安徽省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)《2021年全省生態(tài)環(huán)境工作要點》的通知

    二、主要目標(biāo)

2021年，全省環(huán)境質(zhì)量將在“十三五”基礎(chǔ)上繼續(xù)鞏固改善、穩(wěn)中向好，大氣、水約束性指標(biāo)完成國家下達的年度目標(biāo)任務(wù)，按期完成突出生態(tài)環(huán)境問題整改，編制出臺“十四五”省生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和碳達峰行動方案，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率穩(wěn)定提升，防范化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重大風(fēng)險。

三、重點工作

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅定不移踐行“兩山”理論，堅持方向不變、力度不減，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的引導(dǎo)、優(yōu)化和倒逼作用，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。統(tǒng)籌打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強法治政府建設(shè)，在法治軌道上深入推進工作落實，重點做好以下八個方面工作。

（一）系統(tǒng)謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護。深入謀劃“十四五”目標(biāo)指標(biāo)、重點任務(wù)、重大工程和保障機制。統(tǒng)籌編制實施“十四五”省生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和10項重點領(lǐng)域?qū)ｍ椧?guī)劃，形成全省生態(tài)環(huán)境保護“1+10”規(guī)劃體系。督促各市加快編制并推動出臺“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。完善規(guī)劃實施的監(jiān)測評估機制，確保既定目標(biāo)任務(wù)有效落實。

（二）積極謀劃推動碳達峰行動。制定并發(fā)布全省碳排放達峰行動方案，明確提前達峰地區(qū)、行業(yè)名單及時限。編制省級溫室氣體排放清單，啟動市級清單編制工作。加強應(yīng)對與適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)，繼續(xù)開展低碳城市試點和氣候適應(yīng)型城市試點。在省直機關(guān)開展碳中和試點。編制火電、水泥行業(yè)等碳排放績效評價標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，啟動火電行業(yè)碳排放交易市場第一輪履約周期相關(guān)工作。拓寬重點排放企業(yè)溫室氣體排放報告與核查的范圍。推進林業(yè)碳匯核算和交易試點。強化政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持服務(wù)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。

（三）深入推進“三大一強”專項攻堅行動。出臺升級版“三大一強”專項攻堅行動方案。以解決突出生態(tài)環(huán)境問題整改為首要任務(wù)，加快推進問題整改。繼續(xù)組織拍攝長江（安徽）經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片?？茖W(xué)制訂整改方案，逐項建立問題、措施、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任“四個清單”。堅持問題整改驗收銷號制度、突出生態(tài)環(huán)境問題整改核查考核制度。堅決防止虛假整改和不按標(biāo)準(zhǔn)整改，杜絕突出問題反復(fù)反彈和屢查屢犯。編制突出環(huán)境問題整改正面、反面典型案例。落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域風(fēng)險隱患排查整治工作制度，嚴(yán)防生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“黑天鵝”“灰犀牛”事件發(fā)生。堅持聯(lián)動治理，整體推進，重點突破，突出抓好治污、治岸、治漁，持續(xù)開展生態(tài)修復(fù)和環(huán)境污染治理工程，確保長江水質(zhì)穩(wěn)優(yōu)向好。

（四）繼續(xù)開展污染防治行動。

持續(xù)推進空氣質(zhì)量提升行動。加強PM2.5和O3協(xié)同控制，持續(xù)開展柴油貨車污染防治攻堅行動，深入開展VOCs綜合治理。繼續(xù)推動鋼鐵行業(yè)超低排放改造、鍋爐與爐窯綜合治理，推進重點行業(yè)深度治理。強化新生產(chǎn)車輛達標(biāo)排放監(jiān)管，加速老舊車輛淘汰，加大對超標(biāo)機動車和非道路移動機械的執(zhí)法監(jiān)管力度。積極推動鐵路專用線建設(shè)，提高鐵路貨運比例。加強區(qū)域大氣污染防治協(xié)作。強化秸稈禁燒管控。扎實推進秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。深化重污染天氣重點行業(yè)績效分級、差異化管控措施。

繼續(xù)實施水污染防治行動。強化地表水國家考核斷面水質(zhì)目標(biāo)管理，力爭國家考核目標(biāo)順利完成，消除劣V類水體。持續(xù)推動長江、淮河、巢湖、新安江等重點流域生態(tài)保護修復(fù)，加強沱湖流域水生態(tài)環(huán)境保護，編制引江濟淮工程二期治污規(guī)劃，推進“美麗河湖”保護與建設(shè)。繼續(xù)加強飲用水水源保護，加大農(nóng)村“千噸萬人”集中式飲用水水源的環(huán)境監(jiān)管力度。持續(xù)實施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動，加強城鎮(zhèn)（園區(qū)）污水處理環(huán)境管理，繼續(xù)推動城市黑臭水體治理。制定并實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理提質(zhì)增效行動方案，推進農(nóng)村生活污水和黑臭水體治理。加強入河排污口監(jiān)督管理，開展長江全流域入河排污口排查整治。

深入開展土壤污染防治行動。深化污染地塊環(huán)境管理，嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入。鞏固提升耕地分類管理，持續(xù)推進耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)污染源排查整治。加強土壤污染重點監(jiān)管單位執(zhí)法監(jiān)管。開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入開展農(nóng)村環(huán)境整治。穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)，提升危險廢物利用處置水平，深入推進“白色污染”綜合治理。加強有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險防控。持續(xù)開展危險廢物專項整治三年行動。深入開展小微企業(yè)危險廢物“收、存、轉(zhuǎn)”試點工作，深度推進尾礦庫污染治理。

（五）協(xié)同推進長三角生態(tài)環(huán)境共同保護。深入落實長三角一體化發(fā)展座談會精神。聯(lián)合制定區(qū)域重點污染物控制目標(biāo)，切實改善區(qū)域空氣質(zhì)量。加強重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，統(tǒng)一區(qū)域重污染天氣應(yīng)急啟動標(biāo)準(zhǔn)，深化大氣環(huán)境信息共享機制。落實重點跨界水體聯(lián)保專項治理方案，繼續(xù)完善重點跨界水體聯(lián)防聯(lián)控機制，全面加強水污染治理協(xié)作。落實長三角固廢危廢聯(lián)防聯(lián)治實施方案，依托信息化手段，對危險廢物實施全過程監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)管固廢危廢跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，嚴(yán)厲打擊固廢危廢非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪行為，對突出問題實施掛牌督辦。強化區(qū)域生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)動，加強區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)同響應(yīng)。加強區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)。

（六）依法推進生態(tài)環(huán)境服務(wù)和監(jiān)管。全力服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，進一步深化“放管服”改革，推進環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”改革舉措制度化、規(guī)范化，建立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、時限、要求清單。精準(zhǔn)有效做好常態(tài)化疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，加強醫(yī)療廢物、廢水等處理處置環(huán)境監(jiān)管。積極配合服務(wù)安徽自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推進“三線一單”實施應(yīng)用。推動完善環(huán)保信用評價制度，深入實施“三個全覆蓋”，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管+信用”綜合監(jiān)管閉環(huán)。對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為依法依規(guī)進行處理。對輕微超標(biāo)并能及時全面改正的，探索實施不予行政處罰。持續(xù)推動生態(tài)環(huán)境損害賠償重要案件辦理。深化生活垃圾焚燒達標(biāo)排放專項整治，加強飛灰整治執(zhí)法監(jiān)管。加快推進放射性污染防治，持續(xù)開展核與輻射安全隱患排查，高效運行省級核安全協(xié)調(diào)機制，開展省級輻射事故綜合應(yīng)急演練。加強電磁環(huán)境管理。加強與法院、檢察院、公安機關(guān)配合，持續(xù)提升“兩法”銜接工作成效。組織開展“綠盾2021”自然保護地強化監(jiān)督，推進自然保護地違法違規(guī)問題整改，完成全省生態(tài)狀況（2015—2020年）變化遙感調(diào)查評估。開展生態(tài)保護紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)管試點，加強生物多樣性保護。

（七）持續(xù)鞏固大環(huán)保格局。謀劃深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)舉措，健全生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核和評估。持續(xù)推動落實省級領(lǐng)導(dǎo)包保突出生態(tài)環(huán)境問題整改制度。壓實生態(tài)環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任，實施環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃。探索開展環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式。統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，督導(dǎo)生態(tài)環(huán)境賠償重要案件辦理。繼續(xù)組織開展省級生態(tài)環(huán)境保護督察。做好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護例行督察配合及反饋意見整改工作。健全完善環(huán)境治理地方性法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系。

（八）做好基礎(chǔ)支撐保障工作。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革，強化環(huán)保垂改后續(xù)工作。年底前全面完成生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊伍組建工作，全面落實統(tǒng)一著裝。加強項目儲備庫建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護專項資金管理，加快推進項目實施進度，完善和細(xì)化資金績效評價制度，提高財政資源配置效率和使用效益。深入推進“數(shù)字江淮—生態(tài)環(huán)境”平臺建設(shè)，加大業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)共享力度。加強生態(tài)環(huán)境治理科學(xué)研究和支撐保障。優(yōu)化調(diào)整全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善重點流域等預(yù)警監(jiān)測體系。組織做好“十四五”環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價，加強污染源與應(yīng)急監(jiān)測，規(guī)范排污單位自行監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。加大新聞輿論引導(dǎo)力度，繼續(xù)開展例行新聞發(fā)布，提升新聞宣傳效果。提升輿情處置和引導(dǎo)能力，鞏固政務(wù)新媒體宣傳陣地。做好環(huán)境統(tǒng)計、政務(wù)公開、政務(wù)信息等工作。高標(biāo)準(zhǔn)推進建議提案辦理。持續(xù)加強機要保密工作。切實推進國防動員工作落細(xì)落實。深入推進法治建設(shè)各項工作任務(wù)落實，堅持和完善依法決策。

四、全面加強黨的建設(shè)

全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任，推動黨建工作高質(zhì)量發(fā)展。

    （一）持續(xù)加強思想政治建設(shè)。緊跟緊隨、對標(biāo)對表抓好習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神的學(xué)習(xí)貫徹落實，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)每季度擴大到市局主要領(lǐng)導(dǎo)，舉辦處級干部專題研討班、年輕干部專題學(xué)習(xí)班，推動理論學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實里走。堅持把黨史學(xué)習(xí)教育作為年度重大政治任務(wù)，把“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”貫穿全程，精心組織系列慶?；顒樱逃龑?dǎo)廣大黨員干部不忘初心、牢記使命。嚴(yán)格意識形態(tài)工作責(zé)任制，堅決維護意識形態(tài)安全。

    （二）縱深推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。認(rèn)真抓好中央巡視安徽反饋意見以及省委巡視“回頭看”反饋問題整改，扎實開展新一輪深化“三個以案”警示教育。建立黨組年度民主生活會檢視問題、持續(xù)推進歷史整改問題以及各市局黨組和基層黨組織查擺問題分類清單，立行立改、持續(xù)整改，實施動態(tài)銷號管理。健全完善統(tǒng)籌加強系統(tǒng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、工作運行及監(jiān)督管理機制。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神及省委實施細(xì)則，緊盯重點部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體系建設(shè)。扎實開展巡察工作，持續(xù)凈化政治生態(tài)。

（三）著力打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選人用人關(guān)。實行“三案”精準(zhǔn)管理，認(rèn)真貫徹落實關(guān)鍵崗位交流輪崗制度，穩(wěn)步推進市局“一把手”異地任職，加大年輕干部培養(yǎng)鍛煉力度，進一步激發(fā)干部隊伍活力。探索建立生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才培養(yǎng)選拔機制，努力建設(shè)一批學(xué)術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強、引領(lǐng)作用突出的科技人才和創(chuàng)新團隊。加大全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)分級分層培訓(xùn)力度，組織開展以業(yè)務(wù)競賽為特點的大練兵、大比武活動，加快打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

（四）推動黨建與業(yè)務(wù)深度融合。突出黨建引領(lǐng)作用，堅持黨建工作和業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，推深做實模范機關(guān)創(chuàng)建活動。開展黨建融入業(yè)務(wù)工作法和示范案例征集活動，找準(zhǔn)黨建和業(yè)務(wù)結(jié)合點。堅持黨建帶群建，充分發(fā)揮群團組織作用，加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，持續(xù)推動文明創(chuàng)建工作，進一步凝聚全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)干部職工的智慧力量。