關(guān)于印發(fā)《貴池區(qū)2020年脫貧攻堅夏季攻勢實施方案》的通知

根據(jù)省市2020年脫貧攻堅夏季攻勢實施方案部署要求，現(xiàn)就我區(qū)脫貧攻堅夏季攻勢，制定如下實施方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，特別是在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會、中央政治局會議聽取脫貧攻堅成效考核和專項巡視“回頭看”等情況匯報時的重要講話精神，全面貫徹中央、省、市、區(qū)的決策部署，聚焦“兩個確保”要求，緊盯脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，扎實推進(jìn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動，全力克服疫情對脫貧攻堅的影響，全力完成各類問題整改，全力補齊短板弱項，全力落實各項重點任務(wù)，全力提升脫貧質(zhì)量，全力強化攻堅保障，全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全力改進(jìn)攻堅作風(fēng)，確保高質(zhì)量打好夏季攻勢這場決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵戰(zhàn)役，為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利奠定堅實基礎(chǔ)。

二、全面克服疫情對脫貧攻堅的影響

1.持續(xù)抓好帶貧企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極落實疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)政策，為符合條件的就業(yè)扶貧車間、小微企業(yè)和貧困勞動者發(fā)放補貼，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)積極擴(kuò)充貧困勞動者就業(yè)崗位。進(jìn)一步加大對扶貧車間、扶貧龍頭企業(yè)支持力度，跟蹤掌握生產(chǎn)情況，切實做好服務(wù)保障，幫助企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，發(fā)揮持續(xù)帶貧增收作用。

2.持續(xù)抓好貧困群眾務(wù)工就業(yè)。堅持外出務(wù)工與就近就業(yè)相結(jié)合，深入開展“五送”活動，進(jìn)一步深化“四幫四促”舉措，持續(xù)開發(fā)公益崗位、居家就業(yè)崗位，做好技能培訓(xùn)、崗位對接等就業(yè)服務(wù)。對已務(wù)工貧困群眾持續(xù)跟蹤就業(yè)情況，確保穩(wěn)定就業(yè)；對返鄉(xiāng)回流或未能外出務(wù)工的貧困群眾“一對一”開展幫扶，通過介紹務(wù)工、提供替代崗位幫助盡快返崗就業(yè)或就近就業(yè)。

3.持續(xù)抓好農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。加強農(nóng)畜產(chǎn)品、尤其是夏季豐產(chǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)銷情況監(jiān)測，防止涉農(nóng)企業(yè)、貧困群眾的產(chǎn)品滯銷。做好2戶貧困戶和7家從事野生動物養(yǎng)殖的新型經(jīng)營主體處置工作，積極用好各種政策幫助解決困難。持續(xù)開展農(nóng)畜產(chǎn)品“八進(jìn)”行動，繼續(xù)動員定點幫扶單位、“千企幫千村”企業(yè)進(jìn)行采購扶貧產(chǎn)品，鼓勵簽訂長期采購協(xié)議。積極發(fā)揮電商扶貧、消費扶貧作用，助力拓寬銷售渠道，增加銷售收入。

4.持續(xù)抓好貧困家庭學(xué)生上學(xué)。有序做好中小學(xué)、職業(yè)教育、特種教育復(fù)學(xué)復(fù)課后管理和保障工作，落實在校期間疫情防控措施，確保防疫到位、教學(xué)有序、校園安全。全面排查在籍在冊貧困學(xué)生教育狀況，開展建檔立卡等貧困家庭學(xué)生全面排查、精準(zhǔn)認(rèn)定，確保各學(xué)段建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助資金發(fā)放到位、不漏一人，確保所有貧困學(xué)生全部如期入學(xué)，堅決杜絕因疫情造成的失學(xué)輟學(xué)。

三、全面完成各類問題整改

5.堅持統(tǒng)籌整改。聚焦“353”突出問題，對照整改任務(wù)與責(zé)任清單，結(jié)合實際，認(rèn)真查擺，抓好整改，將專項巡視 “回頭看”反饋的問題與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問題、脫貧攻堅成效考核指出的問題一體研究、一體部署、一體整改,確保6月上旬各類問題全部整改到位。

6.強化幫扶指導(dǎo)。堅決落實書記雙周調(diào)度、整改辦周調(diào)度機(jī)制，緊盯重點問題和難點問題的解決，進(jìn)一步壓實鎮(zhèn)街、村居和行業(yè)部門整改主體責(zé)任。持續(xù)開展專項調(diào)研和幫扶指導(dǎo)，落實重點問題提醒交辦，確保問題查擺全面、措施精準(zhǔn)、成效扎實。

7.確保整改實效。堅持從嚴(yán)從實，動真碰硬抓整改，嚴(yán)格銷號制度,嚴(yán)把整改質(zhì)量，防止在整改過程中出現(xiàn)新的問題。堅持標(biāo)本兼治、舉一反三抓整改，完善工作機(jī)制，結(jié)合問題整改高質(zhì)量推進(jìn)脫貧攻堅各項工作，堅決把所有問題整改到位。

四、全面補齊短板弱項

8.動態(tài)清零“三保障”及飲水安全突出問題。持續(xù)開展逐村逐戶逐人逐項動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，做到動態(tài)清零。扎實做好控輟保學(xué)和春季學(xué)期學(xué)生資助工作。持續(xù)鞏固提升村衛(wèi)生室和村醫(yī)“空白點”消除工作成果。易地搬遷配套設(shè)施建設(shè)、危房改造、飲水安全鞏固提升工程及水質(zhì)檢測6月底前全部完成。

9.聚焦聚力革命老區(qū)和特殊群體攻堅。繼續(xù)加大革命老區(qū)9個重點鎮(zhèn)街、11個重點村居的脫貧攻堅力度，在市級財政按照每個村每年5萬元標(biāo)準(zhǔn)對重點村居補助的基礎(chǔ)上，區(qū)級財政按1：1標(biāo)準(zhǔn)配套補助。夏季攻勢期間突出抓好森林防火、防洪保安等工作，提前制定工作預(yù)案，堅決防止因災(zāi)致貧返貧。以未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣易致貧戶和老少病殘孤等困難群體“三戶一體”為重點，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化“一戶一方案，一人一措施”，全面落實落細(xì)綜合性保障政策，確保所有貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

五、全面落實各項重點任務(wù)

10.扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。將“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧列入民生工程，統(tǒng)籌政策、資金支持，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效。加強在地作物管理，實施一批農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈倉儲等產(chǎn)業(yè)扶貧配套設(shè)施建設(shè)。強化光伏扶貧電站運維管理和綜合利用，制定完善光伏電站運維管理辦法。開展旅游扶貧項目推介，盡快消除疫情影響，采取有效措施吸引市民參與鄉(xiāng)村旅游消費。

11.扎實推進(jìn)就業(yè)扶貧。深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間、各類經(jīng)營主體以及以工代賑工程項目優(yōu)先吸納貧困勞動力就近就地就業(yè)。探索實施扶貧車間居家生產(chǎn)、企業(yè)訂單居家生產(chǎn)、共享員工等靈活就業(yè)方式。制定出臺光伏扶貧公益崗位開發(fā)管理實施細(xì)則，切實用好光伏電站歸屬村集體收益，確保80%以上用于貧困人口承擔(dān)公益崗位任務(wù)的工資和參加村級公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費用支出。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利“最后一公里”治理等，支持貧困人口就近就地就業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育，確保每個貧困村都有創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，帶動貧困人口參與扶貧項目。

12.扎實推進(jìn)消費扶貧。充分利用電商平臺、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等新媒介多形式拓寬銷售渠道。組織農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)、物流集散中心與批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)等加強合作，優(yōu)先配送貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品。積極動員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位采購扶貧產(chǎn)品，幫購幫銷。做好扶貧產(chǎn)品認(rèn)定工作，將更多產(chǎn)品納入政府采購序列。

13.扎實推進(jìn)金融扶貧。堅持戶貸戶用戶還方向，做到應(yīng)貸盡貸（含邊緣戶）。切實防范扶貧小額信貸風(fēng)險，大力消化“戶貸企用”存量貸款，督促承貸企業(yè)按期還款。對受疫情影響出現(xiàn)還款困難貧困戶，落實延期還款政策。積極開展貧困地區(qū)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。

14.扎實推進(jìn)扶貧資金項目提升。強力推進(jìn)各類扶貧項目實施，壓緊壓實項目責(zé)任人責(zé)任，加快資金撥付，加強調(diào)度調(diào)配，力爭6月底扶貧項目全面完工。進(jìn)一步嚴(yán)格公告公示制度，規(guī)范項目資金管理，并組織對2020年各級財政專項扶貧資金分配結(jié)果公告情況、項目安排和實施公開情況進(jìn)行自查。加強扶貧資產(chǎn)管理，切實做到扶貧資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類型界定科學(xué)、管護(hù)主體職責(zé)明確、運行管理規(guī)范。

15.扎實推進(jìn)“雙基”建設(shè)。加快推進(jìn)水、電、路、訊、廁等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，全面補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力改善生產(chǎn)生活條件。結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以疫情防治為切入點，加強鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)推動農(nóng)村人居環(huán)境和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。

16.扎實做好脫貧攻堅普查前準(zhǔn)備工作。為全面普查做好充分準(zhǔn)備，確保普查結(jié)果真實可靠。

六、全面提升脫貧質(zhì)量

17.著力防止返貧致貧。持續(xù)推進(jìn)脫貧人口分類管理、返貧預(yù)警監(jiān)測和邊緣人口監(jiān)測管理。以脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶為重點，加強動態(tài)監(jiān)測，提前掌握和預(yù)判變化趨勢，提前采取針對性幫扶措施，防止返貧和致貧。落實好邊緣戶、脫貧監(jiān)測戶幫扶暫行辦法中對邊緣戶的支持政策和扶持措施，統(tǒng)籌救助幫扶資金，落實救助幫扶責(zé)任。

18.著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。持續(xù)開展“感黨恩?思奮進(jìn)”公德教育活動，堅持扶貧同扶志扶智相結(jié)合，動員有勞動能力的貧困群眾參與項目實施；加強典型示范，對自力更生、主動脫貧的人員探索給予精神鼓勵，在全社會著力營造自力更生光榮脫貧氛圍。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾克服陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成健康文明生活方式。

19.著力推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶。按照“一村一規(guī)劃、一戶一方案、一人一措施”要求，發(fā)揮幫扶單位優(yōu)勢，全面壓實駐村扶貧工作隊、幫扶責(zé)任人和鎮(zhèn)村基層干部的幫扶責(zé)任，落實各項幫扶措施。對因疫情收入受到影響的困難群體，及時制定并落實針對性幫扶措施，確保不發(fā)生返貧致貧。

20.著力夯實基層基礎(chǔ)。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，加強脫貧攻堅干部培訓(xùn)，確保新選派的駐村干部和新上任的鄉(xiāng)村干部全部輪訓(xùn)一遍。運用工作提示單進(jìn)行“一對一”調(diào)度，精準(zhǔn)指導(dǎo)各地及時規(guī)范準(zhǔn)確做好扶貧手冊填寫等基礎(chǔ)工作，如實反映貧困戶脫貧和后續(xù)扶持全過程。

21.著力加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。堅持“一戶一策”，著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育勞動密集型產(chǎn)業(yè)，通過建設(shè)扶貧車間、產(chǎn)業(yè)基地，依托已有工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等多渠道開拓就業(yè)崗位，吸納搬遷群眾就業(yè)。加快補齊搬遷集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、社會治理短板弱項，確保貧困群眾搬得出、有就業(yè)、能致富。

22.著力防范化解各類風(fēng)險隱患。建立健全“五防”機(jī)制，結(jié)合貧困人口和邊緣不穩(wěn)定人口動態(tài)監(jiān)測，全面梳理分析可能存在的風(fēng)險隱患，針對性開展信息預(yù)警，落實應(yīng)對措施，堅決防范自然災(zāi)害、市場波動、經(jīng)營主體帶動斷鏈、貧困群眾失業(yè)及家庭變故等風(fēng)險。區(qū)直各有關(guān)部門要加強本行業(yè)本領(lǐng)域脫貧攻堅風(fēng)險排查，及時研判、發(fā)布預(yù)警信息和風(fēng)險提示，鎮(zhèn)村要結(jié)合日常走訪持續(xù)開展信息摸排，及時做好風(fēng)險標(biāo)注和限期消除，切實做到早監(jiān)測、早預(yù)警、早響應(yīng)、早處置，確保把各類風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

23.著力推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。要立足實際，在鞏固脫貧成果的前提下，積極探索解決相對貧困問題。各有關(guān)部門要全面梳理評估本部門本系統(tǒng)相關(guān)工作和政策，在幫扶區(qū)域、幫扶對象、幫扶政策、幫扶方式上加強研究。各有關(guān)部門要抓緊研究脫貧攻堅與實施鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體路徑，研究梳理過渡期內(nèi)需繼續(xù)實施的政策和項目。

七、全面改進(jìn)攻堅作風(fēng)

24.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)推進(jìn)三級書記抓扶貧，深入實施三級書記遍訪貧困對象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動。繼續(xù)落實“書記抓抓書記”工作責(zé)任制，層層壓緊壓實攻堅責(zé)任。各地各部門要統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌力量，確保脫貧攻堅工作力度只增不減，推進(jìn)各項重點工作有力有效落實；要深入開展脫貧攻堅調(diào)研督導(dǎo)，加強常態(tài)化暗訪，確保夏季攻勢各項工作部署到位、落實到位。

25.強化輿論宣傳。全面系統(tǒng)總結(jié)十八大以來脫貧攻堅工作成效，深入挖掘脫貧攻堅特色亮點和經(jīng)驗做法，多渠道加強脫貧攻堅宣傳報道，增強脫貧信心，凝聚攻堅合力。大力宣傳各鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅工作的新舉措好辦法，大力宣傳基層扶貧干部的典型事跡和人民群眾艱苦奮斗的感人故事。組織申報全國脫貧攻堅獎。積極穩(wěn)妥應(yīng)對涉貧輿情，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

26.深化作風(fēng)建設(shè)。把群眾獲得感和滿意度作為檢驗脫貧攻堅的首要標(biāo)準(zhǔn)，下大力氣解決貧困群眾的操心事、煩心事、揪心事。深入開展以“四聯(lián)四增”為主要內(nèi)容的深化“三個以案”警示教育，堅決防范和糾正形式主義、官僚主義，落實為基層減負(fù)各項措施。緊盯項目資金，加強扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為、搞數(shù)字脫貧和虛假脫貧、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問題，把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，以優(yōu)良作風(fēng)確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。