安徽省教育廳 發(fā)改委 財政廳 關(guān)于印發(fā)《安徽省全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項目管理暫行辦法》的通知

各市、縣（區(qū)）教育局、發(fā)展改革委、財政局：

為加強全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項目管理，保證項目進度和效益，促進項目實施過程公開、透明，根據(jù)《教育部、國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的意見》（教基一廳﹝2013﹞10號）、《教育部關(guān)于進一步做好全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件有關(guān)工作的通知》（教督函﹝2015﹞1號）和國家、省有關(guān)法律法規(guī)、建設(shè)標準，省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳制定了《安徽省全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件項目管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

安徽省教育廳    安徽省發(fā)展改革委    安徽省財政廳

               2015年12月7日

安徽省全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條  為加強全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件（以下簡稱“全面改薄”）項目管理，保證項目進度和實施效果，依照《教育部、國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的意見》（教基一廳〔2013〕10號）、《教育部關(guān)于進一步做好全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件有關(guān)工作的通知》（教督函〔2015〕1號）和國家、省有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范，制定本暫行辦法。

第二條  本暫行辦法適用于“全面改薄”項目的全過程管理。 

第三條“全面改薄”項目主要內(nèi)容分為校舍及設(shè)施建設(shè)、設(shè)備及資源購置兩類。校舍及設(shè)施建設(shè)項目包括教學(xué)及輔助用房、學(xué)生宿舍、食堂(伙房)、廁所、鍋爐房、浴室、運動場地等；設(shè)備及資源購置項目包括課桌椅、實驗教學(xué)儀器設(shè)備、音體美衛(wèi)器材、圖書、班級多媒體遠程教學(xué)設(shè)備等信息化設(shè)備、數(shù)字教育資源、食堂設(shè)備、學(xué)生用床，以及飲水、安保設(shè)施設(shè)備購置等。

第二章 管理機制和職責分工

第四條  “全面改薄”由省教育廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責統(tǒng)籌組織，市、縣級人民政府具體實施，省對市、縣（區(qū)）實行項目管理和績效考核。

各地應(yīng)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，教育、發(fā)展改革、財政等部門共同組成的“全面改薄”項目領(lǐng)導(dǎo)小組，各市縣教育局一把手是教育項目的第一責任人，要靠前指揮，定期研究和會商項目推進過程中的困難和問題。同時，建立相應(yīng)制度，配備精干人員，市、縣、校各級層層落實實際操作人員，確保事事有人干、層層不落空。

第五條  省負責統(tǒng)籌組織實施全省“全面改薄”工作。根據(jù)國家校舍建設(shè)、設(shè)備購置標準和三部委通知（教基一廳〔2014〕5號）要求，制定《安徽省全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件的基本標準》和《安徽省農(nóng)村教學(xué)點辦學(xué)基本標準》；指導(dǎo)市、縣(區(qū))編制項目實施方案和規(guī)劃，制定分年度實施計劃；統(tǒng)籌安排中央和省級資金，合理確定項目縣（區(qū)）資金額度，及時下達項目資金，加強對資金使用、管理的監(jiān)督；制訂規(guī)章制度；指導(dǎo)督促市、縣（區(qū)）項目實施；建立項目信息采集、報送及公開公示等機制；定期通報項目實施情況，及時按要求上報分年度項目實施情況總結(jié)；建立和完善監(jiān)督檢查機制，不定期對項目實施情況進行專項檢查，督促市、縣（區(qū)）及時整改；對工作不力、進展遲緩和問題頻發(fā)市、縣（區(qū)）實行重點督查、督導(dǎo)。

第六條  各市負責指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查所轄縣（區(qū)）項目管理工作。具體職責包括：指導(dǎo)、審核、匯總各縣（區(qū)）項目規(guī)劃；及時、足額落實本級政府應(yīng)承擔的項目資金；監(jiān)督項目資金管理和使用情況；檢查、督促項目進度和工程質(zhì)量；定期向省級主管部門報告項目實施情況。

第七條  各縣（區(qū)）負責本縣（區(qū)）項目的具體實施,并履行以下職責：

（一）編制規(guī)劃。根據(jù)當?shù)亓x務(wù)教育學(xué)校現(xiàn)狀和辦學(xué)條件基本標準，逐校核實辦學(xué)條件缺口，一一列出清單，編制本縣（區(qū)）項目總體規(guī)劃、年度實施計劃。每一所學(xué)校的缺口清單須經(jīng)責任督學(xué)簽字，加蓋縣（區(qū)）級教育行政部門公章后存檔，作為匯總、備查、公布的依據(jù)。

（二）項目建設(shè)。嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，組織招投標、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收，辦理基建財務(wù)決算；加強對學(xué)校項目管理人員的培訓(xùn)，監(jiān)督項目學(xué)校和施工單位按批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容組織施工。

（三）安全管理。認真汲取近年來發(fā)生的安全生產(chǎn)責任事故教訓(xùn)，督促施工單位認真落實安全生產(chǎn)責任制，做好施工安全工作，要高度重視校舍建設(shè)時學(xué)校師生的安全，加強定期檢查，及時消除安全隱患。

（四）檔案管理。嚴格按規(guī)定建立和完善工程技術(shù)檔案，紙質(zhì)檔案按要求存檔。相關(guān)信息按要求同步錄入中小學(xué)校舍管理信息系統(tǒng)，完善校舍電子檔案。

（五）設(shè)備及資源購置。根據(jù)設(shè)備及資源配備有關(guān)標準，合理確定項目學(xué)校各類設(shè)備及資源采購數(shù)量；組織開展設(shè)備及資源采購、質(zhì)檢、驗收工作；建立健全設(shè)備設(shè)施管理與使用制度；對驗收合格后的設(shè)備及資源建立固定資產(chǎn)明細賬目。

（六）強化監(jiān)管。對項目實施全過程開展經(jīng)常性檢查和專項督查；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時整改，確保整改到位；定期上報項目進展情況。

第八條  項目學(xué)校要積極配合做好項目管理工作。指定專人協(xié)助進行工程現(xiàn)場管理，詳細記錄校方施工現(xiàn)場日志；參與設(shè)施設(shè)備項目的收貨驗收、資產(chǎn)入賬，負責日常管理、維護；定期報告項目進展情況、存在問題和建議意見。

施工現(xiàn)場要將教學(xué)區(qū)和施工區(qū)相隔離，實行全封閉施工，保證師生的絕對安全和正常的教育教學(xué)秩序。要特別注意施工現(xiàn)場周圍的圍墻、護坡、擋土墻等附屬實施的安全，拉設(shè)隔離警示帶、劃出警示線，危險區(qū)要設(shè)置醒目標志牌和警示牌。要加強師生安全教育，提高項目學(xué)校教師、學(xué)生的安全防范意識和自我保護意識。

第三章 校舍及設(shè)施建設(shè)項目管理

第九條  校舍及設(shè)施建設(shè)項目要嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和標準、規(guī)范，嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，始終把工程質(zhì)量擺在首要位置，堅持先勘察、后設(shè)計、再施工，竣工驗收合格后使用的原則，不得簡化程序。嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，做到公平、公正、公開、透明。

第十條  校舍及設(shè)施建設(shè)項目管理實行“以縣為主”的體制，由縣（區(qū)）級統(tǒng)一規(guī)劃、立項，統(tǒng)一勘探、設(shè)計，統(tǒng)一招標、監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗收和決算審計。落實校舍及設(shè)施建設(shè)項目管理三人小組制度，由當?shù)亟逃鞴懿块T分片包干責任人、項目學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校質(zhì)量安全監(jiān)管員組成三人小組，對工程施工各環(huán)節(jié)實施全過程監(jiān)督。

第十一條  各地要加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化工作流程，建立建設(shè)項目審批綠色通道，逐步推行“一站式”審批、“打包”審批，縮短審批時間，保證項目及早進入實施階段。

第十二條  建設(shè)項目必須采取法定的方式，確定具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位。建設(shè)單位不得將工程分解發(fā)包，施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程，工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十三條  建設(shè)項目設(shè)計應(yīng)堅持“建筑安全、功能齊全、滿足需要、就地取材、美觀大方”的原則，按照現(xiàn)行建設(shè)標準、設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計，確保使用安全。

第十四條  施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì)，并依法對項目施工質(zhì)量、施工安全負責。施工單位必須嚴格按照審查合格的工程設(shè)計圖紙組織施工，執(zhí)行國家有關(guān)施工技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、質(zhì)量標準和安全規(guī)則，確保工程質(zhì)量達到合格標準，確保建設(shè)項目達到設(shè)計的合理使用年限。堅決杜絕出現(xiàn)重大安全事故或工程質(zhì)量問題。

項目竣工后，依法由施工單位出具工程質(zhì)量保證書，按相關(guān)規(guī)定預(yù)留一定比例的保修金。在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。

第十五條  項目實行監(jiān)理制，按照國家有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，實行項目全過程監(jiān)理。項目縣（區(qū)）、學(xué)校應(yīng)選派從事過建筑施工管理、責任心強的人員或聘用專業(yè)工程技術(shù)人員，協(xié)同監(jiān)理單位，實施現(xiàn)場全過程監(jiān)督。

項目施工中每道工序，均應(yīng)由施工單位在做好自檢及隱蔽工程記錄的同時提出驗收申請，由工程監(jiān)理人員進行現(xiàn)場驗收。上道工序驗收合格方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。

第十六條  工程項目竣工驗收應(yīng)具備規(guī)定的條件，并由建設(shè)單位按規(guī)定組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等部門和單位及項目學(xué)校聯(lián)合進行。未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用?？⒐を炇蘸?，按規(guī)定組織竣工決算審計，按審計結(jié)果辦理工程結(jié)算、基建財務(wù)決算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十七條  建設(shè)項目實施期間，各方要按規(guī)定及時收集、整理、保管好建設(shè)工程技術(shù)檔案資料及建設(shè)前后的圖片和文字材料。項目竣工后，及時移交建設(shè)單位和有關(guān)部門。

第十八條  建設(shè)項目完工時，應(yīng)在單體建筑物醒目位置設(shè)置永久性標牌，標示“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項目”、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、建筑面積、資金來源及數(shù)額（中央資金、省級資金、縣級資金）、開竣工日期等。

第十九條 具備條件的地區(qū)，可對“全面改薄”建設(shè)項目實行“代建制”，通過招標等方式選擇專業(yè)化的項目管理單位，嚴格控制項目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗收后移交給項目學(xué)校。

第四章  設(shè)備及資源購置項目管理

第二十條 設(shè)備及資源配置要遵照以下要求：

（一）食堂設(shè)備。各地要根據(jù)學(xué)校學(xué)生就餐的實際需求，參照《安徽省全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件摸底排查工作方案》附件5-5的配置標準，選擇食堂設(shè)備的品種和數(shù)量。

（二）采暖設(shè)備。根據(jù)我省實際情況，中小學(xué)暫不配備采暖設(shè)施設(shè)備，確有需要的學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身需要配備，所需資金由縣（區(qū)）自籌解決。

（三）飲水設(shè)備。學(xué)校應(yīng)配有校園飲用水設(shè)備設(shè)施，提供溫度適宜的加熱保溫水或直飲水，滿足師生在校期間的飲用水需求。飲水設(shè)備主要包括飲水機、開水器等，相關(guān)學(xué)校可以根據(jù)自身實際需求確定配備方式。配備具有加熱功能的飲水設(shè)備必須符合國家質(zhì)量和安全要求，確保師生人身安全。

（四）安保設(shè)備。學(xué)校安保設(shè)備主要包括鋼叉、警棍、辣椒水、防割手套、安全監(jiān)控、滅火器等設(shè)施設(shè)備。學(xué)校需在校門口、運動場、教學(xué)樓、實驗樓梯口、宿舍出入口（走廊）、食堂操作間、備餐間等重點部位、重要區(qū)域安裝安全監(jiān)控設(shè)施；在教學(xué)樓、食堂操作間、師生宿舍、圖書館（室）、實驗室、傳達室等位置按消防規(guī)定配備滅火器；在傳達室配備鋼叉、警棍、辣椒水、防割手套等設(shè)備器材。學(xué)?？筛鶕?jù)學(xué)校實際增加安防器械。

（五）課桌椅和宿舍設(shè)備配備，要按照《安徽省教育廳關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校課桌凳和寄宿生床配置工作的通知》（皖教秘基〔2014〕26號）要求，確保每位學(xué)生都要有合格的課桌椅，寄宿生每人一床。

（六）圖書。生均藏書要按照小學(xué)生均不低于15冊、初中生均不低于25冊的標準配備。要有一定數(shù)量的教育教學(xué)參考書籍、工具書、學(xué)科雜志。

（七）實驗教學(xué)儀器設(shè)備和音體美衛(wèi)器材。按照學(xué)校規(guī)模和教育教學(xué)要求配備必要的教學(xué)儀器設(shè)備、器材。滿足實驗教學(xué)、科學(xué)探究要求，能進行演示實驗、學(xué)生分組實驗。教學(xué)儀器設(shè)備配備參照教育部《初中理科教學(xué)儀器配備標準》（JY/T 0386 2006）和《小學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)教學(xué)儀器配備標準》（JY/T 0388 2006）執(zhí)行。音體美衛(wèi)器材參照《教育部衛(wèi)生部財政部關(guān)于印發(fā)〈國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標準〉的通知》（教體藝〔2008〕5號）和《教育部關(guān)于印發(fā)九年義務(wù)教育階段學(xué)校音樂、美術(shù)教學(xué)器材配備目錄的通知》（教體藝〔2002〕17號）要求執(zhí)行。

（八）信息化設(shè)備。優(yōu)先考慮校園信息化基礎(chǔ)設(shè)備的配備，主要包括寬帶網(wǎng)絡(luò)接入、校園網(wǎng)、班級多媒體遠程教學(xué)設(shè)備、多媒體教室、教師計算機、多媒體網(wǎng)絡(luò)計算機教室、電子備課室等。配備參照《安徽省中小學(xué)校信息化基本標準（試行）》執(zhí)行。

（九）教學(xué)點設(shè)備。農(nóng)村教學(xué)點是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，教學(xué)點設(shè)備的配備要按照《安徽省農(nóng)村教學(xué)點辦學(xué)基本標準（試行）》（皖教秘基〔2014〕82號）、《安徽省中小學(xué)校信息化基本標準（試行）》的要求，根據(jù)實際需要配齊配足相關(guān)設(shè)備。

第二十一條 設(shè)備及資源購置項目應(yīng)實施政府采購，并按照政府采購相關(guān)規(guī)定、制度，規(guī)范招標、開標、評標、定標及簽訂合同等各個環(huán)節(jié)程序。

第二十二條 設(shè)備及資源購置項目應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，根據(jù)采購設(shè)備的金額和性質(zhì)按照政府采購相關(guān)規(guī)定選擇正確的采購方式。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，所采購的計算機、多媒體設(shè)備等信息化設(shè)備配備的操作系統(tǒng)、辦公備課軟件、教育教學(xué)資源等軟件（資源），必須使用正版。

第二十三條 設(shè)備及資源購置項目應(yīng)從改善基本辦學(xué)條件，滿足教育教學(xué)和生活的基本需要出發(fā)，根據(jù)每個地區(qū)和每所學(xué)校的實際情況，制定科學(xué)、合理、適用的采購方案。

第二十四條 設(shè)備及資源購置項目應(yīng)充分發(fā)揮資金的使用效益，采購的產(chǎn)品應(yīng)當符合“采購價格低于市場平均價、采購效率更高、采購質(zhì)量優(yōu)良和服務(wù)良好”的要求：

（一）要在充分市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，因地制宜地制定采購設(shè)備技術(shù)參數(shù)，既不盲目提高配備標準，也不能采購技術(shù)落后的產(chǎn)品。制定的設(shè)備技術(shù)參數(shù)不得有指向性和排他性。

（二）對于采購金額較大，采購品種瑣碎繁雜的實驗教學(xué)儀器設(shè)備，采購應(yīng)按照有利于供應(yīng)商投標、增強項目競爭力及方便專家評標的原則，合理分包。類別相同、性質(zhì)相近、送貨條件和地點要求等相近的貨物可以組織在同一包。但每一包的采購額度不宜過大，可采取增加中標供應(yīng)商數(shù)量等辦法，提高采購質(zhì)量，降低采購風險。

（三）不得以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇。設(shè)立項目的資格條件不得違背相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定，且應(yīng)當與項目的規(guī)模、性質(zhì)相適應(yīng)。

（四）對一些采購數(shù)量大、設(shè)備價值較高的品種，可以要求供應(yīng)商提供樣品，以便評審時直觀比較產(chǎn)品的質(zhì)量、性能等情況，以保證采購質(zhì)量。

第二十五條 有關(guān)設(shè)備采購?fù)瓿珊?，各縣（區(qū)）應(yīng)要求項目學(xué)校及時準備好場地條件，按照合同約定要求供應(yīng)商及時供貨，并積極協(xié)調(diào)解決供貨、安裝及設(shè)備安裝調(diào)試過程中出現(xiàn)的一切問題，保證供貨、安裝、調(diào)試順利、高效進行。

第二十六條 設(shè)備及資源購置驗收工作由縣級教育部門負責組織，項目學(xué)校和供貨單位共同簽字確認。各縣（區(qū)）對各項目學(xué)校所收到的設(shè)備，應(yīng)要求項目學(xué)校首先組織校級驗收，并在校級驗收合格后及時組織專家進行縣級驗收。如發(fā)現(xiàn)問題，須按合同約定及時進行處理，如問題較為嚴重，應(yīng)要求中標供應(yīng)商采取退貨、更換等方式處理，并進行索賠。驗收合格后，項目學(xué)校應(yīng)及時辦理入庫建卡手續(xù)，建立設(shè)備設(shè)施檔案，防止流失和非正常損壞。相關(guān)信息按要求錄入基礎(chǔ)教育裝備管理信息系統(tǒng)，完善設(shè)備及資源管理電子檔案。

第二十七條 各縣（區(qū)）要對中標供應(yīng)商的供貨和售后服務(wù)等履約情況予以記錄，對于出現(xiàn)不良行為的供應(yīng)商，應(yīng)及時上報并按照相關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十八條 充分發(fā)揮設(shè)備及資源使用效益。項目學(xué)校要加強設(shè)備設(shè)施管理，提高設(shè)備使用效益和圖書借閱率，積極引導(dǎo)農(nóng)村教師利用信息化資源，不斷提高教學(xué)水平。

第五章 工作制度

第二十九條  建立健全工作制度。建立和實行定期通報、公開公示、監(jiān)督檢查、項目評估、獎懲機制、責任追究、主動宣傳和突發(fā)事件應(yīng)急機制等工作制度。

（一）定期通報制度。各市級教育部門應(yīng)及時向省教育廳報送本級及所轄縣（區(qū)）的工作進度，包括工程建設(shè)進度、設(shè)備采購進度等。省教育廳根據(jù)各地的工作進展情況進行通報，對工作進度慢的市、縣（區(qū)），建立定向調(diào)度制度，約談相關(guān)負責人或組織現(xiàn)場督查。

（二）公開公示制度。各項目市、縣（區(qū)）應(yīng)根據(jù)國家關(guān)于“全面改薄”公開公示的相關(guān)規(guī)定和要求，主動公開項目規(guī)劃、年度預(yù)算與項目安排、工程進展、專項資金使用情況和實施結(jié)果等信息。每年應(yīng)當主動向同級人大、政協(xié)報告項目實施情況，主動接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，努力建設(shè)“陽光工程”。

（三）監(jiān)督檢查制度。實行省級重點督查、市級定期巡查、縣級經(jīng)常自查機制。省級教育、發(fā)展改革、財政部門對市、縣（區(qū)）項目實施情況進行不定期指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

（四）項目評估機制。各級教育、發(fā)展改革、財政部門要制定科學(xué)的評估方案，對市、縣（區(qū)）規(guī)劃制定、項目進展、項目學(xué)校辦學(xué)條件改善情況和資金使用效益進行定期評估。要把各地工作努力程度和項目年度計劃完成情況，納入對所轄市、縣（區(qū)）年度工作目標考核的重要內(nèi)容。要積極創(chuàng)造條件，支持和鼓勵具備資質(zhì)的第三方機構(gòu)獨立開展項目實施績效評估，促進績效評估工作的科學(xué)、客觀、公正。

（五）獎懲機制。根據(jù)評估結(jié)果，省教育、發(fā)展改革、財政部門對切實重視薄弱學(xué)校改造工作、努力增加投入、工程實施效果顯著的縣（區(qū)），給予通報表揚；對存在問題的縣（區(qū)）予以通報，并提出針對性的改進意見和建議，對評估不合格的縣（區(qū)），適當調(diào)減其下一年度中央和省級專項資金安排額度。

（六）責任追究制度。對項目實施過程中的失職瀆職行為以及截留、套取、擠占、挪用資金等違紀違規(guī)問題，嚴肅查處并依法依規(guī)追究相關(guān)單位和責任人的責任；對情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

（七）宣傳制度。各級教育部門應(yīng)積極主動宣傳有關(guān)政策。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代的要求，善用和巧用博客、微博、微信等新傳播手段，注重輿情分析，主動回應(yīng)網(wǎng)民的問題，努力營造良好的輿論氛圍。對于項目實施過程中發(fā)生的焦點問題、重大事件，要及時正面回應(yīng)，公布事實真相，避免造成被動局面。

（八）突發(fā)事件應(yīng)急機制。建立健全應(yīng)急機制，規(guī)范項目實施過程中突發(fā)事件應(yīng)急處理，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，及時控制和妥善處理項目實施過程中的各類突發(fā)事件，確保師生生命與財產(chǎn)安全，保證正常的教育教學(xué)秩序，維護學(xué)校和社會穩(wěn)定。

第六章 附 則

第三十條  本暫行辦法未作明確規(guī)定的其他問題，由各級教育、發(fā)展改革、財政部門協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，按照建設(shè)項目管理或政府采購管理的相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十一條  各市、縣（區(qū)）級教育部門可會同同級發(fā)展改革、財政等部門依據(jù)本暫行辦法，制訂具體實施細則。

第三十二條  本暫行辦法由安徽省教育廳、發(fā)展改革委、財政廳負責解釋，自發(fā)布之日起施行。