安徽省技能脫貧資金使用管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)技能脫貧資金的管理，提高資金使用效益，根據(jù)安徽省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（皖扶組〔2014〕19號(hào)）和安徽省財(cái)政廳、安徽省扶貧辦、安徽省發(fā)改委《關(guān)于印發(fā)<安徽省財(cái)政扶貧資金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)〔2016〕716號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條  本暫行辦法所稱技能脫貧資金是指脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)用于全省建檔立卡貧困人口技能脫貧培訓(xùn)的資金。

第三條  技能脫貧資金管理實(shí)行公開(kāi)申報(bào)、項(xiàng)目公示、集中支付、績(jī)效考評(píng)的工作機(jī)制。

第四條  堅(jiān)持政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，圍繞就業(yè)脫貧工程，完善脫貧培訓(xùn)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，增強(qiáng)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)后的就業(yè)率，充分發(fā)揮資金使用效益。

第二章  使用范圍

第五條  技能脫貧包括就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技工教育培養(yǎng)三種方式。技能脫貧培訓(xùn)對(duì)象為勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的貧困戶家庭勞動(dòng)力（以下簡(jiǎn)稱“貧困勞動(dòng)者”），原則上每人每年可免費(fèi)參加1次技能脫貧培訓(xùn)。

第六條  補(bǔ)助項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

（一）就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

貧困勞動(dòng)者免費(fèi)參加所在地組織的就業(yè)技能培訓(xùn)（含農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)）和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，給予伙食、住宿和交通補(bǔ)助?；锸逞a(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30元/人？天，住宿補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為50元/人？天，交通補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為20元/人？天。伙食補(bǔ)助采取補(bǔ)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與直補(bǔ)個(gè)人相結(jié)合的辦法，住宿補(bǔ)助補(bǔ)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，交通補(bǔ)助直補(bǔ)個(gè)人。

由當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門安排貧困勞動(dòng)者外出（所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外）參加培訓(xùn)的，其培訓(xùn)期間的食宿由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一免費(fèi)安排，按實(shí)際培訓(xùn)天數(shù)將伙食、住宿補(bǔ)助補(bǔ)給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并給予參加培訓(xùn)人員往返交通補(bǔ)助；在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)參加培訓(xùn)的，按實(shí)際培訓(xùn)天數(shù)將伙食、交通補(bǔ)助直補(bǔ)參加培訓(xùn)人員。

對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施免費(fèi)培訓(xùn)發(fā)生的成本費(fèi)用給予補(bǔ)助，其中：培訓(xùn)工種在就業(yè)技能培訓(xùn)工種目錄范圍內(nèi)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；在目錄范圍之外的，各市、縣（市、區(qū)）可結(jié)合實(shí)際，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、特色產(chǎn)業(yè)等開(kāi)發(fā)相應(yīng)工種，按培訓(xùn)時(shí)間、成本等合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)省人力資源社會(huì)保障廳備案。

（二）技工教育培養(yǎng)。在貫徹落實(shí)人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于開(kāi)展技能脫貧千校行動(dòng)的通知》（人力資源社會(huì)保障部發(fā)〔2016〕68號(hào)）基礎(chǔ)上，對(duì)在我省技工院校接受全日學(xué)制教育的建檔立卡貧困戶家庭的子女，再給予每生每學(xué)年3000元生活、交通補(bǔ)助。省內(nèi)生源學(xué)生戶籍非就讀院校所在地市縣的，由其院校負(fù)責(zé)提供相關(guān)材料后，學(xué)生本人到其戶籍所在市、縣（市、區(qū)）申領(lǐng)。此項(xiàng)補(bǔ)助與“雨露計(jì)劃”不得重復(fù)享受。

 

第三章 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

第七條  技工院校、職業(yè)院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作組織、農(nóng)技推廣中心等各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”）均可組織實(shí)施技能脫貧培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件：

（一）具有法定資質(zhì)。應(yīng)具有政府有關(guān)部門授予的法定資質(zhì)。其中：民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校承擔(dān)的培訓(xùn)項(xiàng)目應(yīng)為其辦學(xué)許可范圍內(nèi)的培訓(xùn)項(xiàng)目，并具有《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》、《民辦非企業(yè)法人登記證》；行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)具有《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書》；技工院校、職業(yè)院校、農(nóng)民合作組織、農(nóng)技推廣中心等應(yīng)具有業(yè)務(wù)主管部門批文或頒發(fā)的證照。

（二）具有與培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的場(chǎng)所、實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備和師資隊(duì)伍。

（三）管理規(guī)范，建立培訓(xùn)質(zhì)量考核制度，近3年未因違規(guī)受到處理。

（四）具備培訓(xùn)要求的公共安全和消防安全條件。

 

第四章 培訓(xùn)組織實(shí)施

第八條  技能脫貧培訓(xùn)按“開(kāi)班申請(qǐng)、受理審核、過(guò)程管理、考核鑒定”程序?qū)嵤?/span>

（一）開(kāi)班申請(qǐng)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須在開(kāi)班10個(gè)工作日前，向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提交開(kāi)班計(jì)劃、教學(xué)大綱、《脫貧培訓(xùn)計(jì)劃審核表》（附件1）、《脫貧培訓(xùn)人員花名冊(cè)》（附件2），每班原則不超過(guò)50人。

（二）受理審核。人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)材料進(jìn)行審核，重點(diǎn)對(duì)照扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)核實(shí)擬參加培訓(xùn)人員基本信息，并自受理開(kāi)班申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)反饋審核結(jié)果。不同意開(kāi)班的，需說(shuō)明理由。實(shí)施特色農(nóng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的應(yīng)簽訂項(xiàng)目合同書。

（三）過(guò)程管理。人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政、扶貧等部門成立督導(dǎo)組，采取實(shí)地走訪、電話抽查、遠(yuǎn)程視頻等方式進(jìn)行不定期巡查督導(dǎo)，確保培訓(xùn)按計(jì)劃實(shí)施。

（四）考核鑒定。培訓(xùn)期滿，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在人力資源和社會(huì)保障、扶貧部門的監(jiān)督指導(dǎo)下組織參訓(xùn)學(xué)員結(jié)業(yè)考核，成績(jī)合格頒發(fā)培訓(xùn)合格證書。具備條件的地方可組織參訓(xùn)學(xué)員參加職業(yè)技能鑒定，并按規(guī)定頒發(fā)國(guó)家職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書。

第九條  技能脫貧培訓(xùn)側(cè)重實(shí)際操作技能訓(xùn)練，應(yīng)根據(jù)貧困勞動(dòng)者的不同需求進(jìn)行分類實(shí)施。開(kāi)展初級(jí)技能或?qū)ｍ?xiàng)技能培訓(xùn)的，操作技能訓(xùn)練時(shí)間不少于總課時(shí)的60%。實(shí)施特色農(nóng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目的，培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)期限、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)向社會(huì)公布，并實(shí)行項(xiàng)目合同管理。

第十條  鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展送培訓(xùn)下鄉(xiāng)活動(dòng)，支持對(duì)貧困勞動(dòng)者開(kāi)展訂單式、定向技能培訓(xùn)。

 

第五章 補(bǔ)助資金核撥

第十一條  就業(yè)技能培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)助。補(bǔ)助資金（含伙食、住宿和交通補(bǔ)助）由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一申報(bào)（一期一報(bào)）。培訓(xùn)結(jié)束后30日內(nèi)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向所在地人力資源和社會(huì)保障部門提出申報(bào)，并提供以下材料：脫貧培訓(xùn)專項(xiàng)資金補(bǔ)助申請(qǐng)表（附件3）、脫貧培訓(xùn)合格人員信息表（附件4）、脫貧培訓(xùn)對(duì)象伙食、交通補(bǔ)助申請(qǐng)表（附件5）。

技工教育培養(yǎng)補(bǔ)助。補(bǔ)助資金（含生活、交通補(bǔ)助）由技工院校負(fù)責(zé)統(tǒng)一申報(bào)。每年5月底前，技工院校向所在地人力資源和社會(huì)保障部門提出申報(bào)，并提供以下材料：學(xué)生申請(qǐng)、建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生補(bǔ)助申請(qǐng)表（附件6）、學(xué)生戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村出具的證明其屬建檔立卡貧困戶家庭子女的材料。

第十二條  人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核通過(guò)后，補(bǔ)助資金于10個(gè)工作日內(nèi)撥付。其中：屬于補(bǔ)助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式撥付至培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的銀行賬戶；屬于補(bǔ)助參訓(xùn)勞動(dòng)者（或?qū)W生）個(gè)人的，應(yīng)通過(guò)國(guó)庫(kù)集中支付方式撥付至參訓(xùn)勞動(dòng)者（或?qū)W生）本人在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的銀行賬戶。

第十三條  參加培訓(xùn)人員伙食、住宿、交通補(bǔ)助均在技能脫貧資金列支；培訓(xùn)補(bǔ)助原則從技能脫貧資金中列支，超出部分可按就業(yè)資金管理辦法從就業(yè)資金中列支。

 

第六章 監(jiān)督檢查

第十四條  技能脫貧資金實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用，不得用于與技能培訓(xùn)補(bǔ)助無(wú)關(guān)的任何開(kāi)支。對(duì)弄虛作假、騙取補(bǔ)助的，除追回補(bǔ)助資金外，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)部門，依法追究相關(guān)刑事責(zé)任。

第十五條  人力資源和社會(huì)保障部門要依托《安徽省職業(yè)培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)》，將承擔(dān)技能脫貧培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和參訓(xùn)人員全部納入職業(yè)培訓(xùn)信息平臺(tái)，在系統(tǒng)中注明培訓(xùn)項(xiàng)目類型及培訓(xùn)學(xué)員類型，實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。

第十六條  人力資源和社會(huì)保障、扶貧部門要完善公開(kāi)制度，通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體公布補(bǔ)助政策、申領(lǐng)辦法、培訓(xùn)工種目錄和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等信息，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查處理。

第十七條  培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立技能脫貧培訓(xùn)基礎(chǔ)臺(tái)賬，作為日常檢查、績(jī)效評(píng)估和確定培訓(xùn)資格的重要參考依據(jù)，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。培訓(xùn)基礎(chǔ)臺(tái)賬應(yīng)包括：開(kāi)班申請(qǐng)、課程安排、培訓(xùn)教師、參訓(xùn)學(xué)員名冊(cè)、簽到簿（附件7）、培訓(xùn)日志（附件8）、個(gè)人申請(qǐng)、扶貧手冊(cè)、培訓(xùn)合格證書或職業(yè)技能鑒定證書名冊(cè)等。

 

第七章 附  則

第十八條  本辦法由省財(cái)政廳、省扶貧辦和省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，各地要結(jié)合本辦法制定貫徹實(shí)施細(xì)則。