池州市全面開展尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)應(yīng)急管理部、生態(tài)環(huán)境部共同召開的尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作視頻會議精神，深刻汲取黑龍江伊春鹿鳴礦業(yè)有限公司、陜西漢中漢達(dá)工貿(mào)有限公司兩起尾礦庫泄漏事件教訓(xùn)，按照應(yīng)急管理部、生態(tài)環(huán)境部等八部委《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案的通知》（應(yīng)急〔2020〕15號）、《關(guān)于全面開展尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作方案的通知》（應(yīng)急〔2020〕21號）和《省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)全面開展尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作方案的通知》等要求，結(jié)合我市尾礦庫安全環(huán)保工作實(shí)際，決定在全市范圍內(nèi)開展尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作。制定方案如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央 、國務(wù)院有關(guān)決策部署，深刻汲取近期兩起尾礦庫泄漏事件教訓(xùn)，強(qiáng)化防范化解尾礦庫重大安全風(fēng)險(xiǎn)和重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)責(zé)任措施落實(shí)，集中時(shí)間、集中精力全面治理尾礦庫安全和環(huán)境隱患，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、包保責(zé)任清單公告、管控治理措施、應(yīng)急預(yù)案完善四個(gè)100 %全覆蓋，堅(jiān)決遏制一般及以上生產(chǎn)安全事故和突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。

二、排查范圍

全市范圍內(nèi)的所有尾礦庫。重點(diǎn)是易引發(fā)生產(chǎn)安全事故及突發(fā)環(huán)境事件的尾礦庫，包括：在用庫、停用庫、在建庫、已閉庫及無生產(chǎn)經(jīng)營主體尾礦庫；長江干流及其重要支流岸線3公里范圍內(nèi)的尾礦庫。

三、排查內(nèi)容

（一）企業(yè)自查內(nèi)容。

1.在用和停用尾礦庫重點(diǎn)排查內(nèi)容。

( 1 )排洪系統(tǒng)完好情況。排水井、排水 斜槽、排水管、排水隧洞、溢洪道、截洪溝等排洪構(gòu)筑物有無變形、位移、損毀、淤堵，排水能力是否滿足要求。

( 2 )主要參數(shù)達(dá)標(biāo)情況。干灘長度、安全超高、浸潤線埋深等主要參數(shù)是否滿足設(shè)計(jì)要求。停用庫庫內(nèi)水是否排空。

( 3 )尾礦壩壩體穩(wěn)定性情況。壩體內(nèi)、外坡比是否符合設(shè)計(jì)要求，壩體是否存在沉降、位移、坍塌、沼澤化等情況，壩肩截水溝和壩坡排水溝有無損毀、淤堵。

( 4 )應(yīng)急準(zhǔn)備情況。是否制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并報(bào)備、應(yīng)急預(yù)案是否具有針對性，應(yīng)急演練、培訓(xùn)是否開展，應(yīng)急物資儲備是否充足，應(yīng)急道路是否暢通，是否安排專人值班值守和巡查檢查。

( 5 ) 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況。配套環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施是否滿足環(huán)境影響評價(jià)文件要求，是否有防范尾礦輸送管道及回水管道泄漏的環(huán)境應(yīng)急設(shè)施，滲濾液收集池、排水隧洞是否有廢水超標(biāo)外排情況。

( 6 ) 環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備情況。是否制定單獨(dú)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案或在突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中有環(huán)境應(yīng)急預(yù)案專章并報(bào)備，是否具有針對性，是否開展環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)、演練，是否儲備必要、充足的環(huán)境應(yīng)急物資。

沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫按照《關(guān)于印發(fā)防范化解尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案的通知》（應(yīng)急〔2020〕15號）要求，由所在地縣級人民政府負(fù)責(zé)排查，其中環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患方面主要排查是否存在滲濾液等廢水超標(biāo)外排情況。

2.在建尾礦庫重點(diǎn)排查安全設(shè)施“ 三同時(shí)”制度執(zhí)行情況，包括：安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否經(jīng)審查批準(zhǔn)，施工單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，是否按照巳批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)及評價(jià)文件施工，重大設(shè)計(jì)變更是否經(jīng)審查批準(zhǔn)，施工原始記錄、各種試驗(yàn)記錄、質(zhì)量檢查記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄和竣工圖等資料是否齊全。

（二）政府部門檢查內(nèi)容。

應(yīng)急管理部門會同生態(tài)環(huán)境部門對企業(yè)自查自改情況進(jìn)行檢查，并采取重點(diǎn)抽查方式對企業(yè)自查自改真實(shí)性進(jìn)行核查，對于重點(diǎn)尾礦庫應(yīng)全面核查。重點(diǎn)是：

1.企業(yè)是否對所有排查內(nèi)容全面開展自查，針對自查發(fā)現(xiàn)問題制定的整改措施是否合理、是否落實(shí)到位。

2.企業(yè)自查情況與現(xiàn)場抽查情況是否相符。

四、時(shí)間安排

此次排查從即日起開始，到 2020年5月20日結(jié)束。采取企業(yè)自查、政府部門檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行，以企業(yè)自查為主，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，及時(shí)消除隱患?？h級應(yīng)急管理部門會同生態(tài)環(huán)境部門在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織對轄區(qū)內(nèi)尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行100％全面檢查；市應(yīng)急管理局將會同生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合對各地尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作總結(jié)于5月18日前按照工作職責(zé)分工分別報(bào)送市應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境局。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。各地、各尾礦庫企業(yè)要明確此項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，結(jié)合本地本單位實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，廣泛動員部署，做到動員部署、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督檢查到一線，確保尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作取得實(shí)效。

（二）突出重點(diǎn)，認(rèn)真細(xì)致檢查。各地、各尾礦庫山企業(yè)要對照檢查內(nèi)容，全面排查治理各類安全環(huán)保隱患，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，采取“四不兩直”、“專家問診”等多種方式開展檢查。嚴(yán)格落實(shí)檢查工作責(zé)任制，確保檢查不留死角、不留盲區(qū)。

（三）敢于碰硬，務(wù)求取得實(shí)效。各地要以對工作“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng)，以對隱患“零容忍”的態(tài)度，忠實(shí)履行職責(zé)，深入一線開展檢查指導(dǎo)。對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，能立即整改的立即予以整改；暫時(shí)不能整改的，要制定并落實(shí)防范措施，掛牌督辦，限期整改，跟蹤落實(shí)；對隱患嚴(yán)重不能保證安全生產(chǎn)的尾礦庫企業(yè)，要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。對監(jiān)管不到位、隱患排查治理責(zé)任不落實(shí)、重大隱患治理不力導(dǎo)致事故發(fā)生的單位和責(zé)任人，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。