池州市貴池區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《貴池區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

 

 

 

2020年9月30日

（此件公開發(fā)布）

 

貴池區(qū)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化

規(guī)范化工作實施方案

 

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）、《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案的通知》（皖政辦秘〔2020〕55號）和《池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)池州市全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實施方案的通知》（池政辦秘〔2020〕68號）精神，全面提升全區(qū)基層政務(wù)公開能力和水平，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實上級決策部署和政府信息公開條例，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面推進(jìn)基層政務(wù)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，堅持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，堅持需求導(dǎo)向，加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。到2023年，全區(qū)實施統(tǒng)一的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系，覆蓋區(qū)政府、園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）行政權(quán)力運行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程。

二、主要任務(wù)

（一）健全公開制度

1.規(guī)范政府信息管理和發(fā)布。對政府信息進(jìn)行全生命周期的規(guī)范管理，健全政府信息公開屬性的源頭認(rèn)定機(jī)制，對已發(fā)布的信息定期評估、動態(tài)調(diào)整。推進(jìn)政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作流程嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進(jìn)公開工作與其他業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展。

2.完善解讀回應(yīng)工作機(jī)制。建立完善政策解讀和回應(yīng)關(guān)切制度，固化政策解讀工作流程，強(qiáng)化主體責(zé)任，全面落實政策解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署工作機(jī)制；進(jìn)一步豐富政策解讀形式，運用新聞發(fā)布會、簡明問答、圖表圖解、案例說明、公告公示欄、“明白卡”“一封信”等多種方式，對重要政策進(jìn)行解讀；針對政策實施和重大項目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的誤解疑慮，及時發(fā)布權(quán)威信息予以回應(yīng)。

3.完善依申請公開辦理流程。依托統(tǒng)一的政府信息公開申請網(wǎng)絡(luò)受理平臺，規(guī)范依申請公開登記、審核、辦理、答復(fù)、送達(dá)、歸檔各個工作環(huán)節(jié)，充分推廣運用全省統(tǒng)一的依申請公開答復(fù)規(guī)范，不斷提高依申請公開答復(fù)專業(yè)化、法治化水平。

4.完善基層行政決策公眾參與機(jī)制。深入貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實際，明確公眾參與行政決策的事項范圍和方式，并向社會公開。對涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設(shè)項目，要采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式，充分聽取公眾意見，擴(kuò)大公眾參與度，提高決策透明度。對社會普遍關(guān)心的問題要進(jìn)行解釋說明，政策實施、項目推進(jìn)中要及時回應(yīng)公眾關(guān)切。完善利益相關(guān)方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議制度，建立健全企業(yè)家、商會、行業(yè)協(xié)會等參與涉企政策制定制度。

5.完善基層政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開協(xié)同發(fā)展機(jī)制。區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局和各鎮(zhèn)街要指導(dǎo)村（居）民委員會編制公開事項清單，使區(qū)、鎮(zhèn)街道兩級政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接、相同事項的公開內(nèi)容對應(yīng)一致。通過村（居）民微信群、益農(nóng)信息社、公眾號、信息公示欄等形式，重點公開脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、村級財務(wù)、惠農(nóng)政策、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、保障性住房、農(nóng)村危房改造、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生等涉及基層群眾利益方面的內(nèi)容。有條件的鎮(zhèn)街道可以在村（社區(qū)）設(shè)置信息查閱點或配備查閱設(shè)備，方便群眾獲取信息。

6.完善考核評議機(jī)制。提高考核的針對性和科學(xué)性，明確考核的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)節(jié)、程序，強(qiáng)化結(jié)果運用。利用第三方機(jī)構(gòu)評估、民意調(diào)查、網(wǎng)上問卷調(diào)查等方式，開展基層政務(wù)公開社會評議，聚焦群眾需求，完善公開方式，提升公開質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)平臺建設(shè)

7.普及政務(wù)公開平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照省《縣級政府網(wǎng)站政務(wù)公開平臺技術(shù)規(guī)范》要求，加強(qiáng)政府信息資源的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、政務(wù)公開欄等平臺的作用，更多運用信息化手段做好政務(wù)公開工作。充分發(fā)揮區(qū)級政府門戶網(wǎng)站作為基層政務(wù)公開第一平臺的作用，通過政府信息公開專欄和基層政務(wù)公開專題等形式，集中發(fā)布區(qū)政府及部門、園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，優(yōu)化信息檢索和下載服務(wù)功能，完善互動交流入口和在線辦事入口，便利企業(yè)和群眾。依托“皖事通”平臺、政務(wù)新媒體等渠道，利用“皖事公開”移動專區(qū)，精準(zhǔn)推送政府信息。適時采用移動APP、微信小程序等形式，積極借助區(qū)融媒體中心的優(yōu)勢和渠道，擴(kuò)大政府信息傳播力和影響力。

8.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)政務(wù)公開專區(qū)。按照基層政務(wù)公開專區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳、鎮(zhèn)街道為民服務(wù)中心等場所設(shè)立標(biāo)識清楚、方便實用的政務(wù)公開專區(qū)，提供政府信息查詢、信息公開申請、辦事咨詢答復(fù)、自助辦理等服務(wù)。

（三）完善公開內(nèi)容

9.全面公開政務(wù)服務(wù)信息。通過政府網(wǎng)站、“皖事通”平臺、自助辦事服務(wù)終端等渠道，全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程、辦事機(jī)構(gòu)等信息。推行政務(wù)服務(wù)一次告知制度，利用微信公眾號、小程序、短信、電子郵箱等方式，主動精準(zhǔn)推送政務(wù)服務(wù)信息，讓群眾對事前準(zhǔn)備清晰明了、事中進(jìn)展實時掌握、事后結(jié)果及時獲知。以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，集成、優(yōu)化、簡化辦事服務(wù)信息，匯總編制辦事一本通，并通過線上線下渠道向社會公開，最大限度利企便民。

10.分級分類負(fù)責(zé)目錄編制。因地制宜、實事求是，彰顯貴池特色、體現(xiàn)本單位和領(lǐng)域特點編制目錄。區(qū)直各公開領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)梳理和編制本部門承擔(dān)領(lǐng)域的基層政務(wù)公開事項指引目錄，各鎮(zhèn)街道在區(qū)政府指導(dǎo)下，依據(jù)區(qū)級政務(wù)公開事項目錄，編制鎮(zhèn)街道公開事項目錄，并統(tǒng)一匯總、審核和上報。

（四）強(qiáng)化示范區(qū)和示范點創(chuàng)建

11.全面開展示范創(chuàng)建。按照“創(chuàng)建主體申請，區(qū)政府推薦”的原則，擇優(yōu)選取10個鎮(zhèn)街道和1個園區(qū)為區(qū)級示范區(qū)；選取6個區(qū)直部門為區(qū)級示范點。由鎮(zhèn)街道示范區(qū)在本區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇1個工作基礎(chǔ)好的村（社區(qū)）設(shè)立村級示范點并報送區(qū)政府。所有示范區(qū)和示范點圍繞公開領(lǐng)域、公開內(nèi)容、公開渠道等方面先行先試，開展創(chuàng)建工作。積極出臺推進(jìn)示范區(qū)、示范點建設(shè)的政策措施，加大對示范區(qū)和示范點建設(shè)工作的資金支持力度。

12.充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。強(qiáng)化我區(qū)省級基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作試點（拆遷安置領(lǐng)域）示范作用，積極爭創(chuàng)省、市示范區(qū)，在編制公開事項目錄、完善工作流程、創(chuàng)新公開方式等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，率先全面完成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)任務(wù)。

三、實施步驟

（一）基礎(chǔ)啟動階段（即日起至2020年10月底）。制定工作方案。區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局牽頭，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和區(qū)直有關(guān)部門具體實施，對照省基層政務(wù)公開事項梳理指南和基層政務(wù)公開事項指引目錄，以用權(quán)公開為導(dǎo)向，重點聚焦權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位，結(jié)合權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單進(jìn)行全面梳理，編制完善區(qū)級和鎮(zhèn)街道兩級基層政務(wù)公開事項目錄，全面公開各類主動公開事項，通過線上線下全面準(zhǔn)確公開政務(wù)服務(wù)信息。建立完善政府信息管理、信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、依申請公開、公眾參與、監(jiān)督考核等工作流程和相關(guān)制度。

（二）規(guī)范引領(lǐng)階段（2020年11月至2021年11月）。完成區(qū)級示范區(qū)、示范點的創(chuàng)建工作。區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局和各鎮(zhèn)街道要指導(dǎo)支持村（居）民委員會建立公開事項清單，公開屬于自治范圍內(nèi)的事項；匯總編制辦事一本通。在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、牛頭山鎮(zhèn)為民服務(wù)中心、殷匯鎮(zhèn)為民服務(wù)中心設(shè)立政務(wù)公開專區(qū)。推進(jìn)政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和工作流程嵌入部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

（三）全面實施階段（2021年12月至2022年11月）。將國務(wù)院部門制定的26個試點領(lǐng)域外的其他領(lǐng)域公開標(biāo)準(zhǔn)納入本級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄，并實現(xiàn)常態(tài)化公開；全面落實基層政務(wù)公開各項工作制度；全部開設(shè)政務(wù)公開專區(qū)；基本實現(xiàn)政務(wù)公開與村（居）務(wù)公開有效銜接、相同事項的公開內(nèi)容對應(yīng)一致。

（四）總結(jié)驗收階段（2022年12月至2023年10月）。各地各部門要加強(qiáng)宣傳交流，依托政府門戶網(wǎng)站及專題專欄等，廣泛宣傳基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，及時總結(jié)推廣工作經(jīng)驗和特色做法。開展全區(qū)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作評估，鞏固提升基層公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作成果和成效。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，力戒形式主義、官僚主義，把各項工作抓實抓好。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、推進(jìn)職責(zé)，定期召開會議研究解決工作推進(jìn)中遇到的問題。各地各部門要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要親自抓落實，統(tǒng)籌推進(jìn)各項重點任務(wù)。要建立完善基層政務(wù)公開工作主管部門與宣傳、網(wǎng)信、政務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)管理、融媒體中心等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成工作合力。

（二）強(qiáng)化隊伍建設(shè)。各地各部門要成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作機(jī)構(gòu)，配齊必要的專職人員，確保政務(wù)公開工作有機(jī)構(gòu)承擔(dān)、有專人負(fù)責(zé)。要加強(qiáng)培訓(xùn)，把政務(wù)公開特別是政府信息公開條例納入基層領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化過程中的重點難點問題，采用集中培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等方式，不斷提高基層政務(wù)公開工作人員能力和水平。

（三）強(qiáng)化考核評估。將推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作作為政務(wù)公開考核的重要內(nèi)容，并納入政府目標(biāo)管理績效考核。每月跟蹤督辦基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作推進(jìn)情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決推進(jìn)過程中存在的問題。

 

附件:1.全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作任務(wù)分工和進(jìn)度安排

2.區(qū)直25個試點領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門名單

3.區(qū)級示范區(qū)、示范點名單

 

 

附件1

 

全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作

任務(wù)分工和進(jìn)度安排

 

 

 

 

附件2

 

區(qū)直25個試點領(lǐng)域業(yè)務(wù)主管部門名單

 

區(qū)發(fā)展改革委（重大建設(shè)項目）、區(qū)教體局（義務(wù)教育領(lǐng)域）、區(qū)民政局（社會救助、養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域）、區(qū)司法局（公共法律服務(wù)領(lǐng)域）、區(qū)財政局（公共資源交易領(lǐng)域、財政預(yù)決算領(lǐng)域）、區(qū)人力資源社會保障局（就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險領(lǐng)域）、區(qū)自然資源和規(guī)劃局（國土空間規(guī)劃、征地補償領(lǐng)域）、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局（環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域）、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（國有土地上房屋征收、保障性住房、農(nóng)村危房改造、城市綜合執(zhí)法、市政服務(wù)領(lǐng)域）、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局（城市綜合執(zhí)法領(lǐng)域）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（涉農(nóng)補貼領(lǐng)域）、區(qū)文化和旅游局（公共文化服務(wù)領(lǐng)域）、區(qū)衛(wèi)生健康委（醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域）、區(qū)應(yīng)急局（安全生產(chǎn)、救災(zāi)領(lǐng)域）、區(qū)市場監(jiān)管局（食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域）、區(qū)扶貧開發(fā)局（扶貧領(lǐng)域）、區(qū)稅務(wù)局（稅收管理領(lǐng)域）

 

 

 

 

 

 

 

附件3

 

區(qū)級示范區(qū)、示范點名單

 

 

區(qū)級示范區(qū)

清風(fēng)街道、烏沙鎮(zhèn)、牛頭山鎮(zhèn)、殷匯鎮(zhèn)、里山街道、梅龍街道、杏花村街道、江口街道、秋浦街道、梅村鎮(zhèn)、池州高新區(qū)

 

 

區(qū)級示范點

區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教體局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

翠百社區(qū)（清風(fēng)街道）、橫塘村（烏沙鎮(zhèn)）、木閘社區(qū)（牛頭山鎮(zhèn)）、殷匯村（殷匯鎮(zhèn)）、解放社區(qū)（里山街道）、新湖社區(qū)（梅龍街道）、池口社區(qū)（杏花村街道）、錦繡苑社區(qū)（江口街道）、孝肅社區(qū)（秋浦街道）、新村社區(qū)（梅村鎮(zhèn)）