【決策雜志】貴池憑什么能？

入選2024中國中部地區(qū)綜合競爭力百強(qiáng)區(qū)；

區(qū)域綜合競爭力位列安徽省市轄區(qū)第9；

連續(xù)3年上榜安徽省制造業(yè)發(fā)展綜合10強(qiáng)區(qū)；

“十四五”以來，經(jīng)濟(jì)平均增速約7.2%，連年高于全國、全省平均水平；

……

一座以生態(tài)美著稱的小城——安徽省池州市貴池區(qū)，成為上榜的“常客”，引發(fā)外界強(qiáng)烈關(guān)注。一次上榜可以說是偶然，但多次上榜，必有深層原因。

安徽貴池憑什么能？

01漸次綻放

要回答這個問題，首先要摸清貴池的“家底”，換句話來說，貴池頻頻上榜靠的是什么？

靠的是實力。

經(jīng)濟(jì)總量就是一個重要指標(biāo)。2024年全年，貴池經(jīng)濟(jì)增長6.4%，分別高出全國、全省、全市增速1.4、0.6、0.1個百分點。

拉長時間來看，貴池經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出進(jìn)擊的態(tài)勢。

20年前的2005年，貴池經(jīng)濟(jì)總量突破50億元，到2009年，經(jīng)濟(jì)總量迎來大突破，首次跨越100億元大關(guān)；2014年、2019年、2021年，分別邁上了200億元、300億元、400億元臺階。

進(jìn)入“十四五”以來，貴池經(jīng)濟(jì)不斷向上。2024年 ，貴池人均地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)到88329元，比2023年增加3189元。

進(jìn)擊的數(shù)據(jù)，彰顯了貴池速度的張力。

當(dāng)貴池經(jīng)濟(jì)總量突破100億元后，發(fā)展進(jìn)入快速上升期，每個百億之間的時間間隔不斷縮短。

放在過去三年復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境下來看，貴池步穩(wěn)蹄疾，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)漸次綻放，顯示出的是發(fā)展的自信從容和奮力向上的戰(zhàn)略定力。

在貴池漸次綻放的背后，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的持續(xù)優(yōu)化提升。

2024年，貴池三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為9.0:41.9:49.1，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，全年工業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)到30.3%，制造強(qiáng)區(qū)的基礎(chǔ)不斷鞏固；服務(wù)業(yè)增加值占比達(dá)到49.1%，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合取得了積極進(jìn)展。

特別是貴池工業(yè)的“含金量”高、“含新量”升、“含綠量”足，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)由“原初重”向“高新綠”轉(zhuǎn)變。

2024年，貴池傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技改投資增長8.3%，制造業(yè)技改投資增長30%，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長21.9%，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)45.1%。

這些充滿張力的數(shù)據(jù)，成為貴池經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強(qiáng)、潛能大的真實寫照，是支撐貴池頻頻上榜的“基本盤”，將貴池錨定“全市中流砥柱、全省發(fā)展標(biāo)桿、長三角形成特色”的戰(zhàn)略定位和“全省市轄區(qū)經(jīng)濟(jì)總量10強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，展現(xiàn)得淋漓盡致。

“當(dāng)前，貴池正處于基礎(chǔ)扎實、力量積蓄、快速上升的關(guān)鍵期，我們有信心、有能力、有條件、有底氣既能做到高質(zhì)量發(fā)展，又能實現(xiàn)中高速增長。”池州市委常委、貴池區(qū)委書記馬勝利說。

在剛剛結(jié)束的貴池區(qū)兩會上，明確將2025年經(jīng)濟(jì)增速定在6.2%左右，貴池的雄心躍然紙上。

那么，貴池的雄心和底氣來自于哪里？

我們從一場開工儀式來說起。

02“東西南北”

1月18日，安徽省2025年首批新能源船舶建造開工儀式在貴池船舶工業(yè)基地舉行。

為什么選在貴池？

一條重要原因，便是看中了貴池船舶產(chǎn)業(yè)較為突出的集群優(yōu)勢和未來的發(fā)展?jié)摿Α?

這是貴池謀劃的東部新興產(chǎn)業(yè)聚能起勢、西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級、南部綠色礦業(yè)逐綠而行、北部船舶產(chǎn)業(yè)乘勢而上的“東西南北”四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)板塊的中的重要一塊。

作為一個沿江城市，貴池充分發(fā)揮岸線資源優(yōu)勢，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，因地制宜發(fā)展船舶工業(yè)，已成為安徽省三大沿江船舶工業(yè)基地中集聚造船企業(yè)最多、利用連片長江岸線最長、占地面積最大的船舶工業(yè)基地。

2024年，貴池船舶工業(yè)基地已完工船舶訂單36條，造船完工量41.48萬載重噸，多個“貴池造”主力船型亮相世界航海裝備大會，全口徑統(tǒng)計產(chǎn)值14.5億元，占據(jù)安徽全省份額的半壁江山，成為南京上游最大的船舶修造集聚區(qū)。

“很多人可能不知道，這里在18年前還是一片‘灘涂洼地’，如今已崛起成為新時代的‘安徽船谷’。”貴池區(qū)發(fā)改委一位工作人員說。

更重要的是，貴池在船舶基地建設(shè)閉環(huán)系統(tǒng)，始終堅守“決不讓一滴污水流入長江”。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，池州鑫飛揚船舶修造有限公司現(xiàn)在企業(yè)訂單爆滿，訂單交船期甚至已經(jīng)排到了2027年底，目前還有十幾艘新能源船舶的訂單正在洽談中；還有一個細(xì)節(jié)，隨著大量船舶修造工人的涌入，造船廠附近的房租，甚至比主城區(qū)還要高。

這成為貴池船舶產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢的最佳寫照。

“到了以后發(fā)現(xiàn)，貴池船舶工業(yè)發(fā)展態(tài)勢這么好，可以與沿江一些發(fā)達(dá)城市掰掰手腕，未來發(fā)展大有可為。”多位企業(yè)家考察后發(fā)出感慨。

船舶產(chǎn)業(yè)崛起的同時，貴池的“石頭”產(chǎn)業(yè)也在悄然改變。貴池堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“存量變革”，以生態(tài)保護(hù)倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。

“三綠共建”探索礦業(yè)轉(zhuǎn)型“貴池模式”，礦業(yè)精深加工企業(yè)實現(xiàn)綠色工廠全覆蓋，亞洲最長的中建材運輸廊道全線貫通，“四龍入江”打造礦產(chǎn)品綠色運輸“皖江樣板”，成為貴池推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈升鏈的縮影。

在做好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“存量變革”的同時，貴池還著力做好新興產(chǎn)業(yè)“增量崛起”，推動新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢。2024年，“兩新一裝”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)70%，引領(lǐng)帶動貴池主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長11.2%、達(dá)551億元。

特別是在貴池經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地——池州高新區(qū)，成功入選國家級綠色工業(yè)園區(qū)，連續(xù)4年躋身全省開發(fā)區(qū)30強(qiáng)，預(yù)計實現(xiàn)“五上”企業(yè)經(jīng)營性收入750億元、增長6.4%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值580億元、增長7.4%。

梳理發(fā)現(xiàn)，在貴池的產(chǎn)業(yè)中，有很多“隱形冠軍”：

貴航特鋼連續(xù)7年躋身中國制造業(yè)民營企業(yè)500強(qiáng)；

艾可藍(lán)環(huán)保獲評池州首個國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)；

鴻葉集團(tuán)有限公司已成為國內(nèi)竹制品(竹筷、竹簽)領(lǐng)域最大的專業(yè)廠商，產(chǎn)品銷售額位居全國第一，產(chǎn)品出口額位居國內(nèi)首位；

這些“隱形冠軍”企業(yè)是貴池高質(zhì)量發(fā)展的生動注腳?！皣@貴池高質(zhì)量發(fā)展主線，堅持‘產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)’戰(zhàn)略不動搖，以先進(jìn)制造業(yè)和綠色礦業(yè)為兩大支撐，主抓新材料、新能源和節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做大做強(qiáng)做優(yōu)東西南北四大產(chǎn)業(yè)板塊，構(gòu)筑起高質(zhì)量發(fā)展的‘四梁八柱’，呈現(xiàn)量質(zhì)齊升、加速奔跑的活躍態(tài)勢。”貴池區(qū)委副書記、區(qū)長錢松說。

那么，這種活躍的發(fā)展態(tài)勢，又得益于什么？

靠項目。

03“‘貴’在服務(wù)”

連續(xù)兩個季度投資“賽馬”獲安徽省政府激勵；

2024年，新引進(jìn)省外億元以上項目60個，10億元以上項目3個，50億元以上項目1個；

13個省重點項目、168個市重點項目分別完成投資60億元、124億元，開工率、竣工率均超100%；

民間投資、制造業(yè)投資增幅分別超安徽省平均水平30.6、21.9個百分點；

……

項目是一個地方發(fā)展的“底氣”和“后勁”，項目越多的地方，變化就快，發(fā)展就快。

貴池產(chǎn)業(yè)活躍的發(fā)展態(tài)勢，源于項目。穩(wěn)增長關(guān)鍵是穩(wěn)投資，穩(wěn)投資首要是抓項目。

項目又從何來？關(guān)鍵在于招商引資，貴池創(chuàng)新了招商引資的一整套打法。

首先是解決好“招什么”的問題。

立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，貴池摒棄傳統(tǒng)的“大水漫灌”式思維，深入分析產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等配套需求，緊盯長三角，精準(zhǔn)繪制了產(chǎn)業(yè)圖和企業(yè)區(qū)位圖，摸排梳理了50個重點招商項目，形成《投資貴池重點招商項目匯編》，按圖索驥、靶向招商，為招商引資提供了明確的路線圖。

方向有了，“誰去招”？

貴池堅持區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭“敲門”引企，構(gòu)建了3個經(jīng)濟(jì)文化促進(jìn)會、4個駐外“雙招雙引”工作站、五大產(chǎn)業(yè)招商團(tuán)、24支招商工作隊的“3+4+5+N”招商體系，打造出一支干勁十足的招商戰(zhàn)隊。

“心里裝著一本產(chǎn)業(yè)圖，當(dāng)好‘千里眼’和‘順風(fēng)耳’。”駐上海區(qū)域工作站專員對駐點招商工作頗有感慨。“不是在招商，就是趕在招商的路上”，幾乎成了駐點招商專員的工作常態(tài)。2024年6月以來，4個區(qū)域工作站共赴重點區(qū)域開展招商活動165天。

但有了戰(zhàn)隊還不行，在當(dāng)前招商引資新的政策條件下，必須要創(chuàng)新戰(zhàn)法，解決好“怎么招”的問題。

貴池著力突破傳統(tǒng)招商模式，不斷探索平臺招商、基金招商等新方法。2024年，貴池共舉辦招商引資推介會6場，51個項目集中簽約、總投資312.47億元，設(shè)立運行9支總盤子4.82億元基金，支持沅瀚科技等6個項目2.29億元。

但“招得來”是基礎(chǔ)，“落得下、發(fā)展好”才是關(guān)鍵，這就考驗一個地方的營商環(huán)境。

值得注意的是，為推動營商環(huán)境提檔升級，貴池還創(chuàng)新了首席服務(wù)官、營商環(huán)境體驗官“兩官”為企業(yè)實地“把脈”，常態(tài)開展民營企業(yè)家懇談會等活動，“掛號制”收辦企業(yè)和項目訴求，及時跟進(jìn)解決項目推進(jìn)過程中存在的困難和問題，全力消除企業(yè)家后顧之憂。

“我們在各地建廠，都沒有這么快?！?

“項目能這么快進(jìn)入試生產(chǎn)階段，離不開當(dāng)?shù)卣拇罅χС?。?

“當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門，經(jīng)常性問需于企、解難于企，項目干的很安心、很舒心?！?

……

從企業(yè)家的話語中，能夠感受到的是貴池營商環(huán)境的感召力，折射出的是貴池持續(xù)擦亮“‘貴’在服務(wù)”營商環(huán)境品牌的強(qiáng)烈決心。

營商環(huán)境的核心是服務(wù)，背后體現(xiàn)的則是干部作風(fēng)。在這個過程中，貴池區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)的狀態(tài)和方法，都得到了持續(xù)提升。

多年來，貴池堅持“以實績論英雄、憑實績用干部”，堅持把愿不愿做事、敢不敢擔(dān)事、能不能成事作為評判干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，形成了優(yōu)化成績突出者“上”、推進(jìn)不力者“下”、能力平庸者“讓”的選用格局，點燃了干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，激活了貴池高質(zhì)量發(fā)展的一池春水。

04向貴池學(xué)什么

面對貴池的發(fā)展態(tài)勢，我們不禁發(fā)出追問：貴池沒有明顯的發(fā)展基礎(chǔ)，也沒有特殊的政策扶持，卻在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的形勢下，實現(xiàn)了逆勢崛起，而且是經(jīng)濟(jì)社會齊頭并進(jìn)、多點開花。

貴池做成了什么？

一是吃透“行情”，思路決定出路，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)要善于充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，把握機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，打造富有競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）。

不同地區(qū)有不同的稟賦特點和戰(zhàn)略定位，關(guān)鍵是找到適合自己的路。貴池區(qū)堅持因地制宜，聚焦主攻方向，以“1234”產(chǎn)業(yè)提升行動為抓手，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“以舊育新”、新興產(chǎn)業(yè)“厚積成勢”、未來產(chǎn)業(yè)“搶灘布局”，推動產(chǎn)業(yè)向新發(fā)力、向智而行，形成了東西南北四大產(chǎn)業(yè)板塊。

貴池船舶工業(yè)基地就是代表。立足長江岸線資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，貴池積極搶抓風(fēng)口賽道，提出了立足全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期、全球視野，謀劃推進(jìn)船舶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造在海內(nèi)外具有一定影響力的船舶綠色智能制造集聚區(qū)。

二是下好“圍棋”，理念引導(dǎo)行動，善于前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)。在工作推進(jìn)中，立足前瞻思考，從全局出發(fā)謀劃局部，推動不同領(lǐng)域、不同階段的工作相互協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整體協(xié)同作用和優(yōu)勢，增強(qiáng)合力、提高效率。

無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，還是新興產(chǎn)業(yè)，貴池從思考到謀劃再到推進(jìn)，始終堅持前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)，將三者作為系統(tǒng)工程來考慮，統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系。

三是雙向奔赴，將構(gòu)建生態(tài)體系作為主攻方向。發(fā)展產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)化鏈?zhǔn)桨l(fā)展，善用平臺思維，營造一流營商環(huán)境，贏得政企連心，凝聚發(fā)展最大向心力。

貴池精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈“兩張圖”，按圖索驥，精準(zhǔn)招引一批“填空型”企業(yè)、“補(bǔ)充型”項目，全面鏈接世界制造業(yè)大會等重大活動開展招商。

同時，把政府的產(chǎn)業(yè)愿景與企業(yè)的發(fā)展訴求有機(jī)結(jié)合，瞄準(zhǔn)企業(yè)、項目的全生命周期需求，建立全流程閉環(huán)服務(wù)模式，讓投資貴池的企業(yè)都能感受“家的溫暖”，讓更多企業(yè)從“試試看”變成“接著干”，增強(qiáng)了根植性。

在貴池企業(yè)中頻繁出現(xiàn)“二期現(xiàn)象”，不少企業(yè)家在一期投資嘗到“甜頭”后，上馬二期、三期項目或擴(kuò)建新廠，為貴池發(fā)展投下了堅定的“信心票”。

四是五步思考，一張藍(lán)圖繪到底，堅持一任接著一任干，以專業(yè)化能力、釘釘子精神，一步步展開、一項項分解、一件件落實，形成了接續(xù)發(fā)展的新格局。

貴池始終錨定聚力打造“五新貴池”，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)先行區(qū)為目標(biāo)，定了就干、干就干成、干就干好。

特別是貴池干部隊伍在干中學(xué)、學(xué)中干，善用深度思考方法，練就了一身真功夫，正奮力打造出一支“當(dāng)前有活力、發(fā)展顯潛力、未來更具競爭力”的干部梯隊。

“作為基層干部，要著力提升深度思考能力，一要思考為什么要干？二要思考干什么？三要思考怎么干?四要思考誰來干？五要思考干出什么成效？熟練掌握五步‘思考法’，基層工作才能落地落實。”馬勝利說。

這是貴池頻頻上榜的最大底氣和根本原因所在。