【政策解讀】池州市農(nóng)村危房改造政策指引

一、農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助對象是哪些人？

中央、省財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)村危房改造只安排建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對象（以下簡稱“4類重點(diǎn)對象”），扶貧邊緣戶、其他戶按縣（區(qū)）自定政策執(zhí)行。

二、哪些人不能列入農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象？

經(jīng)商辦企業(yè)、在城鎮(zhèn)擁有或購買住房或商業(yè)用房、財(cái)政供養(yǎng)人員（含已退休的財(cái)政供養(yǎng)人員）、家庭擁有小汽車、另有安全住房的和政策規(guī)定其他情形的不得列入農(nóng)村危房改造對象。

三、農(nóng)村危房改造的補(bǔ)助政策是什么？

農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔。政府資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。除個(gè)別特困戶由政府兜底解決住房安全問題外，不得隨意提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。縣（區(qū)）財(cái)政資金支持住房安全性提升的，且已享受過中央、省財(cái)政危房改造資金補(bǔ)助的，按縣（區(qū)）政策執(zhí)行。

四、農(nóng)村危房改造對象的認(rèn)定程序是怎樣的？

（一）確認(rèn)身份。由扶貧、民政、殘聯(lián)等部門提供建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對象名單。（二）開展鑒定。縣級住建部門對照名單開展房屋危險(xiǎn)性評定，評定為C級或D級的可列為農(nóng)村危房改造對象。（三）確認(rèn)對象。按照“個(gè)人申請-村民（代表）會(huì)議評議-村公示（5個(gè)工作日）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示（5個(gè)工作日）-縣級審批”程序確認(rèn)危房改造對象，縣級審批前應(yīng)核實(shí)是否有不能列入危房改造對象有關(guān)情形。（四）簽訂協(xié)議并施工。施工前應(yīng)與經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍簽訂協(xié)議進(jìn)行施工，危房改造戶在協(xié)議中承諾重建房屋面積不超標(biāo)、不大額負(fù)債及時(shí)拆除舊房。（五）拆除舊房。堅(jiān)持“一戶一宅”的改造原則，除確有保護(hù)價(jià)值的傳統(tǒng)民居外，重建房屋施工完成后應(yīng)及時(shí)拆除危險(xiǎn)老宅。（六）驗(yàn)收。驗(yàn)收主要內(nèi)容是：基本使用功能、工程質(zhì)量、重建房屋面積等。（七）撥款。驗(yàn)收合格后30日內(nèi)撥款。

五、農(nóng)村危房由誰鑒定，標(biāo)準(zhǔn)是什么？

農(nóng)村危房鑒定是由縣級住建部門組織具有專業(yè)知識(shí)或經(jīng)過培訓(xùn)上崗的專業(yè)人員開展。

共劃分為4個(gè)等級：A級為結(jié)構(gòu)能滿足正常使用要求，未發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全；B級為結(jié)構(gòu)基本滿足正常使用要求，個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險(xiǎn)狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)安全；C級為部分承重結(jié)構(gòu)不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房；D級為承重結(jié)構(gòu)已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房。

六、農(nóng)村危房改造的方式主要有哪些？

（一）原則上D級危房應(yīng)原址拆除重建，屬C級危房應(yīng)修繕加固。（二）建設(shè)方式以農(nóng)戶自建為主，鼓勵(lì)村民投工投勞和互幫互助，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的政府可幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。（三）對于生活自理能力較差的貧困戶可就近安排在本村親屬家邊建房，便于照顧。（四）對于自籌資金和投工投料能力極弱的深度貧困戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要幫助協(xié)調(diào)施工隊(duì)伍和建筑材料或幫助組織建房。（五）鼓勵(lì)通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，兜底解決其住房安全問題。（六）對通過其他方式解決住房安全問題自愿放棄農(nóng)村危房改造補(bǔ)助的，要取得貧困戶關(guān)于不參加危房改造及已解決住房安全問題情況的書面意見，確保原有危房拆除到位。

七、農(nóng)村危房改造執(zhí)行什么建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)？

地基堅(jiān)實(shí)、基礎(chǔ)牢靠、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，滿足抗震安全基本要求，保證改造后農(nóng)房正常使用安全和基本使用功能。不得使用空心水泥磚等不符合農(nóng)房抗震基本要求的建筑材料建設(shè)新房。禁止單獨(dú)進(jìn)行粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的改造行為。

八、農(nóng)村危房改造的面積如何把握？

農(nóng)村危房改造采用維修加固方式的，不改變原住房面積。對于采用拆除重建方式的有面積指導(dǎo)要求，重建戶1-3人房屋面積為40-60平方米，3人以上戶人均不低于13平方米、不高于18平方米。重建房屋面積超標(biāo)不符合危房改造政策，大額負(fù)債建房不利于貧困戶穩(wěn)定脫貧。有超面積標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)需求的應(yīng)合理預(yù)留擴(kuò)建接口，待將來經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)后擴(kuò)建，不得因面積超標(biāo)、豪華裝修增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

九、農(nóng)村危房改造怎樣驗(yàn)收？

按農(nóng)村危房改造建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，將重建戶建設(shè)面積、舊房拆除納入驗(yàn)收內(nèi)容?？h級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織開展房屋安全性評定，建房備案書作為住房安全性認(rèn)定的基本依據(jù)。

十、農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金如何撥付？

政府補(bǔ)助資金要在竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)足額撥付到戶；對于政府組織實(shí)施加固改造，以及統(tǒng)建集體公租房等兜底解決特困戶住房的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金直接支付給施工單位或建筑工匠。

十一、鎮(zhèn)村干部、幫扶責(zé)任人走訪時(shí)如何進(jìn)行住房安全性簡易排查？

1、看場地是否有滑坡、泥石流等危險(xiǎn)；2、看地基基礎(chǔ)是否穩(wěn)定；3、看承重墻是否有明顯裂縫、變形；4、看木柱、梁、檁等木承重構(gòu)件是否有明顯開裂、腐蝕、變形、蟲害，各部件是否連接牢靠；5、看混凝土柱、梁是否有明顯開裂、變形；6、看屋面是否明顯變形、損壞；7、詢問貧困戶是否有明顯住房安全問題。

十二、基層干部如何把握自身作風(fēng)建設(shè)?

（一）嚴(yán)禁優(yōu)親厚友等行為，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。

（二）嚴(yán)禁騙取、冒領(lǐng)、虛報(bào)、重復(fù)申領(lǐng)危房改造補(bǔ)助資金。

（三）嚴(yán)禁基層工作人員吃拿卡要、索取好處費(fèi)等行為。

（四）嚴(yán)禁單純將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的用途。

十三、發(fā)現(xiàn)問題向哪個(gè)部門咨詢或投訴？

房屋安全等級鑒定等事項(xiàng)可撥打下列電話咨詢：貴池區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2025109；東至縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局7028320；青陽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局5021628；石臺(tái)縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局6029267；平天湖建設(shè)環(huán)保處2717258；池州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2033301。

發(fā)現(xiàn)農(nóng)村危房改造過程中違法違規(guī)行為可撥打下列電話舉報(bào)投訴，市住建局舉報(bào)電話：2033301，市紀(jì)委監(jiān)委駐市住建委紀(jì)檢監(jiān)察組舉報(bào)電話：2032509；派駐各縣區(qū)住建部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)電話：貴池區(qū)2033228、東至縣7028315、石臺(tái)縣6027185、青陽縣5021864、平天湖風(fēng)景區(qū)2717582。

 

                            池州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年4月