牛頭山鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作實施方案

為扎實做好農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作， 根據(jù)《安徽省農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實施方案的通知》( 皖政辦密電[2020]17號)和《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治實施方案的通知》(池政辦密電[ 2020]19號)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、工作要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神， 按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實安全發(fā)展理念，強化紅線意識和底線思維,堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向,落實屬地管理責(zé)任，按照誰擁有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，以用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點，依法依規(guī)有序開展農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，及時消除農(nóng)村房屋重大安全風(fēng)險隱患， 切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。同時，力爭用3年左右時間，完善和落實法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工作機制建立常態(tài)化農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照全面摸底、分類排查、重點整治、壓茬推進的原則，堅持邊排查、邊整治， 遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治，有序推進房屋安全隱患排查整治工作。對存在重大安全隱患的農(nóng)村房屋.應(yīng)及時采取措施，防止發(fā)生安全事故。通過開展為期三年的農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，集中力量摸底排查、處置整治。實現(xiàn)2個月內(nèi)整治化解批重大房屋安全隱患；半年左右基本消除重點區(qū)域的房屋安全隱患。爭取通過3年的時間基本完成安全隱患整治。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立牛頭山鎮(zhèn)農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)城建規(guī)劃分局。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，深入研究農(nóng)村房屋安全隱患排查整治推進工作。各村居主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要親自部署，狠抓落實，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，做到組織落實、人員到位、責(zé)任明確，積極組織并有效推動排查整治工作。

四、職責(zé)分工

排查整治工作，按照屬地管理原則，由屬地村居負(fù)責(zé)具體推進，各有關(guān)部門按照我鎮(zhèn)房屋安全管理職責(zé)分工，各司其職。

各單位職責(zé):鎮(zhèn)城建規(guī)劃分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)，牽頭組織農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作,審核把關(guān)農(nóng)村房屋綜合信息管理平臺信息錄入，匯總統(tǒng)計相關(guān)信息，推進部門信息共享，建立健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制;鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村人員密集場所房屋的消防安全管理;鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃分局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村依法依規(guī)用地，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害風(fēng)險排查:鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)村人居環(huán)境和村莊整治，按職責(zé)負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地管理有關(guān)工作;鎮(zhèn)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)營性場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復(fù)查工作。

五、實施步驟

各村居要及時制定房屋安全隱患排查整治實施方案,召開動員部署會議，明確具體任務(wù)、行動要求和職責(zé)分工，同時充分利用新聞媒體、微信等各種宣傳手段廣泛發(fā)動，形成全社會參與的強大聲勢，提高群眾建房和使用安全意識。鎮(zhèn)各單位要按照分工要求，堅持問題導(dǎo)向，聚焦安全隱患，深入農(nóng)村一線調(diào)研，查找農(nóng)村房屋安全問題短板，制定部門實施方案。

(二)摸底排查

按照屬地管理原則， 各村居要對轄區(qū)內(nèi)的所有房屋進行全面摸底。區(qū)分農(nóng)村自建房和非自建房兩種類型。其中，農(nóng)村自建房是指由農(nóng)戶自行組織建設(shè)的農(nóng)村房屋;非自建房是指由政府、企業(yè)、社會組織、村集體組織等組織建設(shè)的農(nóng)村房屋。全面摸清房屋基本情況，包括建造年代、結(jié)構(gòu)類型、建造方式等， 按要求填報農(nóng)村房屋安全信息采集表，及時上傳農(nóng)村房屋安全信息采集助手，建立農(nóng)村住房檔案。排查時要對房屋安全隱患進行初步判斷，由區(qū)住建局組織第三方機構(gòu)對疑似危房進行房屋安全性鑒定。各村居對確定存在安全隱患的房屋信息進行登記造冊,一房一檔，隱患排查、跟蹤處置全過程記錄。

1、重點排查。(2020年12月20日前)

對用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房開展摸底排查,排查重點包括使用預(yù)制板建設(shè)的房屋，經(jīng)過改建、擴建的房屋，人員聚集使用的房屋等。各村居可結(jié)合實際細化排查內(nèi)容和重點。

2、全面排查( 2021年5月底前)

在重點排查的同時,各村居要結(jié)合實際對轄區(qū)內(nèi)的房屋開展全面摸底排查，排查內(nèi)容主要包括房屋結(jié)構(gòu)安全、使用安全、地質(zhì)和周邊環(huán)境安全等。

(三)隱患整治

按照有安全隱患的房屋“零容忍”，人民群眾住房安全有保障的要求,本著"重點先查先治"的原則， 對排查發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患要抓緊徹底整治。對存在安全隱患的房屋,要 采取果斷措施，徹底消除安全隱患。一是要制定方案。各鎮(zhèn)街要根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患情況制定重點整治方案， 明確整治重點、技術(shù)路線、力量組織、工作經(jīng)費、時限要求等。二是要落實產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任。由產(chǎn)權(quán)人(使用人)對存在安全隱患的農(nóng)村自建房進行整治。三是要建立臺賬。區(qū)、鄉(xiāng)、村三級建立重點整治臺賬，實行銷號管理，完成一戶、銷號一戶。

1、重點整治(2021年5月底前)

各村居要以排查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房為重點開展整治。整治到位前，必須采取切實有效的安全防范措施。

2、全面整治(2023年10月底前)

各村居要在摸底排查和重點整治基礎(chǔ)上.根據(jù)本地實際情況,對存在安全隱患的未用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房和農(nóng)村非自建房制定整治計劃，堅持產(chǎn)權(quán)人(使用人)主體責(zé)任，落實屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，力爭用3年左右時間基本完成安全隱患整治。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村房屋建設(shè)管理機構(gòu)，下沉監(jiān)管力量，加強農(nóng)村房屋設(shè)計、施工和建設(shè)隊伍管理.提高農(nóng)村房屋建設(shè)管理水平。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，健全農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立農(nóng)村房屋建設(shè)用地、規(guī)劃、設(shè)計、施工、經(jīng)營、改擴建和變更用途等全過程管理制度，加快研究建立農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機制。

六、保障措施

(一)強化組織保障。鎮(zhèn)街和各村居要安排專項工作經(jīng)費，組織專門人員，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的工作推進機制。要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治等統(tǒng)籌推進專項行動。

(二)強化督查檢查。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議定期召開， 聽取辦公室及相關(guān)部門工作情況匯報， 加大督查檢查力度， 對進度緩慢的村居重點督辦，確保按進度完成排查整治工作。

(三)強化紀(jì)律保障。房屋安全關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定，務(wù)必高度重視，各相關(guān)單位、各村居要履職到位、主動作為， 絕不允許推諉扯皮、敷衍了事，對責(zé)任落實不到位、工作推進不力的相關(guān)部門和責(zé)任人，由紀(jì)檢部門依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)。要結(jié)合掃黑除惡專項斗爭，堅決鏟除排查發(fā)現(xiàn)的黑惡勢力和保護傘。

(四) 做好宣傳引導(dǎo)。各單位、各村居要廣泛開展宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識農(nóng)村房屋安全的重要性,及時了解干部群眾思想動態(tài)，有針對性地做好解釋引導(dǎo)工作， 有效化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患。要全面深入開展農(nóng)村房屋安全科普教育，不斷增強農(nóng)民群眾的房屋安全意識,提高排查整治房屋安全隱患的積極性、主動性。