安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《中國(guó)聲谷高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2024—2027年）》的通知

各市人民政府，省政府有關(guān)部門：

《中國(guó)聲谷高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2024—2027年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

安徽省人民政府辦公廳   

2024年12月22日     

中國(guó)聲谷高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2024—2027年）

為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”等決策部署，深化工業(yè)和信息化部與安徽省人民政府合作機(jī)制，共同推進(jìn)中國(guó)聲谷高質(zhì)量發(fā)展，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，充分發(fā)揮部省共建機(jī)制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，將中國(guó)聲谷打造成為世界級(jí)智能語音先進(jìn)制造業(yè)集群、國(guó)際領(lǐng)先的通用人工智能科技創(chuàng)新高地、全球人工智能體制機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、國(guó)家人工智能賦能新型工業(yè)化引領(lǐng)區(qū)，為建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、中國(guó)式現(xiàn)代化美好安徽提供有力支撐。

到2027年，以智能語音為先導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)與應(yīng)用達(dá)到世界一流水平，基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)體系完備，開源生態(tài)體系完整，產(chǎn)業(yè)應(yīng)用全面覆蓋，建成具有國(guó)際影響力的智能語音及人工智能產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)營(yíng)收達(dá)到5000億元。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化中國(guó)聲谷發(fā)展空間

1．拓展中國(guó)聲谷核心發(fā)展區(qū)。以合肥高新區(qū)為核心載體，整合合肥蜀山區(qū)、中安創(chuàng)谷、合肥軟件園、中國(guó)科大高新校區(qū)、中科院量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院等資源，打造中國(guó)聲谷產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。以訊飛小鎮(zhèn)為核心，推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地，打造中國(guó)聲谷產(chǎn)業(yè)孵化中心。以合肥高新區(qū)小廟托管區(qū)等為外延，規(guī)劃建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)高科技企業(yè)總部，打造中國(guó)聲谷產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。推動(dòng)中國(guó)聲谷、科大硅谷協(xié)同發(fā)展，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技城。（責(zé)任單位：合肥市人民政府、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

2．完善中國(guó)聲谷空間格局。構(gòu)建“1+N+1”的空間格局，即建設(shè)一個(gè)核心承載區(qū)，在省內(nèi)建設(shè)一批與中國(guó)聲谷互聯(lián)互通的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托數(shù)字技術(shù)建設(shè)一個(gè)虛擬產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，各市人民政府）

（二）高質(zhì)量培育產(chǎn)業(yè)體系

3．發(fā)展軟件基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。開展消費(fèi)端新型操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件研發(fā)創(chuàng)新，支持高端裝備嵌入式操作系統(tǒng)、車載實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)等重點(diǎn)領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。突破工業(yè)軟件內(nèi)核及核心組件等關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)數(shù)控機(jī)床、機(jī)器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領(lǐng)域嵌入式軟件研發(fā)，加快云化工業(yè)軟件發(fā)展，按照“急用先行、由易到難”推進(jìn)工業(yè)軟件應(yīng)用升級(jí)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，合肥等市人民政府）加強(qiáng)虛擬化、分布式資源管理等新興平臺(tái)技術(shù)攻關(guān)。突破共識(shí)算法、加密算法等共性技術(shù)，推進(jìn)區(qū)塊鏈應(yīng)用。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及新興輕量化平臺(tái)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省數(shù)據(jù)資源局，各市人民政府）

4．鍛造特色核心產(chǎn)業(yè)。依托國(guó)家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)，深化智能語音領(lǐng)域軟件創(chuàng)新，保持智能語音核心技術(shù)世界領(lǐng)先。持續(xù)研制基于國(guó)產(chǎn)算力的通用認(rèn)知大模型和多模態(tài)大模型，率先實(shí)現(xiàn)軟硬件全鏈條自主可控。加快研發(fā)汽車、能源、新材料等重點(diǎn)行業(yè)型、專業(yè)型大模型，加強(qiáng)推廣應(yīng)用和迭代升級(jí)，促進(jìn)人工智能賦能新型工業(yè)化。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)資源局、省工業(yè)和信息化廳等，各市人民政府）布局研發(fā)存算一體芯片，加快自主可控芯片工藝節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)和產(chǎn)能建設(shè)，引育人工智能芯片設(shè)計(jì)企業(yè)。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，合肥等市人民政府）加快人機(jī)交互、多機(jī)協(xié)同等智能終端核心技術(shù)和軟硬件產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)，提升產(chǎn)品和設(shè)備的智能化水平。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，合肥等市人民政府）聚焦汽車智能座艙、智能駕駛、智能服務(wù)，推動(dòng)動(dòng)力電池與管理系統(tǒng)、軟件與車規(guī)級(jí)芯片、網(wǎng)聯(lián)化智能化技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，合肥等市人民政府）加快智能家電（居）大數(shù)據(jù)中控平臺(tái)、互聯(lián)平臺(tái)等研發(fā)應(yīng)用，支持個(gè)性化定制等模式，加強(qiáng)語音交互和控制、聲紋識(shí)別等技術(shù)與家居建筑系統(tǒng)融合應(yīng)用。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，合肥等市人民政府）

5．培育延伸賦能產(chǎn)業(yè)。加快量子科技、空天信息、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和標(biāo)志性產(chǎn)品培育，推動(dòng)軟硬件一體化解決方案創(chuàng)新應(yīng)用。建立面向重點(diǎn)行業(yè)的軟件定義解決方案，推動(dòng)軟件與生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)深度融合。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省數(shù)據(jù)資源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等，各市人民政府）

（三）高質(zhì)量構(gòu)建集群發(fā)展生態(tài)

6．壯大企業(yè)群體。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立開放式創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合高校和科研院所開展共性技術(shù)攻關(guān)，支持實(shí)施兼并重組，培育全球領(lǐng)軍企業(yè)。（責(zé)任單位：合肥市人民政府、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）重點(diǎn)孵化培育具備前沿技術(shù)、全新商業(yè)模式的創(chuàng)新型中小微企業(yè)，促進(jìn)向?qū)＞匦逻~進(jìn)。定期舉辦推介活動(dòng)，力爭(zhēng)每年招引5—10戶行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)落地。（責(zé)任單位：各市人民政府、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

7．建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。探索組建聲學(xué)實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)語音及語言信息處理國(guó)家工程研究中心、綜合性國(guó)家科學(xué)中心人工智能研究院、大模型算力平臺(tái)、類腦智能開放平臺(tái)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，合肥市人民政府）建設(shè)省級(jí)數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地，支持企業(yè)參與國(guó)家級(jí)行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)研制。（責(zé)任單位：省數(shù)據(jù)資源局，合肥等市人民政府）建設(shè)場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室、試驗(yàn)場(chǎng)、驗(yàn)證線等，創(chuàng)設(shè)試驗(yàn)驗(yàn)證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、產(chǎn)品迭代等試驗(yàn)條件。（責(zé)任單位：合肥市人民政府、省發(fā)展改革委、省科技廳）支持龍頭企業(yè)建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究機(jī)構(gòu)，推進(jìn)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地（智能語音技術(shù)）建設(shè)。實(shí)施高價(jià)值發(fā)明專利培育工程。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳，各市人民政府）

8．推廣應(yīng)用場(chǎng)景。建立常態(tài)化征求場(chǎng)景需求機(jī)制，支持頭部企業(yè)開放場(chǎng)景，遴選一批安徽特色場(chǎng)景解決方案，打造全國(guó)性應(yīng)用場(chǎng)景新標(biāo)桿。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，各市人民政府）健全新技術(shù)新產(chǎn)品推廣機(jī)制，建立一體化場(chǎng)景信息匯聚發(fā)布平臺(tái)，鼓勵(lì)申報(bào)“三首”產(chǎn)品，支持參與重大工程、重大項(xiàng)目和有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委，各市人民政府）

9．打造人才高地。支持高校加強(qiáng)關(guān)聯(lián)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)特色化示范性軟件學(xué)院。鼓勵(lì)校企共建聯(lián)合培養(yǎng)基地，大力發(fā)展職業(yè)和非學(xué)歷軟件教育，培養(yǎng)實(shí)用型人才。（責(zé)任單位：省教育廳）健全海內(nèi)外人才引進(jìn)機(jī)制，辦好全球海外云聘會(huì)、“雙一流”高校招聘等活動(dòng)，支持企業(yè)柔性引才，實(shí)施“十萬大學(xué)生進(jìn)高新”計(jì)劃。（責(zé)任單位：合肥市人民政府、省人力資源社會(huì)保障廳）

10．強(qiáng)化金融支持。以合肥科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，在中國(guó)聲谷設(shè)立科技金融業(yè)務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，深入實(shí)施“投貸批量聯(lián)動(dòng)”、金融支持科技企業(yè)“共同成長(zhǎng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大融資擔(dān)保力度。（責(zé)任單位：省地方金融管理局、人行安徽省分行，合肥等市人民政府）實(shí)施“迎客松行動(dòng)”計(jì)劃，支持中國(guó)聲谷開展規(guī)范化市場(chǎng)主體培育試點(diǎn)。充分發(fā)揮人工智能等基金作用，吸引更多社會(huì)資本跟投。（責(zé)任單位：省地方金融管理局、安徽證監(jiān)局、省科技廳，合肥等市人民政府）

11．強(qiáng)化信息安全。組建網(wǎng)絡(luò)空間安全研究院，強(qiáng)化數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全管理，加大數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全場(chǎng)景謀劃和開放對(duì)接力度，形成產(chǎn)業(yè)化成果。（責(zé)任單位：合肥市人民政府、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省數(shù)據(jù)資源局）

12．適度超前部署信息基礎(chǔ)設(shè)施。打造智能算力、通用算法和開發(fā)平臺(tái)一體化的新型智能基礎(chǔ)設(shè)施，高質(zhì)量建設(shè)“東數(shù)西算”長(zhǎng)三角樞紐節(jié)點(diǎn)蕪湖數(shù)據(jù)中心集群。拓展園區(qū)5G、千兆光網(wǎng)覆蓋范圍，構(gòu)建遙感衛(wèi)星、無人機(jī)及地面設(shè)備一體化感知系統(tǒng)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)資源局，合肥、蕪湖等市人民政府）

13．創(chuàng)新體制機(jī)制。探索創(chuàng)新人工智能監(jiān)管機(jī)制、倫理治理機(jī)制。借鑒科大硅谷改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革，復(fù)制推廣“賦權(quán)+轉(zhuǎn)化+約定+收益”的中國(guó)科大模式，支持安徽省職務(wù)賦權(quán)改革試點(diǎn)單位科技成果在中國(guó)聲谷轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：省科技廳、合肥市人民政府）

（四）高質(zhì)量推動(dòng)開放合作

14．構(gòu)建開源體系。支持開源社區(qū)建設(shè)，培育一批開源項(xiàng)目，加快開源項(xiàng)目應(yīng)用推廣，打造開源應(yīng)用示范標(biāo)桿。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳，各市人民政府）

15．促進(jìn)資源融合要素匯聚。鏈接教育、科技、人才賦能新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)產(chǎn)教融合創(chuàng)新發(fā)展。優(yōu)化“龍頭+配套”“平臺(tái)+賽道”“基地+基金”等模式，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)要素資源匯聚。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省科技廳，各市人民政府）

16．推動(dòng)對(duì)外開放合作。堅(jiān)持“引進(jìn)來”“走出去”結(jié)合，高水平舉辦世界制造業(yè)大會(huì)、1024全球開發(fā)者節(jié)。探索中外高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作模式，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)雙向合作。推進(jìn)人工智能（智能語音）產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)三角質(zhì)量提升項(xiàng)目和安徽省人工智能產(chǎn)業(yè)質(zhì)量強(qiáng)鏈工作。指導(dǎo)應(yīng)對(duì)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、各市人民政府）

三、保障措施

深化部省合作機(jī)制，加強(qiáng)部省領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)。（責(zé)任單位：部省共同推進(jìn)安徽智能語音產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）壓實(shí)市級(jí)主體責(zé)任，建設(shè)中國(guó)聲谷智能治理平臺(tái)，加強(qiáng)中國(guó)聲谷管理服務(wù)。發(fā)揮中國(guó)聲谷運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)作用，給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。（責(zé)任單位：合肥等市人民政府）優(yōu)化完善支持政策，做實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加強(qiáng)中國(guó)聲谷項(xiàng)目監(jiān)管服務(wù)。（責(zé)任單位：合肥市人民政府、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳）支持龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)，強(qiáng)化品牌塑造宣傳。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳，各市人民政府）

本規(guī)劃自發(fā)布之日起實(shí)施，《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)支持中國(guó)聲谷創(chuàng)新發(fā)展若干政策和中國(guó)聲谷創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023年）的通知》（皖政辦秘〔2021〕71號(hào)）同時(shí)廢止。