索引號(hào): | 11341802003285531F/202005-00024 | 組配分類(lèi): | 其他政策文件 |
發(fā)布機(jī)構(gòu): | 貴池區(qū)涓橋鎮(zhèn)人民政府 | 主題分類(lèi): | 民政、扶貧、救災(zāi) |
名稱(chēng): | 【貴池區(qū)中長(zhǎng)期規(guī)劃】關(guān)于印發(fā)《貴池區(qū)2020年脫貧攻堅(jiān)夏季攻勢(shì)實(shí)施方案》的通知 | 文號(hào): | 貴扶組〔2020〕24號(hào) |
成文日期: | 發(fā)布日期: | 2020-05-26 | |
生效日期: | 廢止日期: |
根據(jù)省市2020年脫貧攻堅(jiān)夏季攻勢(shì)實(shí)施方案部署要求,現(xiàn)就我區(qū)脫貧攻堅(jiān)夏季攻勢(shì),制定如下實(shí)施方案。
一、總體要求
深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述,特別是在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)、中央政治局會(huì)議聽(tīng)取脫貧攻堅(jiān)成效考核和專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”等情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神,全面貫徹中央、省、市、區(qū)的決策部署,聚焦“兩個(gè)確?!币螅o盯脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)“抗疫情、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),全力克服疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響,全力完成各類(lèi)問(wèn)題整改,全力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng),全力落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),全力提升脫貧質(zhì)量,全力強(qiáng)化攻堅(jiān)保障,全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,全力改進(jìn)攻堅(jiān)作風(fēng),確保高質(zhì)量打好夏季攻勢(shì)這場(chǎng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵戰(zhàn)役,為奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、全面克服疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響
1.持續(xù)抓好帶貧企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。積極落實(shí)疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)政策,為符合條件的就業(yè)扶貧車(chē)間、小微企業(yè)和貧困勞動(dòng)者發(fā)放補(bǔ)貼,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極擴(kuò)充貧困勞動(dòng)者就業(yè)崗位。進(jìn)一步加大對(duì)扶貧車(chē)間、扶貧龍頭企業(yè)支持力度,跟蹤掌握生產(chǎn)情況,切實(shí)做好服務(wù)保障,幫助企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn),發(fā)揮持續(xù)帶貧增收作用。
2.持續(xù)抓好貧困群眾務(wù)工就業(yè)。堅(jiān)持外出務(wù)工與就近就業(yè)相結(jié)合,深入開(kāi)展“五送”活動(dòng),進(jìn)一步深化“四幫四促”舉措,持續(xù)開(kāi)發(fā)公益崗位、居家就業(yè)崗位,做好技能培訓(xùn)、崗位對(duì)接等就業(yè)服務(wù)。對(duì)已務(wù)工貧困群眾持續(xù)跟蹤就業(yè)情況,確保穩(wěn)定就業(yè);對(duì)返鄉(xiāng)回流或未能外出務(wù)工的貧困群眾“一對(duì)一”開(kāi)展幫扶,通過(guò)介紹務(wù)工、提供替代崗位幫助盡快返崗就業(yè)或就近就業(yè)。
3.持續(xù)抓好農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品、尤其是夏季豐產(chǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)銷(xiāo)情況監(jiān)測(cè),防止涉農(nóng)企業(yè)、貧困群眾的產(chǎn)品滯銷(xiāo)。做好2戶貧困戶和7家從事野生動(dòng)物養(yǎng)殖的新型經(jīng)營(yíng)主體處置工作,積極用好各種政策幫助解決困難。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)畜產(chǎn)品“八進(jìn)”行動(dòng),繼續(xù)動(dòng)員定點(diǎn)幫扶單位、“千企幫千村”企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)扶貧產(chǎn)品,鼓勵(lì)簽訂長(zhǎng)期采購(gòu)協(xié)議。積極發(fā)揮電商扶貧、消費(fèi)扶貧作用,助力拓寬銷(xiāo)售渠道,增加銷(xiāo)售收入。
4.持續(xù)抓好貧困家庭學(xué)生上學(xué)。有序做好中小學(xué)、職業(yè)教育、特種教育復(fù)學(xué)復(fù)課后管理和保障工作,落實(shí)在校期間疫情防控措施,確保防疫到位、教學(xué)有序、校園安全。全面排查在籍在冊(cè)貧困學(xué)生教育狀況,開(kāi)展建檔立卡等貧困家庭學(xué)生全面排查、精準(zhǔn)認(rèn)定,確保各學(xué)段建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助資金發(fā)放到位、不漏一人,確保所有貧困學(xué)生全部如期入學(xué),堅(jiān)決杜絕因疫情造成的失學(xué)輟學(xué)。
三、全面完成各類(lèi)問(wèn)題整改
5.堅(jiān)持統(tǒng)籌整改。聚焦“353”突出問(wèn)題,對(duì)照整改任務(wù)與責(zé)任清單,結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真查擺,抓好整改,將專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”反饋的問(wèn)題與“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視的問(wèn)題、脫貧攻堅(jiān)成效考核指出的問(wèn)題一體研究、一體部署、一體整改,確保6月上旬各類(lèi)問(wèn)題全部整改到位。
6.強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)。堅(jiān)決落實(shí)書(shū)記雙周調(diào)度、整改辦周調(diào)度機(jī)制,緊盯重點(diǎn)問(wèn)題和難點(diǎn)問(wèn)題的解決,進(jìn)一步壓實(shí)鎮(zhèn)街、村居和行業(yè)部門(mén)整改主體責(zé)任。持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研和幫扶指導(dǎo),落實(shí)重點(diǎn)問(wèn)題提醒交辦,確保問(wèn)題查擺全面、措施精準(zhǔn)、成效扎實(shí)。
7.確保整改實(shí)效。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí),動(dòng)真碰硬抓整改,嚴(yán)格銷(xiāo)號(hào)制度,嚴(yán)把整改質(zhì)量,防止在整改過(guò)程中出現(xiàn)新的問(wèn)題。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、舉一反三抓整改,完善工作機(jī)制,結(jié)合問(wèn)題整改高質(zhì)量推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作,堅(jiān)決把所有問(wèn)題整改到位。
四、全面補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)
8.動(dòng)態(tài)清零“三保障”及飲水安全突出問(wèn)題。持續(xù)開(kāi)展逐村逐戶逐人逐項(xiàng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即整改,做到動(dòng)態(tài)清零。扎實(shí)做好控輟保學(xué)和春季學(xué)期學(xué)生資助工作。持續(xù)鞏固提升村衛(wèi)生室和村醫(yī)“空白點(diǎn)”消除工作成果。易地搬遷配套設(shè)施建設(shè)、危房改造、飲水安全鞏固提升工程及水質(zhì)檢測(cè)6月底前全部完成。
9.聚焦聚力革命老區(qū)和特殊群體攻堅(jiān)。繼續(xù)加大革命老區(qū)9個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)街、11個(gè)重點(diǎn)村居的脫貧攻堅(jiān)力度,在市級(jí)財(cái)政按照每個(gè)村每年5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重點(diǎn)村居補(bǔ)助的基礎(chǔ)上,區(qū)級(jí)財(cái)政按1:1標(biāo)準(zhǔn)配套補(bǔ)助。夏季攻勢(shì)期間突出抓好森林防火、防洪保安等工作,提前制定工作預(yù)案,堅(jiān)決防止因?yàn)?zāi)致貧返貧。以未脫貧戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣易致貧戶和老少病殘孤等困難群體“三戶一體”為重點(diǎn),進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化“一戶一方案,一人一措施”,全面落實(shí)落細(xì)綜合性保障政策,確保所有貧困群眾穩(wěn)定脫貧。
五、全面落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
10.扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧。將“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧列入民生工程,統(tǒng)籌政策、資金支持,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧提質(zhì)增效。加強(qiáng)在地作物管理,實(shí)施一批農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)等產(chǎn)業(yè)扶貧配套設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化光伏扶貧電站運(yùn)維管理和綜合利用,制定完善光伏電站運(yùn)維管理辦法。開(kāi)展旅游扶貧項(xiàng)目推介,盡快消除疫情影響,采取有效措施吸引市民參與鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)。
11.扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)扶貧。深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧,支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車(chē)間、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體以及以工代賑工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先吸納貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。探索實(shí)施扶貧車(chē)間居家生產(chǎn)、企業(yè)訂單居家生產(chǎn)、共享員工等靈活就業(yè)方式。制定出臺(tái)光伏扶貧公益崗位開(kāi)發(fā)管理實(shí)施細(xì)則,切實(shí)用好光伏電站歸屬村集體收益,確保80%以上用于貧困人口承擔(dān)公益崗位任務(wù)的工資和參加村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費(fèi)用支出。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利“最后一公里”治理等,支持貧困人口就近就地就業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育,確保每個(gè)貧困村都有創(chuàng)業(yè)致富帶頭人,帶動(dòng)貧困人口參與扶貧項(xiàng)目。
12.扎實(shí)推進(jìn)消費(fèi)扶貧。充分利用電商平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等新媒介多形式拓寬銷(xiāo)售渠道。組織農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)、物流集散中心與批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)等加強(qiáng)合作,優(yōu)先配送貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品。積極動(dòng)員黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位采購(gòu)扶貧產(chǎn)品,幫購(gòu)幫銷(xiāo)。做好扶貧產(chǎn)品認(rèn)定工作,將更多產(chǎn)品納入政府采購(gòu)序列。
13.扎實(shí)推進(jìn)金融扶貧。堅(jiān)持戶貸戶用戶還方向,做到應(yīng)貸盡貸(含邊緣戶)。切實(shí)防范扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn),大力消化“戶貸企用”存量貸款,督促承貸企業(yè)按期還款。對(duì)受疫情影響出現(xiàn)還款困難貧困戶,落實(shí)延期還款政策。積極開(kāi)展貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn),推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)。
14.扎實(shí)推進(jìn)扶貧資金項(xiàng)目提升。強(qiáng)力推進(jìn)各類(lèi)扶貧項(xiàng)目實(shí)施,壓緊壓實(shí)項(xiàng)目責(zé)任人責(zé)任,加快資金撥付,加強(qiáng)調(diào)度調(diào)配,力爭(zhēng)6月底扶貧項(xiàng)目全面完工。進(jìn)一步嚴(yán)格公告公示制度,規(guī)范項(xiàng)目資金管理,并組織對(duì)2020年各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金分配結(jié)果公告情況、項(xiàng)目安排和實(shí)施公開(kāi)情況進(jìn)行自查。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理,切實(shí)做到扶貧資產(chǎn)家底清晰、產(chǎn)權(quán)歸屬明晰、類(lèi)型界定科學(xué)、管護(hù)主體職責(zé)明確、運(yùn)行管理規(guī)范。
15.扎實(shí)推進(jìn)“雙基”建設(shè)。加快推進(jìn)水、電、路、訊、廁等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升,全面補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,著力改善生產(chǎn)生活條件。結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以疫情防治為切入點(diǎn),加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治,持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境和公共衛(wèi)生體系建設(shè)。
16.扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)普查前準(zhǔn)備工作。為全面普查做好充分準(zhǔn)備,確保普查結(jié)果真實(shí)可靠。
六、全面提升脫貧質(zhì)量
17.著力防止返貧致貧。持續(xù)推進(jìn)脫貧人口分類(lèi)管理、返貧預(yù)警監(jiān)測(cè)和邊緣人口監(jiān)測(cè)管理。以脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶為重點(diǎn),加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),提前掌握和預(yù)判變化趨勢(shì),提前采取針對(duì)性幫扶措施,防止返貧和致貧。落實(shí)好邊緣戶、脫貧監(jiān)測(cè)戶幫扶暫行辦法中對(duì)邊緣戶的支持政策和扶持措施,統(tǒng)籌救助幫扶資金,落實(shí)救助幫扶責(zé)任。
18.著力激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)開(kāi)展“感黨恩?思奮進(jìn)”公德教育活動(dòng),堅(jiān)持扶貧同扶志扶智相結(jié)合,動(dòng)員有勞動(dòng)能力的貧困群眾參與項(xiàng)目實(shí)施;加強(qiáng)典型示范,對(duì)自力更生、主動(dòng)脫貧的人員探索給予精神鼓勵(lì),在全社會(huì)著力營(yíng)造自力更生光榮脫貧氛圍。持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗,引導(dǎo)群眾克服陳規(guī)陋習(xí),養(yǎng)成健康文明生活方式。
19.著力推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶。按照“一村一規(guī)劃、一戶一方案、一人一措施”要求,發(fā)揮幫扶單位優(yōu)勢(shì),全面壓實(shí)駐村扶貧工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人和鎮(zhèn)村基層干部的幫扶責(zé)任,落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。對(duì)因疫情收入受到影響的困難群體,及時(shí)制定并落實(shí)針對(duì)性幫扶措施,確保不發(fā)生返貧致貧。
20.著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)干部培訓(xùn),確保新選派的駐村干部和新上任的鄉(xiāng)村干部全部輪訓(xùn)一遍。運(yùn)用工作提示單進(jìn)行“一對(duì)一”調(diào)度,精準(zhǔn)指導(dǎo)各地及時(shí)規(guī)范準(zhǔn)確做好扶貧手冊(cè)填寫(xiě)等基礎(chǔ)工作,如實(shí)反映貧困戶脫貧和后續(xù)扶持全過(guò)程。
21.著力加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。堅(jiān)持“一戶一策”,著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),通過(guò)建設(shè)扶貧車(chē)間、產(chǎn)業(yè)基地,依托已有工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等多渠道開(kāi)拓就業(yè)崗位,吸納搬遷群眾就業(yè)。加快補(bǔ)齊搬遷集中安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、社會(huì)治理短板弱項(xiàng),確保貧困群眾搬得出、有就業(yè)、能致富。
22.著力防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。建立健全“五防”機(jī)制,結(jié)合貧困人口和邊緣不穩(wěn)定人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),全面梳理分析可能存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患,針對(duì)性開(kāi)展信息預(yù)警,落實(shí)應(yīng)對(duì)措施,堅(jiān)決防范自然災(zāi)害、市場(chǎng)波動(dòng)、經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)斷鏈、貧困群眾失業(yè)及家庭變故等風(fēng)險(xiǎn)。區(qū)直各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)本行業(yè)本領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)風(fēng)險(xiǎn)排查,及時(shí)研判、發(fā)布預(yù)警信息和風(fēng)險(xiǎn)提示,鎮(zhèn)村要結(jié)合日常走訪持續(xù)開(kāi)展信息摸排,及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)注和限期消除,切實(shí)做到早監(jiān)測(cè)、早預(yù)警、早響應(yīng)、早處置,確保把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
23.著力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。要立足實(shí)際,在鞏固脫貧成果的前提下,積極探索解決相對(duì)貧困問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要全面梳理評(píng)估本部門(mén)本系統(tǒng)相關(guān)工作和政策,在幫扶區(qū)域、幫扶對(duì)象、幫扶政策、幫扶方式上加強(qiáng)研究。各有關(guān)部門(mén)要抓緊研究脫貧攻堅(jiān)與實(shí)施鄉(xiāng)村振興有效銜接的具體路徑,研究梳理過(guò)渡期內(nèi)需繼續(xù)實(shí)施的政策和項(xiàng)目。
七、全面改進(jìn)攻堅(jiān)作風(fēng)
24.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)推進(jìn)三級(jí)書(shū)記抓扶貧,深入實(shí)施三級(jí)書(shū)記遍訪貧困對(duì)象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。繼續(xù)落實(shí)“書(shū)記抓抓書(shū)記”工作責(zé)任制,層層壓緊壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。各地各部門(mén)要統(tǒng)籌資源、統(tǒng)籌力量,確保脫貧攻堅(jiān)工作力度只增不減,推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作有力有效落實(shí);要深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研督導(dǎo),加強(qiáng)常態(tài)化暗訪,確保夏季攻勢(shì)各項(xiàng)工作部署到位、落實(shí)到位。
25.強(qiáng)化輿論宣傳。全面系統(tǒng)總結(jié)十八大以來(lái)脫貧攻堅(jiān)工作成效,深入挖掘脫貧攻堅(jiān)特色亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)做法,多渠道加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)宣傳報(bào)道,增強(qiáng)脫貧信心,凝聚攻堅(jiān)合力。大力宣傳各鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作的新舉措好辦法,大力宣傳基層扶貧干部的典型事跡和人民群眾艱苦奮斗的感人故事。組織申報(bào)全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)。積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)涉貧輿情,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
26.深化作風(fēng)建設(shè)。把群眾獲得感和滿意度作為檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)的首要標(biāo)準(zhǔn),下大力氣解決貧困群眾的操心事、煩心事、揪心事。深入開(kāi)展以“四聯(lián)四增”為主要內(nèi)容的深化“三個(gè)以案”警示教育,堅(jiān)決防范和糾正形式主義、官僚主義,落實(shí)為基層減負(fù)各項(xiàng)措施。緊盯項(xiàng)目資金,加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,嚴(yán)肅查處不擔(dān)當(dāng)不作為亂作為、搞數(shù)字脫貧和虛假脫貧、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和腐敗問(wèn)題,把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程,以?xún)?yōu)良作風(fēng)確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
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