牛頭山鎮(zhèn)電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車銷售領(lǐng)域及停放充電區(qū)域違法違規(guī)行為綜合治理工作方案

為有效預(yù)防電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車違法違規(guī)銷售及停放、充電區(qū)域使用管理不當(dāng)造成的火災(zāi)、質(zhì)量安全、觸電等安全事故，全面加強(qiáng)電動(dòng)自行車銷售領(lǐng)域和停放、充電區(qū)域的安全管理，防止因失控漏管而造成的安全事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)消防法》以及《國(guó)務(wù)院安委辦關(guān)于開展電動(dòng)自行車消防安全綜合治理工作的通知》《應(yīng)急管理部、工業(yè)和信息化部、公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電動(dòng)自行車消防安全管理工作的通知》《中華人民共和國(guó)公安部關(guān)于規(guī)范電動(dòng)車停放充電加強(qiáng)火災(zāi)防范的通告》等法律法規(guī)精神，以及《貴池區(qū)電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車生產(chǎn)銷售領(lǐng)域及停放充電區(qū)域違法違規(guī)行為綜合治理工作方案》（貴政辦【2019】60號(hào)）文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)及總體原則

以“屬地管理、疏堵結(jié)合”為總體原則，綜合治理電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車（文中以下內(nèi)容統(tǒng)稱為電動(dòng)自行車）銷售領(lǐng)域和停放充電區(qū)域的違法違規(guī)行為，全面加強(qiáng)電動(dòng)自行車銷售環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量管理，規(guī)范電動(dòng)自行車停放、充電區(qū)域的安全管理。

二、治理范圍及治理主體

（一）電動(dòng)自行車銷售領(lǐng)域的違法違規(guī)行為治理。

牛頭山鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所及相關(guān)職能部門根據(jù)各自職能，強(qiáng)化對(duì)牛頭山鎮(zhèn)電動(dòng)自行車批發(fā)市場(chǎng)、銷售門店以及銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加大對(duì)電動(dòng)自行車銷售企業(yè)及經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范電子商務(wù)平臺(tái)銷售電動(dòng)自行車及配件的管理，重點(diǎn)打擊銷售無證或偽造認(rèn)證證書、無廠名、廠址等來源不明產(chǎn)品的違法行為。要大力整治電動(dòng)自行車違規(guī)改裝問題，嚴(yán)格依法查處違反法律法規(guī)規(guī)定或強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求擅自改裝原廠配件、外設(shè)蓄電池托架、拆除限速器等關(guān)鍵性組件、私自更換大功率蓄電池、將回收車輛配件以舊充新再次出售等行為。對(duì)查處的銷售領(lǐng)域的違法違規(guī)問題，及時(shí)發(fā)布警示信息，不斷規(guī)范市場(chǎng)秩序。

（二）電動(dòng)自行車停放充電區(qū)域違法違規(guī)行為治理。

1、各村（居）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車的綜合治理工作。

2、各企事業(yè)單位要開展本行業(yè)、本部門、本單位的電動(dòng)自行車停放和充電區(qū)域的規(guī)范化管理和安全排查工作。督促和指導(dǎo)本行業(yè)、本部門、本單位的下級(jí)機(jī)構(gòu)開展本項(xiàng)工作。

3、有物業(yè)管理的居住小區(qū)、安置小區(qū)、辦公區(qū)、商業(yè)區(qū)等場(chǎng)所由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)本物業(yè)服務(wù)區(qū)內(nèi)的電動(dòng)自行車違法違規(guī)停放充電行為進(jìn)行管理。加強(qiáng)防火巡查，重點(diǎn)整治電動(dòng)自行車“進(jìn)樓入戶”“人車同屋”“飛線充電”“違規(guī)停放”等突出問題。

4、非物管小區(qū)、無物業(yè)管理的安置小區(qū)及其他電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所由社區(qū)、村(居)民委員會(huì)、建設(shè)管理單位對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的非物管小區(qū)、無物業(yè)管理的安置小區(qū)及其他電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)所開展一次摸排，明確管理單位或管理人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止電動(dòng)自行車在公共區(qū)域違規(guī)停放、充電等行為，確保有人管理，無失控漏管現(xiàn)象。

三、工作步驟

（一）動(dòng)員部署及摸底統(tǒng)計(jì)階段(即日起至2020年1月20日)。各村（居）、各行業(yè)主管部門、各單位要立即召開專題會(huì)議部署本次綜合治理工作，明確工作職責(zé)及任務(wù)分工。要廣泛通過各類媒體渠道及社會(huì)群防群治力量進(jìn)行廣泛宣傳動(dòng)員，公告綜合治理的內(nèi)容，營(yíng)造綜合治理的氛圍。從即日起要立即對(duì)本轄區(qū)內(nèi)屬于本次綜合治理范圍的場(chǎng)所進(jìn)行摸底排查，特別是多層住宅小區(qū)、服裝加工企業(yè)、學(xué)校、衛(wèi)生院、菜市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所停放電動(dòng)自行車數(shù)量、現(xiàn)有電動(dòng)自行車停放場(chǎng)地的實(shí)際容納數(shù)，為下一步綜合治理工作提供有效的參考依據(jù)。

（二）自查自改及場(chǎng)地建設(shè)階段(2020年1月21日至2020年5月31日)。各村（居）、各行業(yè)主管部門、各單位要根據(jù)工作方案，督促責(zé)任單位落實(shí)自查自改工作。結(jié)合前期摸底統(tǒng)計(jì)情況，認(rèn)真分析研判造成電動(dòng)自行車亂停亂放亂充電現(xiàn)象的根本原因。對(duì)于因沒有停放充電場(chǎng)地而導(dǎo)致的，要加快場(chǎng)地建設(shè)進(jìn)度；對(duì)于因充電設(shè)施產(chǎn)品質(zhì)量不符合規(guī)定而導(dǎo)致的，要及時(shí)更換不合格充電設(shè)施產(chǎn)品；對(duì)于因物業(yè)服務(wù)企業(yè)或建設(shè)管理單位存在畏難情緒、推諉扯皮、消極怠工導(dǎo)致的，要排查物業(yè)服務(wù)企業(yè)或建設(shè)管理單位履職情況，督促其落實(shí)管理責(zé)任。

（三）集中治理階段(2020年6月1日至2020年9月30日)。按照“屬地管理”原則，根據(jù)轄區(qū)實(shí)際工作情況組織開展集中治理工作。各行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門和執(zhí)法部門要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，督促和指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)或建設(shè)管理單位依法履職，并對(duì)各類電動(dòng)自行車違法違規(guī)銷售、停放和充電行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。各單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、非物管小區(qū)的建設(shè)管理單位要具體負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車綜合治理工作的實(shí)施和開展。

(四)鞏固及驗(yàn)收階段(2020年10月1日至2020年12月15日)。各村（居）、各行業(yè)主管部門要及時(shí)對(duì)本次綜合治理工作進(jìn)行總結(jié)，提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，形成長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保綜合治理工作取得實(shí)效。綜合治理期間，對(duì)于因工作開展不力或失職瀆職而造成重大安全事故的，對(duì)相關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。

四、工作職責(zé)

（一）各村（居）。各村（居）要立即部署開展本轄區(qū)內(nèi)的電動(dòng)自行車綜合治理工作。一是要全面開展本轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車綜合治理行動(dòng)。組織開展本轄區(qū)的電動(dòng)自行車綜合治理工作，督促和指導(dǎo)物管小區(qū)和非物管小區(qū)明確專人負(fù)責(zé)電動(dòng)自行車的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整治違法違規(guī)行為。二是要做好電動(dòng)自行車停放場(chǎng)地和充電設(shè)施的建設(shè)工作。對(duì)缺少電動(dòng)自行車停放充電場(chǎng)地的居民小區(qū)或其他區(qū)域，對(duì)于物管小區(qū)，要督促物業(yè)公司及時(shí)新建或擴(kuò)建場(chǎng)地；對(duì)于非物管小區(qū)，要結(jié)合老舊小區(qū)改造等工作，指導(dǎo)督促利用公共用地或原有的自行車庫分批次增建、改建電動(dòng)自行車停放、充電場(chǎng)地。督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)和建設(shè)管理單位按照充電設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，有序?qū)嵤┏潆姌兜慕ㄔO(shè)安裝。三是要宣傳動(dòng)員。充分動(dòng)員各基層組織，宣傳電動(dòng)自行車違法、違規(guī)停放、充電的危害性，張貼治理公告，普及電動(dòng)車充電樁的產(chǎn)品安全性知識(shí)。

（二）鎮(zhèn)應(yīng)急辦。牽頭成立牛頭山鎮(zhèn)電動(dòng)自行車綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定治理計(jì)劃，分重點(diǎn)、分區(qū)域開展綜合治理工作，并對(duì)重難點(diǎn)和典型問題進(jìn)行專題研究，協(xié)調(diào)各執(zhí)法部門開展綜合執(zhí)法行動(dòng)，采取有效措施遏制違法違規(guī)停放充電行為。

（三）市場(chǎng)監(jiān)督管理所。要立即組織對(duì)全鎮(zhèn)電動(dòng)自行車 銷售、維修企業(yè)及電動(dòng)車充電設(shè)施的產(chǎn)品質(zhì)量開展檢查。對(duì)全鎮(zhèn)電動(dòng)自行車銷售、維修企業(yè)開展排查，按照國(guó)家規(guī)范和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)，嚴(yán)厲查處電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售維修領(lǐng)域的違法違規(guī)行為。

（四）鎮(zhèn)消防救援大隊(duì)。要根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》，對(duì)消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位的電動(dòng)自行車消防安全管理工作進(jìn)行檢查，督促單位完善消防安全管理，規(guī)范電動(dòng)自行車的停放、充電行為。對(duì)于因電動(dòng)自行車違法違規(guī)停放、充電而導(dǎo)致火災(zāi)事故的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》依法給與行政拘留、罰款等處罰。對(duì)于構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（五）行政執(zhí)法大隊(duì)。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)電動(dòng)自行車亂停亂放現(xiàn)象進(jìn)行治理。重點(diǎn)整治影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，機(jī)動(dòng)車和電動(dòng)自行車占用消防車道等違法違規(guī)行為。對(duì)采用“飛線”、違規(guī)拉線充電等存在嚴(yán)重安全隱患的行為，應(yīng)及時(shí)予以制止。

（六）物業(yè)服務(wù)企業(yè)及非物管小區(qū)的建設(shè)管理單位。物業(yè)服務(wù)企業(yè)及非物管小區(qū)的建設(shè)管理單位要具體負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)電動(dòng)自行車綜合治理工作的實(shí)施和開展。要在小區(qū)醒目位置張貼綜合治理公告，在管理區(qū)域的進(jìn)戶通道、疏散樓梯間等禁停區(qū)域張貼禁停標(biāo)志。對(duì)于仍在禁停區(qū)停放充電的車主，要及時(shí)進(jìn)行勸止，告知其存在的危害、違反的法律法規(guī)，并責(zé)令立即搬離。對(duì)拒不搬離、拒不整改的，要及時(shí)進(jìn)行拍照、錄像取證，并將禁停區(qū)的電動(dòng)自行車妥善移至停放點(diǎn)。對(duì)采用“飛線”等違規(guī)方式進(jìn)行充電的業(yè)主，要及時(shí)進(jìn)行制止。對(duì)于多次勸阻仍拒不配合清理工作的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或建設(shè)管理單位要及時(shí)報(bào)告行政執(zhí)法局、公安派出所等監(jiān)管部門進(jìn)行查處。對(duì)于小區(qū)未建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放充電場(chǎng)所或容納率不夠的，要及時(shí)進(jìn)行新建或擴(kuò)建。對(duì)受客觀條件限制，難以建成電動(dòng)自行車充電庫（棚）的區(qū)域，要統(tǒng)一劃定一個(gè)或多個(gè)相對(duì)獨(dú)立的安全區(qū)域，設(shè)置符合安全條件的小型集中臨時(shí)充電點(diǎn)，滿足居民電動(dòng)自行車充電的需求。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保本次工作的順利開展，鎮(zhèn)政府成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門為成員的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安委辦，吳柏海同志任辦公室主任。各村（居）、各有關(guān)單位要明確任務(wù)分工，細(xì)化治理措施，確定重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有序組織開展專項(xiàng)行動(dòng)。綜合治理期間，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)工作落實(shí)情況開展督查檢查，對(duì)電動(dòng)自行車安全隱患問題集中，工作不力的單位予以通報(bào)批評(píng)，并納入到績(jī)效考核當(dāng)中。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)作。各行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門、執(zhí)法部門要高度重視，密切合作，切實(shí)做好本次綜合治理工作。各行業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)本行業(yè)的電動(dòng)自行車綜合治理工作。機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位要根據(jù)本次綜合治理的工作要求，做好本單位的電動(dòng)自行車管理工作。各監(jiān)管部門、執(zhí)法部門要明確電動(dòng)自行車的監(jiān)管職責(zé)，存在職能交叉、多頭管理的領(lǐng)域，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任，防止推諉扯皮。要及時(shí)通報(bào)綜合治理行動(dòng)進(jìn)展情況，采取針對(duì)性措施，推動(dòng)形成監(jiān)管合力。各部門要制定出臺(tái)聯(lián)合懲戒措施，構(gòu)建電動(dòng)自行車規(guī)范化管理長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（三）加強(qiáng)宣傳。各村（居），各部門、各單位要組織張貼綜合治理公告，在治理區(qū)域的明顯部位進(jìn)行張貼。要組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)、小區(qū)建設(shè)管理單位、網(wǎng)格員等群防群治力量，廣泛組織開展電動(dòng)自行車綜合治理工作的集中宣傳，普及安全常識(shí)；要充分發(fā)動(dòng)各級(jí)網(wǎng)絡(luò)、媒體全方位曝光電動(dòng)自行車違法違規(guī)綜合治理工作典型案例，全面營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注和參與電動(dòng)自行車規(guī)范化管理工作，營(yíng)造綜合治理的良好氛圍。