【涉及本街道】貴池區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展進(jìn)展情況

根據(jù)《安徽省人民政府教育督導(dǎo)委員會(huì)關(guān)于開展城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展專項(xiàng)督導(dǎo)工作的通知》（皖教秘督〔2018〕7號(hào)）要求，現(xiàn)將貴池區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展情況匯報(bào)如下：

一、貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2016〕40號(hào)及皖政〔2017〕37號(hào)文件情況

2015年12月份，我區(qū)義務(wù)教育均衡區(qū)通過省和國(guó)家評(píng)估認(rèn)定。2017年9月，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國(guó)家復(fù)查，城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校已達(dá)基本均衡并向優(yōu)質(zhì)均衡目標(biāo)邁進(jìn)。目前，我區(qū)城鄉(xiāng)學(xué)校布局合理，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合規(guī)范，設(shè)施設(shè)備齊全，能滿足教育教學(xué)活動(dòng)需要。義務(wù)教育階段學(xué)校教職工編制師生比，初中達(dá)1:16、小學(xué)達(dá)1:21，同時(shí)做到了對(duì)各校教職工編制和崗位數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)籌配置并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。城鄉(xiāng)學(xué)校小學(xué)、初中年生均公用經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一為每生625元和825元。城鄉(xiāng)小學(xué)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置圖書、電腦、科學(xué)實(shí)驗(yàn)室和班班通教學(xué)設(shè)備；城鄉(xiāng)初中統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配置物理、化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)室、圖書、電腦和班班通教學(xué)設(shè)備；教學(xué)點(diǎn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)配圖書、電腦，數(shù)字教學(xué)資源全覆蓋；城鄉(xiāng)所有學(xué)校統(tǒng)一配齊配足了音、體、美、衛(wèi)器材。

為了全面落實(shí)《安徽省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》（皖政〔2017〕37號(hào)），2017年12月，貴池區(qū)政府出臺(tái)《貴池區(qū)“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，著力推進(jìn)貴池區(qū)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革?！顿F池區(qū)“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》提出了貴池區(qū)“十三五”教育發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，制定了“十三五” 貴池區(qū)基本公共教育服務(wù)清單，明確了服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、支出責(zé)任和牽頭責(zé)任單位，將義務(wù)教育均衡發(fā)展、鄉(xiāng)村教師攻堅(jiān)計(jì)劃、教育信息化應(yīng)用等列入了保障工程。2017年底，省教育廳《關(guān)于印發(fā)安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（皖教基〔2017〕24號(hào)）出臺(tái)后，我區(qū)又立即發(fā)文要求各義務(wù)教育階段學(xué)校對(duì)照《安徽省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》逐校查找不足，“一校一案”，制定切實(shí)可行的達(dá)標(biāo)規(guī)劃，同時(shí)提出分年度實(shí)施建議。教育局在綜合分析各校實(shí)際的基礎(chǔ)上制定《貴池區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》，按規(guī)劃進(jìn)度實(shí)施。

二、解決義務(wù)教育“鄉(xiāng)村弱”問題工作情況

為了解決義務(wù)教育“鄉(xiāng)村弱”問題，2017年9月，區(qū)政府印發(fā)了《貴池區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育三年提升計(jì)劃（2017—2019年）》，《計(jì)劃》對(duì)貴池區(qū)農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行了布局優(yōu)化，側(cè)重提升14所初中、38所小學(xué)；計(jì)劃總投入資金2.2億元用于農(nóng)村教育基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)，不斷提升農(nóng)村教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平；通過師德師風(fēng)建設(shè)、農(nóng)村學(xué)校教師職業(yè)技能培訓(xùn)、按照城鄉(xiāng)教職工編制統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核定農(nóng)村學(xué)校教職工編制、實(shí)施定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計(jì)劃、“三支一扶”、教師支教等，進(jìn)一步充實(shí)、優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍，提升農(nóng)村教育教師水平和解決農(nóng)村教師結(jié)構(gòu)性缺編問題；通過制定農(nóng)村校長(zhǎng)培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃、選派城市學(xué)校優(yōu)秀校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、中層干部到農(nóng)村學(xué)校任職、城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶以及加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校課程、教學(xué)、招生、教師管理等，提升農(nóng)村教育學(xué)校管理水平；通過建立控輟保學(xué)機(jī)制、留守兒童關(guān)愛保護(hù)、保障農(nóng)村殘疾兒童受教育權(quán)利、完善農(nóng)村貧困學(xué)生教育扶貧體系，實(shí)施農(nóng)村教育學(xué)生關(guān)愛行動(dòng)。2017年，區(qū)政府對(duì)農(nóng)村初中學(xué)生不滿300人的學(xué)校按300人的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足補(bǔ)齊了公用經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步解決“農(nóng)村初中弱”的問題。

三、解決義務(wù)教育“城鎮(zhèn)擠”問題工作情況

為了適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的需要，解決義務(wù)教育城區(qū)資源短缺問題，2017年8月，池州市政府出臺(tái)了《池州市主城區(qū)基礎(chǔ)教育三年提升行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019年）》，計(jì)劃在主城區(qū)新建和改擴(kuò)建中小學(xué)25所，優(yōu)化主城區(qū)學(xué)校布局。主城區(qū)學(xué)校均按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，學(xué)校的建設(shè)方案均征求了市、區(qū)教育行政部門意見。2017年9月，新建成的人民路小學(xué)已交付使用，當(dāng)年招生429人。目前，月亮湖小學(xué)和初中的建設(shè)方案已通過市、區(qū)教育局和相關(guān)學(xué)校審查，即將進(jìn)行建設(shè)。

在消除城區(qū)大班額方面，我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行《全省義務(wù)教育消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃》，建立了消除大班額工作機(jī)制，制訂了控制和消除大班額實(shí)施方案，采取“一校一策”的辦法，編制消除大班額工作臺(tái)賬，對(duì)大班額學(xué)校實(shí)行銷號(hào)管理。2017年來，區(qū)教育局每學(xué)期開學(xué)時(shí)都要分班級(jí)統(tǒng)計(jì)各學(xué)校在校學(xué)生，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有義務(wù)教育學(xué)校大班額的數(shù)量與分布情況進(jìn)行全面摸底排查；學(xué)校每學(xué)年招生時(shí)區(qū)教育局都把控制起始年級(jí)班額作為重點(diǎn)，盡力確保小學(xué)班額45人、初中班額50人的標(biāo)準(zhǔn)班額；嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)學(xué)生，要求所有學(xué)校已達(dá)到55人及以上的班級(jí)原則上不得自行接收轉(zhuǎn)學(xué)生，同時(shí)對(duì)3000學(xué)生以上的學(xué)校從嚴(yán)控制接收轉(zhuǎn)學(xué)生。2018年春節(jié)期間，區(qū)教育局又發(fā)文禁止貴池區(qū)農(nóng)村學(xué)生向城區(qū)學(xué)校流動(dòng)。通過打好消除大班額“組合拳”，力爭(zhēng)到今年年底基本消除義務(wù)教育階段66人以上得到超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額的目標(biāo)。

四、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)工作情況

在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，我區(qū)通過統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制、實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工作補(bǔ)貼、提高農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師待遇、加快農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)和將符合條件的農(nóng)村學(xué)校教師納入當(dāng)?shù)卣》勘Ｕ象w系等措施提高農(nóng)村教師待遇，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。

一是重新核定了義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，師生比為初中1:16、小學(xué)1:21，統(tǒng)籌配置各校教職工編制和崗位數(shù)量并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。推動(dòng)公辦中小學(xué)校長(zhǎng)、教師交流輪崗工作制度化、常態(tài)化，更大范圍推進(jìn)校長(zhǎng)、教師資源均衡配置。每年按規(guī)定實(shí)行城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流，2017年安排城鎮(zhèn)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校交流人數(shù)為114人，占符合交流教師總數(shù)的10.2%，其中骨干教師24人，達(dá)21%。

二是按時(shí)足額發(fā)放鄉(xiāng)村教師工資，并逐步提高，依法保障義務(wù)教育教師平均工資水平不低于公務(wù)員平均工資水平。并在工資待遇方面對(duì)鄉(xiāng)村教師進(jìn)行了傾斜。從2009年1月起，鄉(xiāng)村教師每人每月享受80元艱苦學(xué)校補(bǔ)貼；從2014年9月起，區(qū)政府發(fā)放了農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)教師生活補(bǔ)貼每人每月200元；從2015年1月起，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工作補(bǔ)貼。

三是制定了《貴池區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校教職工績(jī)效考核及獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配指導(dǎo)意見（試行）》，健全校長(zhǎng)和班主任工作激勵(lì)機(jī)制，在績(jī)效工資分配上予以傾斜，校長(zhǎng)（支部書記）績(jī)效工資由區(qū)教育局統(tǒng)一考核發(fā)放，原則上高于教師績(jī)效工資平均數(shù)的20%，班主任津貼在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總額中提取，根據(jù)班級(jí)的大小分別為三個(gè)檔次，每月50元、100元和150元左右，全年按十個(gè)月計(jì)算，班主任工作量按各校教師標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量一半計(jì)算。

五、改革教育治理體系工作情況

2017年，有16所學(xué)校被評(píng)為區(qū)級(jí)美好校園，全區(qū)學(xué)校沒有發(fā)生一例安全責(zé)任事故；所有學(xué)校都建立了適合學(xué)校發(fā)展實(shí)際的《章程》，學(xué)校權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和重大事項(xiàng)決策機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范；完成了所有學(xué)校黨組織的接轉(zhuǎn)工作，確保了全區(qū)教育系統(tǒng)黨組織政治核心作用；全面建立健全督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，所有中小學(xué)都納入督導(dǎo)評(píng)估，都有責(zé)任督學(xué)掛牌聯(lián)系。2018年1月，區(qū)政府督導(dǎo)辦公室組織力量對(duì)全區(qū)所有學(xué)校進(jìn)行了督導(dǎo)評(píng)估檢查，檢查結(jié)果納入學(xué)校綜合目標(biāo)考核之中。