杏花村街道春季新冠肺炎疫情防控工作方案暨應(yīng)急處置預(yù)案

各社區(qū)：

為全面做好我街道新冠疫情防控工作，積極應(yīng)對2021年春季可能發(fā)生的新冠肺炎疫情，根據(jù)貴疫防指【2020】650號文件精神，結(jié)合我街道實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的重要講話精神，要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，奮力奪取抗疫斗爭全面勝利。堅持常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控與應(yīng)急處置相結(jié)合，搶抓當(dāng)前疫情形勢穩(wěn)定向好的有利時機，強化底線思維，風(fēng)險意識，問題導(dǎo)向，抓緊補短板、強弱項、堵漏洞，抓緊推進應(yīng)對可能發(fā)生的秋冬季新冠肺炎疫情防控的各項準(zhǔn)備，全面落實“及時發(fā)現(xiàn)，快速處置，精準(zhǔn)管控、有效救治”防控措施，及時發(fā)現(xiàn)和處置疫情，有效控制疫情傳播和擴散，統(tǒng)籌疫情防控和正常生產(chǎn)生活秩序恢復(fù)。

二、工作原則

（一）以人為本，生命至上。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為頭等重要大事，在疫情面前切實增強人民群眾的安全感。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)防聯(lián)控。在上級部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定秋冬季新冠肺炎疫情暴發(fā)的準(zhǔn)備措施和應(yīng)急處置工作，及時壓實屬地、部門單位、社區(qū)、個人和家庭“五方責(zé)任”，快速響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動和分級聯(lián)動，有效提升抗疫作戰(zhàn)能力，密切協(xié)作共同做好疫情防控應(yīng)急工作。

（三）預(yù)防為主，群防群控。在做好常態(tài)化防控的基礎(chǔ)上，針對秋冬季呼吸道傳染病流行特點，進一步宣傳普及新冠肺炎防治知識，以“治未病”理念，持續(xù)強化公眾自我防護意識，提高防病能力。發(fā)揮群防群控的優(yōu)勢，穩(wěn)防控，扎實落實各項防控措施，增強防控成效，在鞏固現(xiàn)階段防控成果的同時，有效做到“外防輸入、內(nèi)防反彈”。

（四）分級分類，精準(zhǔn)施策。在前期防控工作的基礎(chǔ)上，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，進一步落實防控應(yīng)急責(zé)任，全面落實精準(zhǔn)防控措施，認(rèn)真做好分級響應(yīng)，實施網(wǎng)格化管理，按照精準(zhǔn)施策的要求，做好高、中、低風(fēng)險時期差異化防控策略的落實工作。

（五）依法科學(xué)，有序防控。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，有序規(guī)范開展新冠肺炎疫情監(jiān)報告、疫情控制、病例救治和信息管理等工作。認(rèn)真落實各項防控措施，有序做好防控工作，有效防止疫情輸入和擴散。

三、常態(tài)化防控措施

（一）加強各部門單位職責(zé)，落實好常態(tài)化防控措施

黨政辦：傳達關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應(yīng)對工作的要求，確保秋冬季疫情防控物資儲備，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好相關(guān)工作。

 衛(wèi)健辦：承擔(dān)指揮部日常工作，負(fù)責(zé)疫情防控應(yīng)急預(yù)案、工作方案起草、申報工作，協(xié)調(diào)聯(lián)防聯(lián)控機制部門單位信息報送，組織各項預(yù)防控制措施，會同宣傳部門及時發(fā)布疫情信息；組織全街道開展愛國衛(wèi)生運動；安排社區(qū)落實疫苗接種人數(shù)。完成應(yīng)急指揮部交辦事項。

宣傳部：組織指導(dǎo)新聞單位做好疫情防控信息發(fā)布和宣傳報道工作；組織安排疫情防控應(yīng)急處置情況的對外信息發(fā)布，跟蹤處置輿情，主動引導(dǎo)輿論。

派出所：密切關(guān)注與疫情防控有關(guān)的社會治安動態(tài)，依法查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定；協(xié)助街道依法落實各項強制隔離措施及畜、禽經(jīng)營市場關(guān)停等相關(guān)應(yīng)急處置工作。

民政所：組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會組織開展社會捐助工作，對符合條件的困難患者提供臨時救助；協(xié)調(diào)做好死亡人員火化和其他善后工作。

司法所：負(fù)責(zé)疫情防控工作中活禽交易、野生動物管控及疑似病例留置、確診病例隔離等法律糾紛處置等。

財政分局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)疫情防控應(yīng)急處置、藥品、物資儲備、疫情防控人員補助等所需經(jīng)費，做好經(jīng)費和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。

勞動保障所：負(fù)責(zé)按照工傷保險政策有關(guān)規(guī)定，落實參與疫情防控應(yīng)急處置工作人員的工傷保險待遇。負(fù)責(zé)外出返鄉(xiāng)人員發(fā)熱情況的監(jiān)測報告，做好大型招聘活動的疫情防控工作。

環(huán)保站：負(fù)責(zé)組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法，維護環(huán)境安全。

畜牧獸醫(yī)站：負(fù)責(zé)家禽等疫情防控工作，開展與人類接觸密切的動物相關(guān)傳染病的監(jiān)測、調(diào)查和應(yīng)急處置等工作。

市場監(jiān)管所：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場、藥房、飯店等常態(tài)化疫情防控措施落實，冷凍水產(chǎn)品和肉類等食品排查，秋冬季疫情防控準(zhǔn)備工作。負(fù)責(zé)活禽交易市場管理，督促市場開辦者和經(jīng)營者開展清潔、消毒、無害化處置工作。

城管大隊：負(fù)責(zé)加強對城市市容環(huán)境整治及餐廚廢棄物處置的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)加強生活垃圾處理措施的管理。

醫(yī)療保障所：負(fù)責(zé)解決困難病例醫(yī)療保障經(jīng)費補助等，對符合條件的困難患者提供醫(yī)療救助。

經(jīng)濟發(fā)展辦：負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)常態(tài)化疫情防控措施落實、安康碼掃碼、體溫檢測、場所消毒以及秋冬季疫情防控“五到位”落實情況。

物管辦：負(fù)責(zé)建設(shè)工地居住環(huán)境衛(wèi)生整治;督促物業(yè)公司加大保潔頻次和保潔深度，做到垃圾及時清掃，日產(chǎn)日清。
    應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)組織對疫情防控提供必要的人力和技術(shù)支持等。

各社區(qū)：負(fù)責(zé)各自轄區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。提高政治站位，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。把人民的生命健康放在第一位，內(nèi)緊外松，針對中高風(fēng)險地區(qū)返鄉(xiāng)的務(wù)工、就學(xué)、經(jīng)商人員進行摸排觀察，明確責(zé)任，建立臺帳，落實值班值守，一旦發(fā)現(xiàn)疑似癥狀人員及時報告，對密切接觸者進行隔離措施，落實專人包保；協(xié)助衛(wèi)健部門開展密切接觸者排查、追蹤及醫(yī)學(xué)觀察工作；并詳細(xì)摸排疫苗接種人數(shù)，做到有序按質(zhì)按量接種。大力開展愛國衛(wèi)生運動和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

（二）加強入境和中高風(fēng)險人群管控

1.加強入境人員管控。一是確保14天內(nèi)有境外旅居史的來（返）鄉(xiāng)人員一律進行核酸檢測；二是確保“四類人員”一律按防控規(guī)定就地進行分類處置，其他人員一律由第一入境點集中隔離醫(yī)學(xué)觀察后，一律納入村（社區(qū)）防控體系；三是確保不因輸入性病例導(dǎo)致二代傳播，杜絕三代傳播和社區(qū)傳播，堅決防范和化解境外輸入性疫情擴散和蔓延的風(fēng)險。

2.加強中高風(fēng)險區(qū)域來（返）鄉(xiāng)重點人群排查。一是對通報的來（返）密切接觸者進行排查管控；二是對外省通報的中高風(fēng)險區(qū)域的來（返）鄉(xiāng)人群開展排查管控；三是對以上人員進行集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，同時進行核酸檢測和健康監(jiān)測。

3.規(guī)范人員有序流動。對低風(fēng)險地區(qū)人員，持健康通行碼“綠碼”，在測溫正常且做好個人防護的前提下可自由有序流動。對入境人員和中高風(fēng)險地區(qū)人員，在健康碼互認(rèn)、核酸檢測結(jié)果互認(rèn)的基礎(chǔ)上，積極落實分類有序流動或隔離觀察政策，杜絕其他不合理的人員流動限制

（三）落實精準(zhǔn)化情防控措

1.及時發(fā)現(xiàn)

切實落實疫情防控常態(tài)化管理的主體責(zé)任。落實網(wǎng)格化管理措及時掌握單位職工、居住人員、出入公共場所人員的健康狀況，以近期外出旅行情況；按要求對相關(guān)人員規(guī)范開展集中隔離觀察、排查追蹤、健康監(jiān)測、隨訪管理等工作。

2.快速處置

（1）接到可疑疫情報告后，精準(zhǔn)確定密切接觸人員，盡快查找到所有密切接觸者（包括一般接觸者和次密切接觸者）。密切接觸者實施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察措施，確保單人單間隔離。根據(jù)疫情研判情況和防控工作需要，對次密切接觸者等重點人群進行風(fēng)險評估，必要時采取集中隔離醫(yī)學(xué)觀察措施。不適合集中隔離的人員，指導(dǎo)其進行居家隔離。

（2）出現(xiàn)確診病例，立即進行科學(xué)精準(zhǔn)研判，并依據(jù)病例的工作、生活、出行軌跡，分層劃定管控區(qū)域，設(shè)定分類管控措施。

四、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）成立應(yīng)急指揮機構(gòu)

 1、街道辦事處成立街道疫情防控應(yīng)急指揮部（以下簡稱街道應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全街突發(fā)新冠疫情事件應(yīng)急處置工作。政委有街道黨工委書記擔(dān)任，指揮長由街道辦事處主任擔(dān)任，副指揮長由街道辦事處分管衛(wèi)生、環(huán)保、市場的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。街道應(yīng)急指揮部成員部門：宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、黨政辦、衛(wèi)健辦、民政所、司法所、財政分局、市場監(jiān)督管理所、城市管理行政執(zhí)法大隊、物管辦、應(yīng)急辦等。

根據(jù)需要，可對街道應(yīng)急指揮部的指揮長、副指揮長及成員單位進行調(diào)整。

2、街道應(yīng)急指揮部辦公室  衛(wèi)健辦主任兼任主任。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)街道應(yīng)急指揮部日常工作；負(fù)責(zé)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)文件的起草；建立與完善監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)；制定和修訂應(yīng)急預(yù)案，組織預(yù)案演練；組織對專業(yè)人員的應(yīng)急知識和處置技術(shù)的培訓(xùn)；承辦救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)工作等。

根據(jù)需要，可對街道應(yīng)急指揮部辦公室主任、副主任及成員進行調(diào)整。

（二）強化應(yīng)急能力準(zhǔn)備

1.醫(yī)療物資準(zhǔn)備。確定物資儲備清單，建立疫情防控重要醫(yī)療物資儲備保供制度，做好醫(yī)用防護用品、消殺產(chǎn)品等的儲備工作，至少要滿足30天滿負(fù)荷運轉(zhuǎn)需求，確保疫情再次發(fā)生時物資儲備充足、供應(yīng)渠道順暢。

2.要進一步健全完善疫情防控管理制度和應(yīng)急處置流程。與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立聯(lián)系，做好疫情防控、防護物資儲備、留觀室設(shè)置、宣傳教育等工作，嚴(yán)格做到“五有”，即有防護指南，防控管理有制度和責(zé)任人、防護物資設(shè)備有儲備、醫(yī)護力量有支持、留觀室和轉(zhuǎn)運有安排。常態(tài)開展健康教育，加強個人防護與消毒等疫情防控知識科普宣傳，提高疫情防控能力和應(yīng)急處置水平。

3.精準(zhǔn)管控

發(fā)現(xiàn)疫情后，街道新冠肺炎疫情防控應(yīng)急指揮部及時上報上級疫情防控應(yīng)急指揮部，由上級確定風(fēng)險等級。確定風(fēng)險等級后要果斷采取限制人員聚集性活動、封鎖等措施，切斷傳播途徑，盡最大可能降低感染風(fēng)險，及時公布防控區(qū)域相關(guān)信息

4.保障民生

（1）切實做好集中隔離場所、居家隔離場所、封閉小區(qū)等人員生活保障工作，保障居民必需生活品供應(yīng)。

（2）街道衛(wèi)生服務(wù)中心要統(tǒng)籌做好群眾日常醫(yī)療服務(wù)，加強中心防控、為熱門診管理，完善診療流程。制定措施。

強化流感等其他秋冬季傳染病防治。

春季是流感等上呼吸道傳染病的高發(fā)期，應(yīng)加強對預(yù)防上呼吸道傳染病的宣傳，通過接種疫苗等方式做到少發(fā)病、不發(fā)病，減少上呼吸道傳染病的發(fā)病率。

五、應(yīng)急處置措施

（一）局部出現(xiàn)輸入性發(fā)病例防拉應(yīng)急處置措施

實施積極防御策略，精準(zhǔn)打擊和撲滅疫情，“外防輸入、內(nèi)防反彈”，阻斷病毒傳播。主要以醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)維持病例發(fā)現(xiàn)、救治和密切接觸者追蹤及管理措施為主，除高風(fēng)險時期外，保持正常生產(chǎn)生活。

（二）在常態(tài)化疫情防控基礎(chǔ)上，采取以下防控措施：

1.加強對疫情形勢的分析研判。根據(jù)獲取的國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)的疫情信息，街道疫情防控應(yīng)急指揮部及時開展風(fēng)險評估，研判疫情形勢及危害，并按上級要求的應(yīng)急響應(yīng)策略和措施強度的開展防疫工作。

2.及時應(yīng)急處置。加強培訓(xùn)和演練，當(dāng)局部地區(qū)出現(xiàn)聚集性病例時具備迅速撲滅疫情的能力。

3.重點場所、重點人群防拉。加強老、孤、病殘、孕、無固定收入等弱勢人群防護，做好敬老院、幼兒園等重點場所防控。

4.加強宣傳教育。及時向公眾發(fā)布疫情信息，繼續(xù)向全社會提倡手衛(wèi)生、戴口罩、咳嗽禮儀，減少非必要聚集活動，保持一定的人際安全距離。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨政主要負(fù)責(zé)人直接指揮疫情防控的工作機制，主動謀劃新冠炎疫情防控工作，及時協(xié)調(diào)、解決疫情防控中遇到的重大問題壓實五方責(zé)任，確保各項疫情防控措施落地見效。

（二）加大資金投入。統(tǒng)籌做好資金調(diào)度，優(yōu)先保障和及時撥付疫情防控資金，切實保障疫情防控支出需求，保障醫(yī)療物資動態(tài)儲備。要建立疫情防控資金臺賬，嚴(yán)格規(guī)范資金用途，提高財政資金使用效益。

（三）壓實工作責(zé)任。按照科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控要求，壓實“屬地、部門、單位、社區(qū)、個人和家庭”五方責(zé)任。落實屬地責(zé)任，堅持依法防控、科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控、聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌推薦疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。要落實部門主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控規(guī)定，健全防控工作責(zé)任制和管理制度。各社區(qū)要落實排查、管控、維穩(wěn)等責(zé)任，確保各項措施落實落細(xì)。個人和家庭要落實自我管理責(zé)任，一旦出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀時，應(yīng)立即主動就醫(yī)。

（四）強化工作落實。針對新冠肺炎疫情防控的組織領(lǐng)導(dǎo)、方案制定、人員培訓(xùn)、物資儲備、經(jīng)費保障等開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

 

池州市貴池區(qū)杏花村街道疫情防控應(yīng)急指揮部

2021年5月18日