杏花村街道秋冬季新冠肺炎疫情防控工作

方案暨應急處置預案

 

各社區(qū)、公司：

為全面做好我街道新冠疫情防控工作，積極應對2020年秋冬季可能發(fā)生的新冠肺炎疫情，根據(jù)貴疫防指【2020】650號文件精神，結(jié)合我街道實際，制定本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實習近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的重要講話精神，要毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，奮力奪取抗疫斗爭全面勝利。堅持常態(tài)化科學精準防控與應急處置相結(jié)合，搶抓當前疫情形勢穩(wěn)定向好的有利時機，強化底線思維，風險意識，問題導向，抓緊補短板、強弱項、堵漏洞，抓緊推進應對可能發(fā)生的秋冬季新冠肺炎疫情防控的各項準備，全面落實“及時發(fā)現(xiàn)，快速處置，精準管控、有效救治”防控措施，及時發(fā)現(xiàn)和處置疫情，有效控制疫情傳播和擴散，統(tǒng)籌疫情防控和正常生產(chǎn)生活秩序恢復。

二、工作原則

（一）以人為本，生命至上。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控作為頭等重要大事，在疫情面前切實增強人民群眾的安全感。

（二）統(tǒng)一領導，聯(lián)防聯(lián)控。在上級部門的統(tǒng)一領導下，制定秋冬季新冠肺炎疫情暴發(fā)的準備措施和應急處置工作，及時壓實屬地、部門單位、社區(qū)、個人和家庭“五方責任”，快速響應、區(qū)域聯(lián)動、部門聯(lián)動和分級聯(lián)動，有效提升抗疫作戰(zhàn)能力，密切協(xié)作共同做好疫情防控應急工作。

（三）預防為主，群防群控。在做好常態(tài)化防控的基礎上，針對秋冬季呼吸道傳染病流行特點，進一步宣傳普及新冠肺炎防治知識，以“治未病”理念，持續(xù)強化公眾自我防護意識，提高防病能力。發(fā)揮群防群控的優(yōu)勢，穩(wěn)防控，扎實落實各項防控措施，增強防控成效，在鞏固現(xiàn)階段防控成果的同時，有效做到“外防輸入、內(nèi)防反彈”。

（四）分級分類，精準施策。在前期防控工作的基礎上，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，進一步落實防控應急責任，全面落實精準防控措施，認真做好分級響應，實施網(wǎng)格化管理，按照精準施策的要求，做好高、中、低風險時期差異化防控策略的落實工作。

（五）依法科學，有序防控。嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，有序規(guī)范開展新冠肺炎疫情監(jiān)報告、疫情控制、病例救治和信息管理等工作。認真落實各項防控措施，有序做好防控工作，有效防止疫情輸入和擴散。

三、常態(tài)化防控措施

（一）加強各部門單位職責，落實好常態(tài)化防控措施

黨政辦：傳達關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情應對工作的要求，確保秋冬季疫情防控物資儲備，協(xié)調(diào)相關部門做好相關工作。

衛(wèi)健辦：承擔指揮部日常工作，負責疫情防控應急預案、工作方案起草、申報工作，協(xié)調(diào)聯(lián)防聯(lián)控機制部門單位信息報送，組織各項預防控制措施，會同宣傳部門及時發(fā)布疫情信息；組織全街道開展愛國衛(wèi)生運動；完成應急指揮部交辦事項。

宣傳部：組織指導新聞單位做好疫情防控信息發(fā)布和宣傳報道工作；組織安排疫情防控應急處置情況的對外信息發(fā)布，跟蹤處置輿情，主動引導輿論。

派出所：密切關注與疫情防控有關的社會治安動態(tài)，依法查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定；協(xié)助街道依法落實各項強制隔離措施及畜、禽經(jīng)營市場關停等相關應急處置工作。

民政所：組織、協(xié)調(diào)有關部門和社會組織開展社會捐助工作，對符合條件的困難患者提供臨時救助；協(xié)調(diào)做好死亡人員火化和其他善后工作。

司法所：負責疫情防控工作中活禽交易、野生動物管控及疑似病例留置、確診病例隔離等法律糾紛處置等。

財政分局：負責統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)疫情防控應急處置、藥品、物資儲備、疫情防控人員補助等所需經(jīng)費，做好經(jīng)費和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。

勞動保障所：負責按照工傷保險政策有關規(guī)定，落實參與疫情防控應急處置工作人員的工傷保險待遇。負責外出返鄉(xiāng)人員發(fā)熱情況的監(jiān)測報告，做好大型招聘活動的疫情防控工作。

環(huán)保站：負責組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法，維護環(huán)境安全。

畜牧獸醫(yī)站：負責家禽等疫情防控工作，開展與人類接觸密切的動物相關傳染病的監(jiān)測、調(diào)查和應急處置等工作。

市場監(jiān)管所：負責農(nóng)貿(mào)市場、藥房、飯店等常態(tài)化疫情防控措施落實，冷凍水產(chǎn)品和肉類等食品排查，秋冬季疫情防控準備工作。負責活禽交易市場管理，督促市場開辦者和經(jīng)營者開展清潔、消毒、無害化處置工作。

城管大隊：負責加強對城市市容環(huán)境整治及餐廚廢棄物處置的監(jiān)督管理；負責加強生活垃圾處理措施的管理。

醫(yī)療保障所：負責解決困難病例醫(yī)療保障經(jīng)費補助等，對符合條件的困難患者提供醫(yī)療救助。

經(jīng)濟發(fā)展辦：負責督促轄區(qū)內(nèi)復工復產(chǎn)企業(yè)常態(tài)化疫情防控措施落實、安康碼掃碼、體溫檢測、場所消毒以及秋冬季疫情防控“五到位”落實情況。

物管辦：負責建設工地居住環(huán)境衛(wèi)生整治;督促物業(yè)公司加大保潔頻次和保潔深度，做到垃圾及時清掃，日產(chǎn)日清。

應急辦:負責組織對疫情防控提供必要的人力和技術(shù)支持等。

各社區(qū)：負責各自轄區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。提高政治站位，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。把人民的生命健康放在第一位，內(nèi)緊外松，針對中高風險地區(qū)返鄉(xiāng)的務工、就學、經(jīng)商人員進行摸排觀察，明確責任，建立臺帳，落實值班值守，一旦發(fā)現(xiàn)疑似癥狀人員及時報告，對密切接觸者進行隔離措施，落實專人包保；協(xié)助衛(wèi)健部門開展密切接觸者排查、追蹤及醫(yī)學觀察工作；大力開展愛國衛(wèi)生運動和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

（二）加強入境和中高風險人群管控

1、加強入境人員管控。一是確保14天內(nèi)有境外旅居史的來（返）鄉(xiāng)人員一律進行核酸檢測；二是確?！八念惾藛T”一律按防控規(guī)定就地進行分類處置，其他人員一律由第一入境點集中隔離醫(yī)學觀察后，一律納入村（社區(qū)）防控體系；三是確保不因輸入性病例導致二代傳播，杜絕三代傳播和社區(qū)傳播，堅決防范和化解境外輸入性疫情擴散和蔓延的風險。

2、加強中高風險區(qū)域來（返）鄉(xiāng)重點人群排查。一是對通報的來（返）密切接觸者進行排查管控；二是對外省通報的中高風險區(qū)域的來（返）鄉(xiāng)人群開展排查管控；三是對以上人員進行集中隔離醫(yī)學觀察，同時進行核酸檢測和健康監(jiān)測。

3、規(guī)范人員有序流動。對低風險地區(qū)人員，持健康通行碼“綠碼”，在測溫正常且做好個人防護的前提下可自由有序流動。對入境人員和中高風險地區(qū)人員，在健康碼互認、核酸檢測結(jié)果互認的基礎上，積極落實分類有序流動或隔離觀察政策，杜絕其他不合理的人員流動限制

（三）落實精準化情防控措

1及時發(fā)現(xiàn)

切實落實疫情防控常態(tài)化管理的主體責任。落實網(wǎng)格化管理措及時掌握單位職工、居住人員、出入公共場所人員的健康狀況，以近期外出旅行情況；按要求對相關人員規(guī)范開展集中隔離觀察、排查追蹤、健康監(jiān)測、隨訪管理等工作。

2、快速處置

（1）接到可疑疫情報告后，精準確定密切接觸人員，盡快查找到所有密切接觸者（包括一般接觸者和次密切接觸者）。密切接觸者實施集中隔離醫(yī)學觀察措施，確保單人單間隔離。根據(jù)疫情研判情況和防控工作需要，對次密切接觸者等重點人群進行風險評估，必要時采取集中隔離醫(yī)學觀察措施。不適合集中隔離的人員，指導其進行居家隔離。

（2）出現(xiàn)確診病例，立即進行科學精準研判，并依據(jù)病例的工作、生活、出行軌跡，分層劃定管控區(qū)域，設定分類管控措施。

四、應急準備

（一）成立應急指揮機構(gòu)

 1、街道辦事處成立街道疫情防控應急指揮部（以下簡稱街道應急指揮部），統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全街突發(fā)新冠疫情事件應急處置工作。政委有街道黨工委書記擔任，指揮長由街道辦事處主任擔任，副指揮長由街道辦事處分管衛(wèi)生、環(huán)保、市場的領導擔任。街道應急指揮部成員部門：宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、黨政辦、衛(wèi)健辦、民政所、司法所、財政分局、市場監(jiān)督管理所、城市管理行政執(zhí)法大隊、物管辦、應急辦等。

根據(jù)需要，可對街道應急指揮部的指揮長、副指揮長及成員單位進行調(diào)整。

2、街道應急指揮部辦公室  衛(wèi)健辦主任兼任主任。主要職責：負責街道應急指揮部日常工作；負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置相關法規(guī)、規(guī)章和相關文件的起草；建立與完善監(jiān)測和預警系統(tǒng)；制定和修訂應急預案，組織預案演練；組織對專業(yè)人員的應急知識和處置技術(shù)的培訓；承辦救災、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)工作等。

根據(jù)需要，可對街道應急指揮部辦公室主任、副主任及成員進行調(diào)整。

（二）強化應急能力準備

1、醫(yī)療物資準備。確定物資儲備清單，建立疫情防控重要醫(yī)療物資儲備保供制度，做好醫(yī)用防護用品、消殺產(chǎn)品等的儲備工作，至少要滿足30天滿負荷運轉(zhuǎn)需求，確保疫情再次發(fā)生時物資儲備充足、供應渠道順暢。

2、要進一步健全完善疫情防控管理制度和應急處置流程。與醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立聯(lián)系，做好疫情防控、防護物資儲備、留觀室設置、宣傳教育等工作，嚴格做到“五有”，即有防護指南，防控管理有制度和責任人、防護物資設備有儲備、醫(yī)護力量有支持、留觀室和轉(zhuǎn)運有安排。常態(tài)開展健康教育，加強個人防護與消毒等疫情防控知識科普宣傳，提高疫情防控能力和應急處置水平。

3、精準管控

發(fā)現(xiàn)疫情后，街道新冠肺炎疫情防控應急指揮部及時上報上級疫情防控應急指揮部，由上級確定風險等級。確定風險等級后要果斷采取限制人員聚集性活動、封鎖等措施，切斷傳播途徑，盡最大可能降低感染風險，及時公布防控區(qū)域相關信息

4、保障民生

（1）切實做好集中隔離場所、居家隔離場所、封閉小區(qū)等人員生活保障工作，保障居民必需生活品供應。

（2）街道衛(wèi)生服務中心要統(tǒng)籌做好群眾日常醫(yī)療服務，加強中心防控、為發(fā)熱門診管理，完善診療流程制定措施，強化流感等其他秋冬季傳染病防治。

秋冬季是流感等上呼吸道傳染病的高發(fā)期，應加強對預防上呼吸道傳染病的宣傳，通過接種疫苗等方式做到少發(fā)病、不發(fā)病，減少上呼吸道傳染病的發(fā)病率。

五、應急處置措施

（一）局部出現(xiàn)輸入性發(fā)病例防拉應急處置措施

實施積極防御策略，精準打擊和撲滅疫情，“外防輸入、內(nèi)防反彈”，阻斷病毒傳播。主要以醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)維持病例發(fā)現(xiàn)、救治和密切接觸者追蹤及管理措施為主，除高風險時期外，保持正常生產(chǎn)生活。

（二）在常態(tài)化疫情防控基礎上，采取以下防控措施：

1、加強對疫情形勢的分析研判。根據(jù)獲取的國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)的疫情信息，街道疫情防控應急指揮部及時開展風險評估，研判疫情形勢及危害，并按上級要求的應急響應策略和措施強度的開展防疫工作。

2及時應急處置。加強培訓和演練，當局部地區(qū)出現(xiàn)聚集性病例時具備迅速撲滅疫情的能力。

3、重點場所、重點人群防拉。加強老、孤、病殘、孕、無固定收入等弱勢人群防護，做好敬老院、幼兒園等重點場所防控。

4、加強宣傳教育。及時向公眾發(fā)布疫情信息，繼續(xù)向全社會提倡手衛(wèi)生、戴口罩、咳嗽禮儀，減少非必要聚集活動，保持一定的人際安全距離。

六、保障措施

（一）加強組織領導。堅持黨政主要負責人直接指揮疫情防控的工作機制，主動謀劃新冠炎疫情防控工作，及時協(xié)調(diào)、解決疫情防控中遇到的重大問題壓實五方責任，確保各項疫情防控措施落地見效。

（二）加大資金投入。統(tǒng)籌做好資金調(diào)度，優(yōu)先保障和及時撥付疫情防控資金，切實保障疫情防控支出需求，保障醫(yī)療物資動態(tài)儲備。要建立疫情防控資金臺賬，嚴格規(guī)范資金用途，提高財政資金使用效益。

（三）壓實工作責任。按照科學防控、精準防控要求，壓實“屬地、部門、單位、社區(qū)、個人和家庭”五方責任。落實屬地責任，堅持依法防控、科學防控、精準防控、聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌推薦疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。要落實部門主體責任，嚴格執(zhí)行疫情防控規(guī)定，健全防控工作責任制和管理制度。各社區(qū)要落實排查、管控、維穩(wěn)等責任，確保各項措施落實落細。個人和家庭要落實自我管理責任，一旦出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀時，應立即主動就醫(yī)。

（四）強化工作落實。針對新冠肺炎疫情防控的組織領導、方案制定、人員培訓、物資儲備、經(jīng)費保障等開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。

 

 

池州市貴池區(qū)杏花村街道疫情防控應急指揮部

2020年9月27日