事故可能影響到省外時(shí)，在我省有關(guān)部門指導(dǎo)下做好相關(guān)通報(bào)工作。

（7）檢測評估。市食藥安辦牽頭，對涉事產(chǎn)品開展檢驗(yàn)檢測，及時(shí)將檢測評估結(jié)果報(bào)告市應(yīng)急指揮部辦公室。

（8）新聞發(fā)布。市委宣傳部牽頭，根據(jù)事故處置進(jìn)展適時(shí)組織新聞發(fā)布，引導(dǎo)輿論。

（9）專家評估。市食品藥品監(jiān)管局牽頭，做好建議咨詢、評估分析工作，必要時(shí)根據(jù)市應(yīng)急指揮部指示赴事發(fā)地開展相關(guān)工作。

（10）治安維穩(wěn)。市公安局牽頭，做好涉事地區(qū)穩(wěn)定和事故現(xiàn)場的治安管理工作。

（11）經(jīng)費(fèi)保障。市財(cái)政局牽頭，做好較大食品安全事故的應(yīng)急處置的經(jīng)費(fèi)和物資保障工作。

（12）級別調(diào)整。市應(yīng)急指揮部辦公室組織相關(guān)專家對事故進(jìn)行分析評估論證，評估認(rèn)為符合級別調(diào)整條件的，報(bào)請市應(yīng)急指揮部調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事故相關(guān)縣（區(qū)）政府、管委會應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施。

（13）響應(yīng)終止：市應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和專家綜合評估事故處置情況，向市應(yīng)急指揮部建議終止應(yīng)急響應(yīng)。

（14）總結(jié)評估：市應(yīng)急指揮部辦公室在應(yīng)急響應(yīng)終止后，及時(shí)對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)省食品藥品監(jiān)管局和市政府。

5.2.2  重大食品安全事故處置

發(fā)生重大食品安全事故或可能升級為重大食品安全事故的，全市應(yīng)急處置工作在省應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

5.2.2.1  落實(shí)責(zé)任

市政府以及事發(fā)地縣（區(qū)）政府、管委會按照“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，成立應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署，開展處置工作。

5.2.2.2  事故報(bào)告

初判為重大食品安全事故的，市應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)將事故發(fā)生、先期處置情況向省政府辦公廳和省食品藥品監(jiān)管局報(bào)告。

5.2.2.3  應(yīng)急處置

（1）事故初判。市應(yīng)急指揮部辦公室立即組織相關(guān)部門趕赴事發(fā)地現(xiàn)場，開展先期處置工作，并對事故的性質(zhì)、可能的后果及發(fā)展趨勢等進(jìn)行評估研判，及時(shí)有效控制事態(tài)，防止蔓延擴(kuò)大。

（2）應(yīng)急響應(yīng)。市應(yīng)急指揮部辦公室及其各工作組立即開展相關(guān)應(yīng)急處置工作，采取措施，控制蔓延，防止發(fā)生次生、衍生事故。

5.2.2.4  總結(jié)評估

處置工作結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)分析總結(jié)事故發(fā)生的原因，以及應(yīng)對工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和工作建議。

5.2.3  一般食品安全事故處置

發(fā)生一般食品安全事故的，由縣（區(qū)）政府、管委會成立事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮處置。必要時(shí)，市食藥安辦組織有關(guān)部門派出工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣（區(qū)）政府、管委會對Ⅳ級食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處置。

未達(dá)到一般食品安全事故級別，初判為未達(dá)到30人且沒有出現(xiàn)死亡病例的（疑似）食物中毒，事發(fā)地縣（區(qū)）政府、管委會按有關(guān)規(guī)定組織開展調(diào)查處置工作。

5.2.4  食源性疾病中涉及傳染病疫情的處置

對食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，由衛(wèi)生計(jì)生部門開展疫情防控和應(yīng)急處置。

5.3  響應(yīng)級別調(diào)整

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別。

5.3.1  級別提升

當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大，并有蔓延趨勢，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級別。

當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全市性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會穩(wěn)定。

5.3.2  級別降低

事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級別評估標(biāo)準(zhǔn)以下或無進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別。

5.4  響應(yīng)終止條件

當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

——現(xiàn)場、受污染食品得到有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

 

6  后期處置

6.1  善后處置

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及交通運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付以及產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付；污染物收集、清理與處理；涉及外省的有關(guān)善后處置工作等。

（1）事發(fā)地縣（區(qū)）政府、管委會及有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。完善相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

（2）食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展應(yīng)急處置人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

（3）食品安全事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，按《中華人民共和國食品安全法》的相關(guān)規(guī)定處理。損害賠償和應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)首先由事故責(zé)任單位（人）承擔(dān)，事故責(zé)任單位（人）暫時(shí)無力承擔(dān)的，由事發(fā)地縣區(qū)現(xiàn)行墊付部分或全部費(fèi)用，然后再向事故責(zé)任單位（人）追償。其中重大、特別重大食品安全事故損害賠償和應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)，事發(fā)地縣區(qū)暫無力承擔(dān)的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，從市政府“重大事故應(yīng)急經(jīng)費(fèi)”中先行墊付。

6.2  獎(jiǎng)懲

6.2.1  獎(jiǎng)勵(lì)

對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

6.2.2  責(zé)任追究

對隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的，或者在食品安全事故預(yù)防、報(bào)告、通報(bào)、調(diào)查、控制和處理等處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，由食藥安辦會同監(jiān)察機(jī)關(guān)及相關(guān)部門，組織開展調(diào)查，查明原因、性質(zhì)，依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6.3  總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。

 

7  應(yīng)急保障

7.1  人員及技術(shù)保障

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。

7.2  物資與經(jīng)費(fèi)保障

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?；使用儲備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣、檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入市政府年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

7.3  醫(yī)療保障

衛(wèi)生計(jì)生部門建立功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故發(fā)生后迅速開展醫(yī)療救治。

 

8  附則

8.1  本預(yù)案下列用語的含義：

食品安全事故，指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

食源性疾病，指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食品安全應(yīng)急處置：是指對食品安全事件進(jìn)行干預(yù)、控制和治理的過程，從而消除正在食品安全應(yīng)急處置發(fā)生的食品安全事件或者遏制事件的蔓延、減輕災(zāi)害的危害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

以上、以下：“以上”含本數(shù)；“以下”不含本數(shù)。

8.2  預(yù)案管理與更新

當(dāng)與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時(shí)，由市食藥安辦結(jié)合實(shí)際，及時(shí)組織修訂本預(yù)案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

各縣（區(qū)）政府、管委會以及市有關(guān)食品安全監(jiān)管部門應(yīng)參照本預(yù)案，制定本地區(qū)、本部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，各級預(yù)案對食品安全事故的分級應(yīng)當(dāng)與國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案保持一致?？h（區(qū)）政府、管委會應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級人民政府的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案以及本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級人民政府和食品藥品監(jiān)管部門備案。

8.3  預(yù)案演練

市政府有關(guān)部門要開展食品安全事故應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對演練的總結(jié)評估，完善應(yīng)急預(yù)案。

8.4  預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，由市政府辦會同市食藥安辦負(fù)責(zé)解釋。

 

附件:食品安全事故及應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)

事故級別	分  級  標(biāo)  準(zhǔn)	響 應(yīng) 級 別
特別重大食品安全事故	（1）事故危害特別嚴(yán)重，對2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并      有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢的； （2）超出事發(fā)地省級人民政府處置能力的； （3）發(fā)生跨境（包括港澳臺地區(qū)）食品安全事故，造成特別      嚴(yán)重社會影響的； （4）國務(wù)院認(rèn)為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處      置的。	國務(wù)院啟動(dòng)I級響應(yīng)
重大食品安全事故	（1）事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上設(shè)區(qū)市級行      政區(qū)域的； （2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病      例的； （3）1起食物中毒事故造成10例以上死亡病例的； （4）省人民政府認(rèn)定的重大食品安全事故。	省級人民政府啟動(dòng)Ⅱ級響應(yīng)
較大食品安全事故	（1）事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣級行      政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴(yán)重危害的； （2）1起食物中毒事故中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)1例      及以上死亡病例的； （3）設(shè)區(qū)市級以上人民政府認(rèn)定的其他較大食品安全事故。	設(shè)區(qū)市級人民政府啟動(dòng)Ⅲ級 響  應(yīng)
一般食品安全事故	（1）食品污染已造成嚴(yán)重健康損害后果的； （2）1起食品安全事故發(fā)生人數(shù)在30人以上99人以下； （3）縣級以上人民政府認(rèn)定的其他一般食品安全事故。	縣級人民政府啟動(dòng)Ⅳ級響應(yīng)