2020年貴池區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案

根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（皖人社發(fā)〔2019〕15號(hào)）、《池州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（池政〔2015〕25號(hào)）、池州市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人社廳財(cái)政廳〈關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（池人社發(fā)〔2019〕46號(hào)）、《池州市貴池區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（貴政〔2015〕12號(hào)）文件精神，為推動(dòng)2020年貴池區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作深入開(kāi)展，促進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)健康發(fā)展，制定本方案。

一、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）基本原則

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)堅(jiān)持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，從城鄉(xiāng)居民的實(shí)際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面承受能力相適應(yīng)；個(gè)人(家庭)和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)；政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民普遍參保。

（二）目標(biāo)任務(wù)

建立個(gè)人繳費(fèi)、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)福利等其他社會(huì)保障政策相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極自愿參保，逐步擴(kuò)大政策覆蓋面。2020年全區(qū)參（續(xù)）保繳費(fèi)任務(wù)為17.9885萬(wàn)人，符合待遇領(lǐng)取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率100%。

二、覆蓋范圍、籌資標(biāo)準(zhǔn)和保障水平

（一）覆蓋范圍

年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民和不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）資金籌集

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

1、個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、3000元、4000元、5000元、6000元共15個(gè)檔次。

2、政府補(bǔ)貼。按照以下情況，分別給予補(bǔ)貼：

（1）基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼：政府對(duì)符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央財(cái)政基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月88元；安徽省在中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上每人每月提標(biāo)15元，市、區(qū)在國(guó)家和省最低標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金12元，現(xiàn)貴池區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月115元。

（2）繳費(fèi)補(bǔ)貼：省、市、區(qū)財(cái)政對(duì)參保人員繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，繳費(fèi)200元補(bǔ)貼40元，繳費(fèi)300元補(bǔ)貼50元，繳費(fèi)400元補(bǔ)貼60元，繳費(fèi)500元補(bǔ)貼70元，繳費(fèi)600元補(bǔ)貼80元，繳費(fèi)700元補(bǔ)貼90元，繳費(fèi)800元補(bǔ)貼100元，繳費(fèi)900元補(bǔ)貼110元，繳費(fèi)1000元補(bǔ)貼120元，繳費(fèi)1500元補(bǔ)貼150元，繳費(fèi)2000元及以上的補(bǔ)貼200元。對(duì)參保人員的繳費(fèi)補(bǔ)貼所需資金，由省財(cái)政承擔(dān)50%，余下部分由市、區(qū)分擔(dān)。其中，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)40元的，余下部分由區(qū)財(cái)政承擔(dān)；補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)50元及以上的，余下部分由市、區(qū)按1:1比例分擔(dān)。

（3）政府代繳：對(duì)建檔立卡貧困人口、低保人口、特困人員、城鄉(xiāng)重度殘疾人（二級(jí)以上）、獨(dú)生子女死亡或傷殘(三級(jí)以上)后未再生育夫妻(女方年滿49周歲)、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員(三級(jí)以上)等繳費(fèi)困難群體，由區(qū)政府按照最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（200元/年）為其代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)城鄉(xiāng)居民獨(dú)生子女父母（領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證）和農(nóng)村雙女父母（須落實(shí)絕育措施）參保的，除享受以上繳費(fèi)補(bǔ)貼外，區(qū)財(cái)政再補(bǔ)貼30元/人·年。

（4）喪葬補(bǔ)助費(fèi)：對(duì)已領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人員死亡后一個(gè)月內(nèi)申報(bào)的，可享受一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為死亡當(dāng)月中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的12個(gè)月金額，所需費(fèi)用由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。

（三）保障水平

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和繳費(fèi)年限養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

貴池區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月115元。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139。

引導(dǎo)激勵(lì)符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費(fèi)，增加個(gè)人賬戶資金積累，優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇結(jié)構(gòu)，提高待遇水平。提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當(dāng)傾斜，加發(fā)高齡基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對(duì)超過(guò)15年的參保人員，到齡核定待遇時(shí)，除按規(guī)定計(jì)發(fā)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、支付本地統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金外，另行增發(fā)繳費(fèi)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金，每超過(guò)1年，增發(fā)標(biāo)準(zhǔn)最低為每人每月2元。

三、重點(diǎn)工作

(一)持續(xù)抓好政策宣傳工作。堅(jiān)持把政策宣傳貫穿于推動(dòng)工作的全過(guò)程，深入細(xì)致地宣傳城鄉(xiāng)居保以及社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策，切實(shí)增強(qiáng)廣大居民的認(rèn)同感，提高參續(xù)保積極性。將宣傳工作列入考核內(nèi)容，推動(dòng)基層下大力氣抓好政策宣傳引導(dǎo)工作，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，加大培訓(xùn)力度，幫助基層同志熟練掌握政策,準(zhǔn)確生動(dòng)宣傳政策，指導(dǎo)他們給老百姓講好城鄉(xiāng)居保故事，算好養(yǎng)老保障明白賬。

(二)堅(jiān)持?jǐn)U面和提升質(zhì)量并舉。認(rèn)真落實(shí)人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家醫(yī)療保障局《關(guān)于全面實(shí)施全民參保計(jì)劃的指導(dǎo)意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2018〕76號(hào))精神，鞏固全民參保登記計(jì)劃成果，積極引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保。完善并落實(shí)城鄉(xiāng)居保補(bǔ)繳政策，確保60周歲以上超齡未參保老年居民能以補(bǔ)繳保費(fèi)方式參加城鄉(xiāng)居保并享受待遇。堅(jiān)持?jǐn)U面提質(zhì)并舉，采取有效措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民多繳費(fèi)長(zhǎng)繳費(fèi)，提高人均繳費(fèi)水平，力爭(zhēng)人均繳費(fèi)水平不低于260元/年，推動(dòng)城鄉(xiāng)居保由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯鲁尚А?

（三）實(shí)現(xiàn)貧困人員應(yīng)保盡保。嚴(yán)格落實(shí)人力資源和社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)貧困人員城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保的通知》(人社廳發(fā)﹝2018﹞111號(hào))要求，結(jié)合實(shí)施全民參保計(jì)劃，進(jìn)一步核實(shí)、摸清貧困人員參保情況，對(duì)年滿60周歲、未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的貧困人員，將其納入城鄉(xiāng)居保制度，不用補(bǔ)繳保險(xiǎn)費(fèi)，直接為其按月發(fā)放城鄉(xiāng)居保待遇。

(四)嚴(yán)格落實(shí)參保補(bǔ)貼資金。在管好用好中央、省、市相關(guān)補(bǔ)貼資金的同時(shí)，及時(shí)落實(shí)本級(jí)補(bǔ)貼配套資金，確保按時(shí)足額撥付到位。努力拓寬籌資渠道，積極發(fā)揮有條件的村集體經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織作用，為城鄉(xiāng)居民參保繳費(fèi)提供資助。完善內(nèi)控制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保所有政府補(bǔ)貼資金用在參保居民身上，絕不允許截留或延期撥付，更不允許擠占挪用。

 (五)全力提升經(jīng)辦服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)辦管理規(guī)范化、信息化、專業(yè)化建設(shè)，不斷擴(kuò)大視覺(jué)識(shí)別系統(tǒng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)范圍。完善城鄉(xiāng)居保業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證和統(tǒng)計(jì)工作信息化。實(shí)施村級(jí)城鄉(xiāng)居保專網(wǎng)和金融服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步推廣社保卡應(yīng)用。扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)不出村”建設(shè)試點(diǎn)，盡可能方便居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇。

(六)確?；鸢踩行н\(yùn)行。嚴(yán)格按照社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的有關(guān)規(guī)定，將城鄉(xiāng)居保基金納入專戶統(tǒng)一管理，實(shí)行收支兩條線，確保?？顚簟？顚Ｓ?。強(qiáng)化基金收支和預(yù)算管理，提高基金收支的約束力和執(zhí)行力。進(jìn)一步健全基金管理內(nèi)控，稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程。嚴(yán)格實(shí)行保費(fèi)預(yù)存代扣制度，保費(fèi)代扣情況必須第-時(shí)間告知參保人。對(duì)基金使用管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,確?；鸢踩?qiáng)化生存資格認(rèn)證工作，健全數(shù)據(jù)比對(duì)體制機(jī)制，遏制重復(fù)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金問(wèn)題發(fā)生。積極配合做好部，省開(kāi)展內(nèi)控專項(xiàng)檢查工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府已將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作列入政府目標(biāo)考核體系，各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真落實(shí)政策措施，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要切實(shí)履行工作職責(zé)，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)和作用，積極配合、密切協(xié)作、形成合力，尤其是公安、民政、計(jì)生、殘聯(lián)等部門要配合人社部門，做好人口信息銜接、資源共享等工作。

（二） 合理分解任務(wù)。各鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格按照區(qū)人社局和區(qū)稅務(wù)局下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)測(cè)算相關(guān)數(shù)據(jù)，合理分解任務(wù)，不得層層加碼。要高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作，進(jìn)一步加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，確保相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)，準(zhǔn)確、真實(shí)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各鎮(zhèn)（街道）要分別建立指導(dǎo)檢查和定期報(bào)告等制度，及時(shí)掌握進(jìn)展情況，穩(wěn)步推進(jìn)工作，組織人員深入一線，督促檢查政策落實(shí)情況。對(duì)發(fā)生違規(guī)問(wèn)題的，要及時(shí)糾正，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要定期披露相關(guān)信息，做到公開(kāi)透明，讓廣大居民充分了解城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳、發(fā)放和使用情況。