貴池區(qū)2020年耕地輪作試點工作實施方案

為切實做好全區(qū)耕地輪作試點工作，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳《關(guān)于印發(fā)2020年安徽省耕地輪作制度試點工作實施方案的通知》（皖農(nóng)農(nóng)函〔2020〕521號）精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高油料有效供給為目的，開展耕地輪作試點工作，通過加大政策扶持，強化科技支撐，逐步優(yōu)化作物種植結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建適合我區(qū)的耕地輪作制度，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善和資源永續(xù)利用。

二、試點原則

（一）鞏固提升產(chǎn)能。輪作試點以提高油料有效供給為目的，在確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下，開展輪作試點，建立合理輪作機制，提升土地可持續(xù)產(chǎn)出能力。

（二）完善政策支持。建立健全耕地輪作政策框架，支持農(nóng)民自主開展輪作，對承擔輪作任務的經(jīng)營主體給予必要補助。

（三）集中連片推進。耕地輪作試點以鎮(zhèn)街道為重點，鼓勵種植大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體（以下簡稱新型經(jīng)營主體）參與，發(fā)揮示范帶動作用，相對集中連片推進。

（四）尊重農(nóng)民意愿。輪作試點工作充分尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮其主觀能動性，不搞“一刀切”。

三、任務目標及技術(shù)路徑

2020年我區(qū)耕地輪作試點任務為油菜1萬畝，遴選適宜鎮(zhèn)街道（以下簡稱試點鎮(zhèn)街道）承擔輪作油菜試點任務（具體試點任務分配見附件2）。

具體技術(shù)路徑：指上年秋播（即2019年秋播）同一地塊是冬閑田（種植油菜、小麥等作物的均不包含在內(nèi)），今年秋播（即2020年秋播）種植油菜。

四、補助對象及標準

對自愿承擔試點任務的新型經(jīng)營主體，按照承擔耕地輪作試點任務的面積，給予每畝不高于150元的資金補助。

五、實施步驟

（一）確定試點對象。試點鎮(zhèn)街道根據(jù)承擔的任務、上年油菜種植情況和種植意愿，確定參與試點的新型經(jīng)營主體（規(guī)?；N植地塊面積在50畝以上）。各試點鎮(zhèn)街道于10月15日前將參與試點任務的新型經(jīng)營主體名單以正式文件報送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)農(nóng)技推廣中心，聯(lián)系人：楊小麗 0566-2566075），紙質(zhì)版和電子版同時報送。

（二）簽訂試點協(xié)議。試點鎮(zhèn)街道與新型經(jīng)營主體要簽訂輪作協(xié)議，注明落實具體田塊面積，要充分尊重和保護新型經(jīng)營主體享有的土地承包經(jīng)營權(quán)益，明確相關(guān)權(quán)利、責任和義務，保障試點工作依法依規(guī)、規(guī)范有序開展。

（三）登記造冊公示。在油菜播種后，試點鎮(zhèn)街道對承擔試點任務的新型經(jīng)營主體落實情況登記造冊，內(nèi)容包括姓名、身份證號、面積、輪作試點地塊的四至及拐點信息等，并在適當?shù)攸c公示，公示期不少于7日。公示無異議后，試點鎮(zhèn)街道要組織人員對清冊情況進行核查，核查后報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要組織力量，通過走訪、查看資料、實地察看等方式，對試點鎮(zhèn)街道油菜面積落實情況進行抽查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋所在鎮(zhèn)街道、新型經(jīng)營主體并予以糾正。試點鎮(zhèn)街道負責組織對輪作試點地塊的四至及拐點信息進行采集統(tǒng)計，已經(jīng)完成土地確權(quán)頒證工作的，可結(jié)合土地確權(quán)信息填報。試點鎮(zhèn)街道于10月底前，將四至信息匯總蓋章后報送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（區(qū)農(nóng)技推廣中心，填報樣式見附件3）。

（四）落實補助政策。區(qū)財政局根據(jù)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的補助清冊將補助資金通過財政惠民補貼“一卡通”系統(tǒng)兌付給新型經(jīng)營主體。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。成立由區(qū)政府副區(qū)長任組長的區(qū)耕地輪作試點工作領(lǐng)導小組，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局主要負責同志任副組長，相關(guān)單位負責同志為成員，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，具體負責試點工作的組織協(xié)調(diào)。各試點鎮(zhèn)街道要成立由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）主要負責同志任組長的推進落實機構(gòu)，全面落實試點任務和要求，保障試點工作有序開展。

（二）嚴格督促檢查。區(qū)耕地輪作試點工作領(lǐng)導小組辦公室成立督導檢查組，定期、不定期對試點工作進行督導，確保任務、資金、技術(shù)服務等各項工作落實到位。

（三）強化技術(shù)服務。成立由區(qū)農(nóng)技推廣中心主要負責人為組長的技術(shù)指導組，制定技術(shù)意見，開展技術(shù)培訓，指導承擔試點任務的新型經(jīng)營主體掌握技術(shù)要領(lǐng)，在油菜生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極開展生產(chǎn)技術(shù)培訓、現(xiàn)場指導服務等工作。

（四）做好項目總結(jié)。試點鎮(zhèn)街道要對試點政策落實情況、技術(shù)服務開展、政策實施效果等進行總結(jié)，形成年度總結(jié)報告報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總?cè)珔^(qū)情況并及時形成全區(qū)年度總結(jié)報告，按時報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。