關(guān)于印發(fā)《貴池區(qū)特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《貴池區(qū)特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施方案》的通知

 

                        各鎮(zhèn)（街）民政事務(wù)所、財(cái)政分局：

                        現(xiàn)將《貴池區(qū)特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

                                              貴池區(qū)民政局                          貴池區(qū)財(cái)政局

                                                                                             2020年5月19日

貴池區(qū)特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)黨的十九大“兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制”的要求，進(jìn)一步完善特困人員救助供養(yǎng)制度，提升特困救助供養(yǎng)工作水平，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》、《安徽省特困人員認(rèn)定辦法》、《池州市特困人員救助供養(yǎng)實(shí)施方案》，以及安徽省人民政府關(guān)于2020年實(shí)施民生工程的通知等文件精神，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示要求和第十四次全國(guó)民政會(huì)議部署，聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，盡力而為、量力而行，不斷完善特困人員救助供養(yǎng)制度，織密特困供養(yǎng)對(duì)象服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，兜牢特困供養(yǎng)對(duì)象基本生活底線。

二、保障對(duì)象

具有我區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人，同時(shí)具備無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力三個(gè)條件的，應(yīng)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。

三、保障標(biāo)準(zhǔn)

（一）基本生活標(biāo)準(zhǔn)。按照不低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民人均消費(fèi)性支出的60%確定，原則上不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.3倍。基本生活標(biāo)準(zhǔn)包括各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、救助供養(yǎng)對(duì)象領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡津貼、承包土地收益、房屋租金等個(gè)人財(cái)產(chǎn)性收入等。區(qū)民政局公布本年度特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，確定財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

（二）照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)評(píng)估為完全喪失生活自理能力、部分喪失生活自理能力的特困人員，分別按照全護(hù)理、半護(hù)理兩個(gè)檔次發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，其護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)不得低于基本生活標(biāo)準(zhǔn)的10%。

四、實(shí)施程序

（一）申請(qǐng)程序

申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請(qǐng)。本人申請(qǐng)有困難的，可以委托村（社區(qū)）或者他人代為提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)材料主要包括本人有效身份證明，勞動(dòng)能力、生活來(lái)源、財(cái)產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，承諾所提供信息真實(shí)、完整的承諾書，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供第二代《中華人民共和國(guó)殘疾證》。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)。

（二）審核程序

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、信函索證、民主評(píng)議、信息核對(duì)等方式，對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況、實(shí)際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并提出審核意見(jiàn)。

申請(qǐng)人以及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開(kāi)展調(diào)查核實(shí)。

調(diào)查核實(shí)過(guò)程中，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）可視情組織民主評(píng)議，在村（社區(qū)）協(xié)助下，對(duì)申請(qǐng)人書面聲明內(nèi)容的真實(shí)性、完整性及調(diào)查核實(shí)結(jié)果的客觀性進(jìn)行評(píng)議。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將審核意見(jiàn)及時(shí)在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公示，公示期為7天。

公示期滿無(wú)異議的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)將審核意見(jiàn)連同申請(qǐng)、調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議等相關(guān)材料報(bào)送區(qū)民政局審批。對(duì)公示有異議的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)重新組織調(diào)查核實(shí)，在20個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，并重新公示。

（三）審批程序

區(qū)民政局全面審查鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的申請(qǐng)材料、調(diào)查材料和審核意見(jiàn)，根據(jù)審核意見(jiàn)和公示情況，按照不低于50%的比例隨機(jī)抽查核實(shí)，并在20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。

對(duì)符合救助供養(yǎng)條件的申請(qǐng)，區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以批準(zhǔn)，發(fā)給《特困人員救助供養(yǎng)證》，建立救助供養(yǎng)檔案，從批準(zhǔn)之日下月起給予救助供養(yǎng)待遇，并通過(guò)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請(qǐng)人所在村（社區(qū)）公布。

對(duì)不符合救助供養(yǎng)條件的申請(qǐng)，區(qū)民政局不予批準(zhǔn)，并將理由通過(guò)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）書面告知申請(qǐng)人。

五、動(dòng)態(tài)管理

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合特困供養(yǎng)條件的人員，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，對(duì)無(wú)民事行為能力等無(wú)法自主申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)幫助其申請(qǐng)。

特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，村（社區(qū)）或供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及時(shí)報(bào)告區(qū)民政局，區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi)組織復(fù)核評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整特困人員生活自理能力認(rèn)定類別。

特困供養(yǎng)人員因死亡或其他原因不再符合供養(yǎng)條件的，村（社區(qū)）或供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并報(bào)區(qū)民政局核準(zhǔn)后，終止供養(yǎng)并予以公示。

供養(yǎng)對(duì)象每年都應(yīng)進(jìn)行抽查核實(shí)。供養(yǎng)對(duì)象實(shí)行區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)檔案管理；鎮(zhèn)（街道）建立特困供養(yǎng)對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，負(fù)責(zé)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理。

六、資金籌措及管理

（一）資金來(lái)源。各級(jí)財(cái)政一般預(yù)算安排的資金；各級(jí)福利彩票公益金安排的資金;其他資金。

（二）資金籌措。結(jié)合本地實(shí)際統(tǒng)籌中央和省級(jí)補(bǔ)助資金，用于特困供養(yǎng)人員基本生活、照料護(hù)理、醫(yī)療救治、喪葬等支出。有集體經(jīng)營(yíng)等收入的地方，可從中安排資金用于特困人員救助供養(yǎng)工作。特困供養(yǎng)人員救助供養(yǎng)所需資金列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。

（三）資金管理。特困供養(yǎng)資金實(shí)行專賬核算，?？顚Ｓ谩７稚⒐B(yǎng)人員的特困生活補(bǔ)助資金通過(guò)涉農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放。集中供養(yǎng)人員生活補(bǔ)助資金由財(cái)政部門直接撥付到特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)賬戶。集中供養(yǎng)特困對(duì)象個(gè)人領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金等，應(yīng)發(fā)給個(gè)人用于其零星生活用品購(gòu)置；特困供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)收入等，可統(tǒng)籌用于機(jī)構(gòu)管理、改善特困老人生活條件；集中供養(yǎng)特困對(duì)象的原土地、山（林）地等的收入及涉農(nóng)補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)在尊重其合法使用、處置個(gè)人財(cái)產(chǎn)自由的前提下，用于提高集中供養(yǎng)特困對(duì)象生活質(zhì)量。

七、保障措施

（一）明確職責(zé)分工。區(qū)民政局、財(cái)政局按照職能分工各負(fù)其責(zé)。區(qū)民政局負(fù)責(zé)編制實(shí)施內(nèi)容、制訂管理制度和對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行督查考核。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)安排落實(shí)省級(jí)財(cái)政資金，督促區(qū)級(jí)財(cái)政部門落實(shí)補(bǔ)助資金，并對(duì)補(bǔ)助資金的管理使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）健全落實(shí)機(jī)制。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是特困人員救助供養(yǎng)工作的責(zé)任主體。區(qū)民政局履行業(yè)務(wù)主管職責(zé)，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)本地特困人員救助供養(yǎng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、制度制定、資金落實(shí)、監(jiān)督執(zhí)行等事項(xiàng)，各相關(guān)部門根據(jù)各自職能分工履行職責(zé)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。建立健全績(jī)效考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)保障范圍、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理等的監(jiān)督考核，切實(shí)保障特困對(duì)象基本生活權(quán)益。自覺(jué)接受各級(jí)人大、政協(xié)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、新聞媒體和群眾監(jiān)督，對(duì)擠占、挪用、套取資金等違規(guī)違紀(jì)違法行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅處理。