池州市貴池區(qū)非煤礦山領域安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案

為認真落實省安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)《安徽省安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案的通知》(皖安〔2019〕64號)、市應急管理局《關于印發(fā)池州市非煤礦山領域安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案的通知》（池應急辦〔2019〕326號）、區(qū)安全生產(chǎn)委員會《關于印發(fā)池州市貴池區(qū)安全生產(chǎn)集中整治工作實施方案的通知》(貴安字〔2019〕7號)精神，深刻吸取全國部分地區(qū)發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故教訓，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，消除安全生產(chǎn)隱患，結(jié)合今冬明春非煤礦山安全生產(chǎn)工作實際，制定集中整治實施方案如下：

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述。深刻吸取全國部分地區(qū)發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故教訓，以問題為導向，以責任落實為抓手，嚴厲打擊一批違法行為，加大隱患排查治理力度。有效防范化解重大安全風險，切實推動安全生產(chǎn)“六項機制”制度化、規(guī)范化和“鑄安”行動常態(tài)化、實效化，不斷提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)水平，建立健全安全生產(chǎn)風險隱患和突出問題自查自糾長效機制，有效防范各類生產(chǎn)安全事故，確保2020年“兩節(jié)”兩會期間非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、整治內(nèi)容

露天礦山要以防邊坡垮塌為重點，落實邊坡管理和檢查、監(jiān)測制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理等；要以防霧、防凍、防寒為重點，加強設備維護和檢修，制定完善冰雪天氣車輛防滑及惡劣天氣停工停產(chǎn)措施，杜絕冒險作業(yè)等。地下礦山要以防冒頂片幫、中毒窒息、火災、透水事故為重點，強化現(xiàn)場管理，保證通風、排水、提升及運輸、供電等系統(tǒng)安全可靠，執(zhí)行井下動火作業(yè)管理有關規(guī)定及嚴禁使用干式制動器的無軌車輛運輸人員、油料和炸藥等。尾礦庫要以防潰壩事故為重點，執(zhí)行放礦、筑壩管理，沉積干灘長度和安全超高滿足相應庫容等級最低要求，排洪系統(tǒng)、排滲系統(tǒng)、監(jiān)測設施滿足設計要求，水位變化異常及時查處等。同時，要嚴厲打擊不具備安全生產(chǎn)條件礦山實施關閉前突擊生產(chǎn)和超能力、超強度、超定員生產(chǎn)，已經(jīng)關閉礦山死灰復燃；尾礦庫未批先建，未經(jīng)審批擅自加高擴容、擅自改變筑壩方式、冬季放礦不規(guī)范等違法違規(guī)行為。(具體內(nèi)容見附件)

三、總體安排

(一)動員部署。自即日起至2020年1月15日，各有關鎮(zhèn)街制定具體的實施方案，明確工作任務，動員啟動集中整治工作。

(二)全面開展。從2020年1月9日至2020年2月15日，各有關鎮(zhèn)街按照實施方案要求，組織開展檢查、督查、整治活動。區(qū)應急管理局適時對工作開展情況進行督查。

(三)總結(jié)提高。從2020年2月16日至2020年2月22日，各有關鎮(zhèn)街對整治工作進行總結(jié)驗收，收集相關資料、數(shù)據(jù)，上報整治開展情況，提出下步長效措施。專項整治工作總結(jié)于2月26日前書面(連同電子版)報區(qū)應急管理局。

四、工作措施

(一)提高認識，層層落實安全生產(chǎn)責任。歲末年初，雨雪冰凍等惡劣天氣增多，加之春節(jié)臨近，作業(yè)人員容易出現(xiàn)思想放松和懈怠情緒，是各類事故的易發(fā)、多發(fā)期，安全生產(chǎn)壓力增大。各有關鎮(zhèn)街要充分認識安全生產(chǎn)面臨的形勢，牢固樹立安全發(fā)展理念，全面落實屬地監(jiān)管、企業(yè)主體責任以及崗位直接責任，認真分析研判各類潛在的安全風險和隱患，有針對性的重點整治方案，做到任務明確、責任到人、措施到位。

(二)突出重點，從嚴落實各項安全檢查措施。各有關鎮(zhèn)街要結(jié)合安全生產(chǎn)“鑄安行動”和風險管控“六項機制”建設工作，持續(xù)開展以事故預防、隱患排查整治、專項治理、監(jiān)管執(zhí)法、宣傳教育等為主要內(nèi)容的安全檢查督查活動。全面排查治理各類安全隱患，依法嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)行為。對檢查發(fā)現(xiàn)涉及其他部門監(jiān)管的事項，要立即交辦，堅決查處到位。

(三)嚴格執(zhí)法，嚴把節(jié)后復工復產(chǎn)驗收關。春節(jié)期間，各有關鎮(zhèn)街要嚴格落實整治要求，停產(chǎn)停建的礦山企業(yè)制定具體的安全防范措施，落實專人值守，及時規(guī)范報告有關事項。礦山企業(yè)復產(chǎn)前，要開展全員安全教育培訓，重點培訓安全技能、防災抗災及自救互救等知識；要對照《池州市非煤礦山隱患排查標準(暫行)》，全面排查治理安全隱患。節(jié)后復產(chǎn)繼續(xù)實行驗收審批制度，《非煤礦山安全專項整治檢查表》可作為企業(yè)復產(chǎn)驗收標準。凡未經(jīng)驗收或驗收不合格的礦山，一律不得恢復生產(chǎn)。對擅自復工復產(chǎn)的，嚴肅處理。