安徽省人民政府關(guān)于支持企業(yè)參與脫貧攻堅的若干意見 （皖政〔2017〕107號）

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為深入貫徹落實《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》（皖發(fā)〔2015〕26號），充分調(diào)動企業(yè)參與脫貧攻堅的積極性，更好地助推全省脫貧攻堅工作，現(xiàn)就支持企業(yè)參與脫貧攻堅制定以下意見。

一、落實稅費優(yōu)惠政策

1．落實企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。企業(yè)扶貧支出（包括資金和物資）符合公益性捐贈支出條件，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；超過年度利潤總額12%的部分，準予結(jié)轉(zhuǎn)以后3年內(nèi)在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。企業(yè)公益性捐贈除可以通過公益性社會團體外，也可以通過縣級以上人民政府及其部門統(tǒng)一接受。縣級以上人民政府及其組成部門和直屬機構(gòu)出具的票據(jù)可作為企業(yè)稅前扣除依據(jù)。對科技型中小企業(yè)研發(fā)費用，從2017年1月1日至2019年12月31日，加計扣除比例由50%提高到75%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的符合稅法規(guī)定的研發(fā)費用，在計算應(yīng)納稅所得額時按規(guī)定加計扣除。

2．落實其他稅費優(yōu)惠政策。參與脫貧攻堅的企業(yè)，其自用的房產(chǎn)和土地納稅確有困難，符合減免稅條件的，經(jīng)批準后減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

二、加大財政支持力度

3．支持企業(yè)吸納貧困勞動者就業(yè)。對與16—59周歲有勞動能力且有就業(yè)意愿的貧困勞動者簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險費的企業(yè)，給予公益性崗位補貼和社會保險補貼。對與貧困勞動者簽訂勞務(wù)協(xié)議的企業(yè)（含通過勞務(wù)派遣公司吸納貧困勞動者就業(yè)的企業(yè)），鼓勵各地給予一次性獎勵。企業(yè)組織貧困勞動者參加就業(yè)技能培訓，按規(guī)定給予就業(yè)技能培訓補貼。

4．支持扶貧驛站建設(shè)。對正常運行3個月以上的就業(yè)扶貧驛站，以購買服務(wù)方式給予10萬元左右的補助。自建廠房的，按當?shù)卣猩桃Y獎勵政策上限給予獎補；由地方政府提供廠房的，根據(jù)租賃時間給予一定優(yōu)惠。對符合相關(guān)規(guī)定的扶貧驛站生產(chǎn)用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。

5．對參與脫貧攻堅并作出突出貢獻的企業(yè)給予財政獎補。落實省政府關(guān)于支持“三重一創(chuàng)”、科技創(chuàng)新、制造強省、技工大省等政策，對參與脫貧攻堅并作出突出貢獻的企業(yè)，其符合條件的項目比照“獎補資金補助金額上浮20%”的規(guī)定執(zhí)行。支持參與脫貧攻堅并作出突出貢獻的企業(yè)股權(quán)融資，對改制完成并辦理上市輔導備案登記、成功上市的企業(yè)，省財政分階段給予100萬元獎勵。對成功在“新三板”和省區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌融資的中小企業(yè)，參與脫貧攻堅并作出突出貢獻的，省財政按照首次融資的1%給予獎勵，單個企業(yè)省財政獎勵金額不超過70萬元。

6．對企業(yè)扶貧項目貸款給予財政貼息。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體投向與貧困村發(fā)展、貧困戶增收等緊密相關(guān)的項目，由財政資金予以扶貧貸款貼息。貼息資金貼息期為1年，超過1年的按1年貼息，不足1年按實際貸款時間貼息。貼息期內(nèi)，按年利率3%的標準在限額內(nèi)（單個企業(yè)最高不超過30萬元）貼息。

三、強化金融扶持政策

7．加大扶貧貸款支持力度。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，根據(jù)帶動吸納貧困戶脫貧致富成效給予扶貧貸款支持，按每帶動1戶貧困戶給予10萬元以內(nèi)的扶貧貸款支持進行累加，并納入“4321”新型政銀擔模式分擔風險，比照企業(yè)扶貧項目貸款予以貸款貼息。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)單個貸款額度最高不超過500萬元，其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體單個貸款額度最高不超過200萬元，其中扶貧貸款額度50萬元以內(nèi)的，在風險可控的前提下可采用信用方式發(fā)放。對有穩(wěn)定還款來源的扶貧項目，在有效防控風險的前提下，鼓勵國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行創(chuàng)新發(fā)展方式，加大扶貧項目支持力度。

8．給予保費優(yōu)惠政策。對參與脫貧攻堅、由政府成立的擔保機構(gòu)提供擔保的企業(yè)，可根據(jù)帶動貧困村、貧困戶成效予以減免擔保費或?qū)嵤﹥?yōu)惠費率。參與脫貧攻堅的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加地方特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險的，鼓勵市縣給予保費補貼支持，省級財政按規(guī)定予以獎補。

四、加大土地支持力度

9．落實企業(yè)扶貧項目建設(shè)用地優(yōu)惠政策。統(tǒng)籌用地安排，優(yōu)先供應(yīng)國家級和省級扶貧開發(fā)工作重點縣工業(yè)項目建設(shè)用地，支持企業(yè)參與脫貧攻堅。省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，及以農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。

10．保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)用地。參與脫貧攻堅的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)，直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)且符合設(shè)施農(nóng)用地需求的，經(jīng)批準后，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。對符合省預留建設(shè)用地計劃使用條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)項目，省優(yōu)先安排用地計劃指標。鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與農(nóng)村土地復墾整理開發(fā)，整理出的土地優(yōu)先用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

11．提高服務(wù)工作效率。對參與脫貧攻堅的企業(yè)，相關(guān)部門要在規(guī)劃、國土、環(huán)評、林業(yè)、交通、水利等行政審批環(huán)節(jié)，開辟“綠色通道”，及時辦理相關(guān)手續(xù)，簡化程序，提高效率。符合條件的企業(yè)可直接申報省級“守合同重信用企業(yè)”。對參與脫貧攻堅的企業(yè)，在申報省級品牌認定時，同等條件下優(yōu)先安排。

12．加強企業(yè)精神激勵。對參與脫貧攻堅并作出突出貢獻的企業(yè)，優(yōu)先推薦參加全國脫貧攻堅奉獻獎、貢獻獎、創(chuàng)新獎評選。在貧困村認領(lǐng)扶貧項目的，尊重企業(yè)意愿，可給予項目冠名。采取多種形式加大典型宣傳力度，著力營造扶貧濟困、合力攻堅的濃厚氛圍。

附件：部門重點任務(wù)分工

                                                                                     安徽省人民政府

                                                                                      2017年8月3日

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部門重點任務(wù)分工