關(guān)于印發(fā)2022年貴池區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案的通知

關(guān)于印發(fā)2022年貴池區(qū)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作方案的通知

各市場監(jiān)管所，區(qū)局機(jī)關(guān)有關(guān)科室，綜合行政執(zhí)法中隊，消費(fèi)者投訴舉報中心：

為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決策部署，全面落實(shí)全國知識產(chǎn)權(quán)局局長會議、省知識產(chǎn)權(quán)工作會議有關(guān)要求，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神和對安徽作出的系列重要講話指示批示，按照《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要（2021—2035年）》《安徽省“十四五”知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)則》《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干舉措》《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干措施》部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，堅持問題意識、問題導(dǎo)向，堅持落實(shí)為要、質(zhì)量優(yōu)先，全面加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)，以“進(jìn)”的姿態(tài)守牢“穩(wěn)”的底線，大力推動知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)。

二、總體要求

對群眾反映強(qiáng)烈、社會輿論關(guān)注、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)市場、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重拳出擊、整治到底、震懾到位。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合保障和體制機(jī)制建設(shè)，統(tǒng)籌權(quán)力保護(hù)和公平競爭，努力實(shí)現(xiàn)激勵創(chuàng)新與維護(hù)公共利益兼得，加快構(gòu)建便捷高效、嚴(yán)格公正、公開透明行政保護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”。

三、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)保障

1.統(tǒng)籌壓實(shí)屬地責(zé)任。制定實(shí)施2022—2023年《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)若干措施》推進(jìn)計劃，明確任務(wù)分工和完成時限。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作檢查考核，最大限度發(fā)揮檢查考核的“指揮棒”作用，壓實(shí)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)屬地責(zé)任。開展全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度調(diào)查，全面了解社會各界對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的感知和關(guān)切，精準(zhǔn)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。探索開展知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平評估，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)立體化評價體系建設(shè)，為強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供參考和依據(jù)。

2.完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策制度。大力推動《安徽省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》各項規(guī)定貫徹實(shí)施，配合市局做好技術(shù)調(diào)查官、信用監(jiān)管等制度建設(shè)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)市場健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，完善糾紛處理機(jī)制，暢通投訴舉報渠道，快速化解各類知識產(chǎn)權(quán)糾紛。探索大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。

3.保持打擊非正常專利申請和惡意商標(biāo)注冊行為高壓態(tài)勢。持續(xù)嚴(yán)格規(guī)范專利、商標(biāo)申請行為，嚴(yán)厲打擊不以保護(hù)創(chuàng)新為目的非正常專利申請和不以使用為目的惡意商標(biāo)注冊行為，嚴(yán)肅處理涉嫌重大不良影響商標(biāo)注冊行為，及時處置上級交辦違法行為線索，依法依規(guī)對代理機(jī)構(gòu)和申請人進(jìn)行處理。主動排查非正常申請行為，建立精準(zhǔn)管理名單和重點(diǎn)監(jiān)控名單，提高監(jiān)管效能，嚴(yán)防非正常申請外溢造成國際影響。協(xié)同科技、財政等部門，按相關(guān)政策規(guī)定逐步減少并最終取消對專利授權(quán)的各類財政性資助。

4.不斷完善知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，建設(shè)糾紛調(diào)解組織，做好行刑銜接、訴調(diào)對接、仲調(diào)對接和維權(quán)援助工作，提高權(quán)利人依法合理維權(quán)的便利度和可及性，降低維權(quán)成本、提升維權(quán)效率。加強(qiáng)對行業(yè)組織、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位的知識產(chǎn)權(quán)管理指引，引導(dǎo)各方力量積極參與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全自律和約束機(jī)制，創(chuàng)新保護(hù)方式、提升保護(hù)效能。依法依規(guī)開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域失信行為認(rèn)定和懲戒，常態(tài)化推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管工作。

（二）強(qiáng)化專利、商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)

1.加強(qiáng)專利侵權(quán)糾紛解決。公開受理范圍、拓寬案源線索、暢通受理渠道，著力破解區(qū)域行政裁決能力不平衡、不會裁不敢裁等問題。加大涉民營企業(yè)、中小微企業(yè)、外資企業(yè)等專利侵權(quán)糾紛辦案力度。推動行政調(diào)解、行政裁決有機(jī)銜接，持續(xù)提升行政裁決辦案質(zhì)量效率。

2.強(qiáng)化商標(biāo)品牌保護(hù)。加大對違反禁止性規(guī)定使用商標(biāo)等違反商標(biāo)管理秩序行為的規(guī)制。聚焦商標(biāo)印制、生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)，提高對涉及區(qū)域廣、持續(xù)時間長、涉案金額高等嚴(yán)重侵權(quán)行為辦案業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)知名白酒商標(biāo)品牌保護(hù)。切實(shí)督促定牌加工企業(yè)，嚴(yán)格履行商標(biāo)審核義務(wù)，防范商標(biāo)侵權(quán)行為發(fā)生。強(qiáng)化涉馳名商標(biāo)案件管理，嚴(yán)格馳名商標(biāo)申請材料審核，加強(qiáng)對馳名商標(biāo)權(quán)利人合法權(quán)益保護(hù)。對市局重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄的注冊商標(biāo)，納入重點(diǎn)保護(hù)范圍。

3.加強(qiáng)地理標(biāo)志保護(hù)監(jiān)管。推動《地理標(biāo)志保護(hù)和運(yùn)用“十四五”規(guī)劃》貫徹實(shí)施。開展春茶和秋季地理標(biāo)志保護(hù)專項行動，加強(qiáng)茶葉等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌保護(hù)。加強(qiáng)對地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和作為集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊的地理標(biāo)志的保護(hù)監(jiān)管，提高抽查比例和頻次，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)地控制和特色質(zhì)量控制，帶動地理標(biāo)志高水平保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)管理、高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)好中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定，配合國家知識產(chǎn)權(quán)局有序推進(jìn)第二批清單產(chǎn)品認(rèn)定技術(shù)工作。

（三）強(qiáng)化全鏈條保護(hù)

1.護(hù)航重大活動。全力做好奧林匹克標(biāo)志知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)各項工作，配合做好重大國際性、全國性的政治、體育和文化活動官方標(biāo)志和特殊標(biāo)志保護(hù)，協(xié)同做好中國國際進(jìn)口博覽會等大型展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)展會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，指導(dǎo)展會承辦方制定知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方案，協(xié)助設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)臺，采取展前排查、展中巡查、展后追查等措施，做好對侵權(quán)行為的防范、調(diào)解與查處工作，為辦好展會做好保障。

2.突出重點(diǎn)領(lǐng)域。加強(qiáng)對關(guān)系公共利益和人民群眾切身利益的食品藥品、種業(yè)、水泥和公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是對抗疫防護(hù)用品、民生物資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域、食品、影響青少年兒童視力相關(guān)產(chǎn)品等商品的知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。聚焦農(nóng)產(chǎn)品、加工食品、道地藥材、傳統(tǒng)手工藝品等，組織開展專項保護(hù)工作。深入推進(jìn)海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)專業(yè)化建設(shè)，有效加強(qiáng)海外知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)信息共享，提升市場主體海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險防范能力。

3.聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)。繼續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場培育。深入推進(jìn)《電子商務(wù)平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理》推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，完善政企聯(lián)絡(luò)員制度，指導(dǎo)電商企業(yè)健全平臺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)全流程管理，建立健全侵權(quán)糾紛快速處理機(jī)制。加強(qiáng)線上侵權(quán)假冒行為治理，加大對平臺內(nèi)經(jīng)營者知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)信息抽查檢查的力度，完善線下線上一體化保護(hù)。對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場、重點(diǎn)市場等各類市場，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時核查問題線索，督促做好整改。

4.緊盯重要時段。圍繞春節(jié)、五一、中秋、國慶等重要時間節(jié)點(diǎn)，突出問題導(dǎo)向，制定工作預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。開展“我為群眾辦實(shí)事-地理標(biāo)志進(jìn)田頭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)戶”活動，在應(yīng)季地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品集中上市的時間節(jié)點(diǎn)，加大風(fēng)險隱患排查力度，凈化市場環(huán)境，助力鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收。

（四）強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)體系建設(shè)

1.推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)載體建設(shè)。引導(dǎo)社會力量參與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站建設(shè)，打造“一站式”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)載體。推動知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)和人民調(diào)解組織建設(shè)，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特色，打造一批一流保護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

2.推動知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”集成服務(wù)改革。積極推動智能化保護(hù)監(jiān)管，開展“知識產(chǎn)權(quán)集成服務(wù)江淮在線”平臺錄入工作。推進(jìn)集專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種、遺傳資源、傳統(tǒng)知識（中醫(yī)藥等）和民間文學(xué)藝術(shù)等門類知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)“一窗口統(tǒng)辦、一平臺交易、一鏈條保護(hù)、一站式管理、一體化服務(wù)”。

3.推動試點(diǎn)示范。積極參與國家和省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)示范區(qū)申報遴選工作，持續(xù)深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，以點(diǎn)的突破帶動區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的整體提升。深入推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)和地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用核準(zhǔn)改革試點(diǎn)。

4.注重典型引領(lǐng)。在2021年推廣相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)體系建設(shè)，落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”中出現(xiàn)的創(chuàng)新工作舉措、取得顯著成效的經(jīng)驗(yàn)做法，整理形成可復(fù)制可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)向全區(qū)推廣，充分發(fā)揮出典型示范的引領(lǐng)作用，推動年度知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)難點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。

四、推進(jìn)計劃

（一）第一階段（3月-5月）。制定實(shí)施方案或者工作計劃，確定年度工作任務(wù)，細(xì)化工作措施，建立工作臺賬。“在3·15消費(fèi)者權(quán)益日”“4·26世界知識產(chǎn)權(quán)日”“5·10中國品牌日”等重要時間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)成果宣傳，集中銷毀侵權(quán)物品，發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)典型案例。在春茶產(chǎn)銷旺季，開展春茶地理標(biāo)志使用專項治理，規(guī)范春茶地理標(biāo)志使用行為。

（二）第二階段（6月-10月）。召開知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作座談會，積極參與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班、案例宣講和集中研討活動，推動案件辦理業(yè)務(wù)交流和能力提升。集中執(zhí)法辦案力量，深入開展執(zhí)法保護(hù)行動，加大打擊專利重復(fù)侵權(quán)、群體侵權(quán)、惡意侵權(quán)行為力度，加大案件公開力度，塑造良好市場環(huán)境。

（三）第三階段（11月）。開展年度行政保護(hù)案卷評查工作。對本地知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)情況進(jìn)行總結(jié)，主要包括具體措施、活動情況和案件數(shù)量等。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，精心組織實(shí)施，明確責(zé)任人，保障各項任務(wù)落實(shí)到位。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作取得實(shí)效。有重要情況及時向地方黨委（黨工委）政府（管委會）報告，有重大疑難問題及時請示。對工作成效顯著的單位和成績突出的人員給予通報表揚(yáng)，對侵權(quán)假冒問題多發(fā)頻發(fā)、行政保護(hù)不力的地區(qū)予以通報批評，并通過約談、專門督導(dǎo)等方式督促整改。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對下級單位上報的疑難案件請示，認(rèn)真研判案情、做好法理分析及時予以答復(fù)。積極做好典型案例推送工作。

（三）加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動。加強(qiáng)與公安的協(xié)同聯(lián)動，健全執(zhí)法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利等違法行為。深化長三角、中部六省等區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)協(xié)作，加大省、市、區(qū)際行政保護(hù)協(xié)作指導(dǎo)力度，擴(kuò)展區(qū)域協(xié)作范圍，完善線索移送和信息共享機(jī)制。健全知識產(chǎn)權(quán)管理部門與電商平臺工作聯(lián)動和信息推送機(jī)制，提升互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效率。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。深入宣傳貫徹《商標(biāo)侵權(quán)判斷標(biāo)準(zhǔn)》《商標(biāo)一般違法判斷標(biāo)準(zhǔn)》《安徽省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法》，做好解讀和培訓(xùn)工作，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與刑事司法的協(xié)調(diào)銜接。加大知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)人員培養(yǎng)力度，創(chuàng)新線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案例研討、宣講交流等方式，提升行政保護(hù)人員能力水平。強(qiáng)化屬地責(zé)任，提高輿情監(jiān)測、輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對能力，有效應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)輿情和突發(fā)事件。加大有影響力的大案、要案的宣傳力度，震懾侵權(quán)違法行為。大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政裁決、仲裁、調(diào)解的優(yōu)勢特點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)成效，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解工作的群眾滿意度和社會影響力，引導(dǎo)更多當(dāng)事人通過裁決、仲裁、調(diào)解等方式解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

池州市貴池區(qū)市場監(jiān)管局

2022年4月2日