棠溪鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管方案（2020年）

為加強(qiáng)全鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作，創(chuàng)新環(huán)境管理體制，提升環(huán)境監(jiān)管水平，切實(shí)保障環(huán)境安全和維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，根據(jù)相關(guān)會(huì)議文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大和十九屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，實(shí)施“劃分網(wǎng)格、責(zé)任到人、明確任務(wù)”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，建立“黨政同責(zé)、-一肉雙責(zé)、齊抓共管”的環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，有效維護(hù)環(huán)境安全，提高生態(tài)文明水平，促進(jìn)貴池經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人”的原則和“五定”(定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲)要求，照市級(jí)網(wǎng)格劃分方案，切實(shí)落實(shí)好鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級(jí)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)責(zé)任體系，明確層級(jí)監(jiān)管責(zé)任，構(gòu)建縱向到底、橫向到邊、部門(mén)作、分工負(fù)責(zé)的全覆蓋環(huán)境監(jiān)管體系。

三、網(wǎng)格體系

依據(jù)《池州市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系建設(shè)方案》和《貴池區(qū)棠網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管監(jiān)督體系建設(shè)方案》，棠溪鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成。

(一)網(wǎng)格劃分

1.三級(jí)網(wǎng)格。根據(jù)區(qū)、 鎮(zhèn)兩級(jí)事權(quán)劃分原則，區(qū)業(yè)溪鎮(zhèn)人民政府作為管環(huán)境監(jiān)管體系三級(jí)同格，責(zé)任主體為貴地區(qū)的上示擔(dān)及其相關(guān)部門(mén)。具有環(huán)境監(jiān)管職能的相關(guān)那門(mén)樓所明確的職責(zé)本網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境監(jiān)管任務(wù)。鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為三級(jí)網(wǎng)格““網(wǎng)格長(zhǎng)”。分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人。

2.四級(jí)網(wǎng)格。以行政村和社區(qū)居委會(huì)為單元， 在村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)行政區(qū)域建立四級(jí)網(wǎng)格，責(zé)任主體為村委會(huì)和社區(qū)居委會(huì)。村(居)委會(huì)主任為四級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的網(wǎng)格長(zhǎng)且為直接責(zé)任人，指定一名村(居)委 會(huì)成員為環(huán)境保護(hù)員，在三級(jí)網(wǎng)格的指導(dǎo)下開(kāi)展網(wǎng)格化環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作。

(二)網(wǎng)格要求

1. 實(shí)行“五定”。即:定區(qū)域、定人員，定職責(zé)，定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲，做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體，并進(jìn)行公開(kāi)公示。

2.建立責(zé)任制。各級(jí)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格的網(wǎng)格長(zhǎng)負(fù)責(zé)本網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管的全面工作，對(duì)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管工作負(fù)總責(zé);直接責(zé)任人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管任務(wù)，對(duì)網(wǎng)格監(jiān)管負(fù)直接責(zé)任。上級(jí)網(wǎng)格要明確下級(jí)網(wǎng)格的工作任務(wù)和獎(jiǎng)懲措施。兩級(jí)網(wǎng)格職責(zé)。之間層層簽訂責(zé)任狀，同級(jí)網(wǎng)格之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真履行監(jiān)督

3.構(gòu)建環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)。逐步建立統(tǒng)一的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管 平臺(tái)，并逐級(jí)聯(lián)網(wǎng)，完備數(shù)據(jù)庫(kù)，設(shè)立臺(tái)賬。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、實(shí)施污染源自動(dòng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控，有效提升環(huán)境監(jiān)管效能。

(三)網(wǎng)格職責(zé)

1.三級(jí)網(wǎng)格。三級(jí)網(wǎng)格單元責(zé)任主體負(fù)責(zé)三級(jí)網(wǎng)格的建立、運(yùn)行和履職:指導(dǎo)和監(jiān)督四級(jí)網(wǎng)格的建立、運(yùn)行和履職，對(duì)四級(jí)網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)效進(jìn)行考核。負(fù)責(zé)承擔(dān)定期巡查網(wǎng)格內(nèi)污染源、環(huán)境糾紛調(diào)處、協(xié)助執(zhí)法、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等基礎(chǔ)性環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。

3.四級(jí)網(wǎng)格。四級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體負(fù)責(zé)承擔(dān)定期巡查網(wǎng)格內(nèi)污染源、環(huán)境糾紛調(diào)處、協(xié)助執(zhí)法、信息報(bào)告、宣傳引導(dǎo)等基礎(chǔ)性環(huán)境監(jiān)管職責(zé)。

(四)網(wǎng)格運(yùn)行

1.巡查監(jiān)管。各級(jí)網(wǎng)格的責(zé)任人員和環(huán)境監(jiān)管人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境、違法建設(shè)項(xiàng)目、排污企業(yè)、 信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等定期進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止環(huán)境違法行為，并向上級(jí)網(wǎng)格報(bào)告。

2.調(diào)查處理。跨網(wǎng)格的環(huán)境違法案件，由相關(guān)網(wǎng)格責(zé)任主體協(xié)商解決;協(xié)商不成的，上級(jí)網(wǎng)格 責(zé)任主體提出處理意見(jiàn)。三級(jí)網(wǎng)格 責(zé)任主體接到下級(jí)網(wǎng)格報(bào)告后，對(duì)環(huán)境違法行為及時(shí)上報(bào)，三、四兩級(jí)要配合上級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行查處。

3.監(jiān)督考核。上級(jí)網(wǎng)格對(duì)下級(jí)網(wǎng)格的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，不斷完善和優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系的運(yùn)行。建立鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組(見(jiàn)附件1)，每年對(duì)網(wǎng)格運(yùn)行情況進(jìn)行考核。

四、實(shí)施時(shí)間

2015年11月中下旬至12月中上旬。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在工辦)，負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施全鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作。

(二)完善制度。逐步建立并完善網(wǎng)格化管理制度，明確各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體在網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管中的職能，制定獎(jiǎng)懲措施，推進(jìn)網(wǎng)格高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)提升能力。鎮(zhèn)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管人員，并在經(jīng)費(fèi)、裝備等方面給予必要的保障。

(四)強(qiáng)化考核。鎮(zhèn)政府將此項(xiàng)工作納入政府目標(biāo)考核內(nèi)容,合理設(shè)置考核指標(biāo)，制定考核細(xì)則，加大對(duì)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格體系建設(shè)和網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管實(shí)效的考核。

附件1.棠溪鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組名單

附件2.鎮(zhèn)、村兩級(jí)及相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工

附件3.棠溪鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格劃分匯總表

附件4.棠溪鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管巡查臺(tái)賬

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

棠溪鎮(zhèn)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單

組  長(zhǎng)：何智勇

副組長(zhǎng)：朱  勇  鮑  敏

成  員：汪  華  鮑  然 劉  陽(yáng)  

許正鋼  王  雷 沈俊青

 

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，劉陽(yáng)同志負(fù)責(zé)日常辦公室工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

鎮(zhèn)、村兩級(jí)及相關(guān)部門(mén)職責(zé)分工

鎮(zhèn)人民政府。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“網(wǎng)格化“環(huán)境監(jiān)管體系的建立和運(yùn)行，履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，組織開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)、生態(tài)環(huán)境、信訪案件、污染糾紛、環(huán)境安全隱患、違法建設(shè)項(xiàng)目。飲用水源地、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等監(jiān)管工作，監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)被污染的環(huán)境進(jìn)行整治修復(fù)。鎮(zhèn)人民政府分管環(huán)保負(fù)責(zé)人，接受上級(jí)環(huán)保部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，配合調(diào)查處理本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染糾紛和各類(lèi)環(huán)境污染問(wèn)題，制定轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管計(jì)劃，全面排查和參與環(huán)境信訪事項(xiàng)的調(diào)查，協(xié)助政府開(kāi)展環(huán)境污染隱患排查工作，對(duì)企業(yè)應(yīng)急管理工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，嚴(yán)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生:建立健全環(huán)境監(jiān)管檔案，對(duì)所有污染源和處理的環(huán)境問(wèn)題文件組卷、歸檔:定期向鎮(zhèn)街道和區(qū)環(huán)保局報(bào)告轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)管情況，重要情況隨時(shí)報(bào)告。

鎮(zhèn)環(huán)保站。配合政府開(kāi)展“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系工作:對(duì)三.四級(jí)網(wǎng)格的建立及日常工作進(jìn)行督導(dǎo):指導(dǎo)和組織排污企業(yè)進(jìn)行排污申報(bào)，建立污染源電子臺(tái)賬:依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的污染源進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)環(huán)境治理:強(qiáng)化環(huán)境污染事故，環(huán)境違法案件和環(huán)境信訪問(wèn)題的調(diào)查、核實(shí)、報(bào)告和處理;明確本級(jí)監(jiān)管企業(yè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，建立污染源現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法責(zé)任制，制定重點(diǎn)污染源現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法操作規(guī)范;建立環(huán)境監(jiān)管信息系統(tǒng)，完備網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)。

村(居)委會(huì)。村(居)委會(huì)宣傳環(huán)保法律。法規(guī)，維護(hù)群眾合法環(huán)境權(quán)益::聘請(qǐng)環(huán)保信息員，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)污染源進(jìn)行定期巡量，發(fā)現(xiàn)造法排污問(wèn)題及時(shí)制止、上報(bào): 負(fù)責(zé)調(diào)解轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染糾紛，減少環(huán)境信訪數(shù)量:負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒和農(nóng)村環(huán)境綜合整治等工作，發(fā)現(xiàn)轄反內(nèi)發(fā)生污染及出現(xiàn)新的污染源，要及時(shí)報(bào)告上級(jí)政府和環(huán)保部門(mén):及時(shí)向政府和環(huán)保部門(mén)反映群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求，以及對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的意見(jiàn)、建議和要求。