脫貧攻堅應(yīng)知應(yīng)會手冊

脫貧攻堅相關(guān)名詞解釋

10. 17扶貧日：自2014起，每年的10月17日設(shè)立為“扶貧日”。

兩該兩不該：貧困戶該進(jìn)的沒進(jìn)，該出的沒出；不該進(jìn)的進(jìn)了，不該出的出了。

兩不愁、三保障：到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

兩評議兩公示一比對一公告：即動態(tài)調(diào)整中的識別程序，村民評議、縣級比對、村民代表大會評議并公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查并公示，縣級審核公告。

“雙包”工作： “單位包村、干部包戶”定點(diǎn)幫扶制度。

智力扶貧“兩免一補(bǔ)”：義務(wù)教育階段免學(xué)雜費(fèi)、免教科書費(fèi)、寄宿生生活補(bǔ)助。貴池區(qū)目前實(shí)行“四免一補(bǔ)”增加免教輔費(fèi)、免簿本費(fèi)、非寄宿生生活補(bǔ)助按寄宿生的50%進(jìn)行補(bǔ)助。

“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式：各類園區(qū)帶動、龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社帶動、能人大戶（家庭農(nóng)場）帶動和貧困群眾自我調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧模式：村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)、戶有致富門路、人有一技之長，網(wǎng)絡(luò)扶貧。

“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧：生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)；勞動密集型產(chǎn)業(yè)；鼓勵外出務(wù)工就業(yè)；公益性輔助性崗位。

“一自三合”發(fā)展模式（扶貧小額信貸）：戶貸戶用自我發(fā)展模式、戶貸戶用合伙發(fā)展模式、戶貸社管合作發(fā)展模式、戶貸社管合營發(fā)展模式。

三個三：三精準(zhǔn)（精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出和精準(zhǔn)幫扶）、三保障（醫(yī)療保障、教育保障、住房保障）、三落實(shí)（責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)）。

雙基水平：基礎(chǔ)設(shè)施和基層基礎(chǔ)公共服務(wù)水平。

四項(xiàng)清單：扶貧對象及需要清單、扶貧目標(biāo)及時限清單、扶貧措施清單、扶貧責(zé)任清單。

四個嚴(yán)：源頭把嚴(yán)、過程嚴(yán)控、驗(yàn)收嚴(yán)格、紀(jì)律嚴(yán)厲。

四個切實(shí)：切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織。

四個全覆蓋：精準(zhǔn)扶貧、監(jiān)測評估、防范返貧、責(zé)任落實(shí)。

五個一批：扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批；移民搬遷安置一批；教育培訓(xùn)脫貧一批；生態(tài)保護(hù)脫貧一批；社會保障兜底一批。

六個精準(zhǔn)：扶持對象精準(zhǔn)；項(xiàng)目安排精準(zhǔn)；資金使用精準(zhǔn)；措施到戶精準(zhǔn)；因村派人（選派第一書記）精準(zhǔn)；脫貧成效精準(zhǔn)。

六看六確保：一是看扶貧對象準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保目標(biāo)數(shù)據(jù)要實(shí)；二是看項(xiàng)目安排準(zhǔn)不準(zhǔn)，確?！拔鍌€一批”幫扶舉措要實(shí)；三是看資金使用準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保保障舉措要實(shí)；四是看措施到戶準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保政策落地要實(shí)；五是看村派人準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保責(zé)任到位要實(shí)；六是看脫貧成效準(zhǔn)不準(zhǔn)，確保質(zhì)量進(jìn)度要實(shí)。

七個不落，一個不少：真貧不落一人；資金不落一分；政策不落一項(xiàng)；產(chǎn)業(yè)扶貧不落一戶；健康脫貧不落一家；搬遷不落一宅；幫扶不落一方；“雙基”建設(shè)加快推進(jìn)，不少一村。

貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)：貧困人口脫貧以戶為單位，該戶年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁；有安全住房；家庭無因貧輟學(xué)學(xué)生；符合基本醫(yī)保（新型農(nóng)村合作醫(yī)療）條件的家庭成員全部參加基本醫(yī)保（扶貧標(biāo)準(zhǔn)：2014年2736元，2015年2855元，2016年3100元，2017年3300元，2018年3500元，2019年3700元）。

貧困村出列標(biāo)準(zhǔn)：貧困發(fā)生率降至2%以下；有1項(xiàng)以上特色產(chǎn)業(yè)；村集體有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入來源，年收入在5萬元以上；村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)明顯改善。

邊緣戶評判標(biāo)準(zhǔn)及程序：人均可支配收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭（2019年國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)是3218元，1.5倍是4827元，所以在春季攻勢方案中提到以“人均純收入低于5000元”作為標(biāo)準(zhǔn)，總體是一致的），以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過上年度收入和收入大幅縮減的家庭。實(shí)行農(nóng)戶申報、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門篩查預(yù)警、縣級扶貧部門確定監(jiān)測幫扶對象，錄入全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。使用《邊緣戶基礎(chǔ)信息采集表》對邊緣戶進(jìn)行信息采集并錄入信息系統(tǒng)。

“三戶一體”：未脫貧戶、脫貧監(jiān)測戶、邊緣易致貧戶和老少病殘孤等困難群體。

飲水安全 4 項(xiàng)評價指標(biāo): 

水量：水量不 低于 60L/（人·d）；對于年 均降水量不足 800mm或年人 均水資源量不足 1000m 3的地 區(qū)，水量不低于40L/（人·d）為達(dá)標(biāo)；水量不低于 35L/（人·d）； 對于年均降水量不足 800mm或年人 均水資源量不足 1000m 3的地區(qū)，水 量不低于 20L/（人·d）為基本達(dá)標(biāo)

水質(zhì)：千噸萬人供水工程的用 水戶，水質(zhì)符合GB 5749 的規(guī) 定；千噸萬人以下集中式供水 工程及分散式供水工程的用 水戶，水質(zhì)符合GB 5749 中農(nóng) 村供水水質(zhì)寬限規(guī)定為達(dá)標(biāo)；對于當(dāng)?shù)厝巳耗c道傳染病發(fā)病 趨勢保持平穩(wěn)、沒有突發(fā)的地區(qū)，在 不評價菌落總數(shù)和消毒劑指標(biāo)的情 況下，千噸萬人供水工程的用水戶， 水質(zhì)符合GB 5749 的規(guī)定；千噸萬人 以下集中式供水工程的用水戶，水質(zhì) 符合GB 5749 中農(nóng)村供水水質(zhì)寬限規(guī) 定；分散式供水工程的用水戶，飲用 水中無肉眼可見雜質(zhì)、無異色異味、 用水戶長期飲用無不良反應(yīng)為基本達(dá)標(biāo)。

用水方便程度：供水入戶（含小區(qū)或院 子）或具備人戶條件；人力取 水往返時間不超過 10min，或 取水水平距離不超過 400m、 垂直距離不超過 40m為達(dá)標(biāo)；人 力 取 水 往 返 時 間 不 超 過 20min ， 或 取 水 水 平 距 離 不 超 過 800m、垂直距離不超過 80m。牧區(qū)， 可用簡易交通工具取水往返時間進(jìn) 行評價為基本達(dá)標(biāo)

供水保證率：供水工程用水戶供水保證率達(dá) 95%及以上為達(dá)標(biāo)，90%及 以上且小于 95%為基本達(dá)標(biāo)。

脫貧攻堅十大工程

產(chǎn)業(yè)脫貧工程（包括特色種養(yǎng)業(yè)扶貧、光伏扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、商貿(mào)流通扶貧、資產(chǎn)收益扶貧）；就業(yè)脫貧工程；易地扶貧搬遷工程；生態(tài)保護(hù)脫貧工程；智力扶貧工程（包括教育扶貧、人才科技文化扶貧）；社保兜底脫貧工程（包括完善農(nóng)村最低生活保障制度、健全留守兒童、婦女、老人和殘疾人。關(guān)愛服務(wù)體系、貧困戶危房改造）；健康脫貧工程；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程（包括農(nóng)村道路暢通工程、水利建設(shè)扶貧工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程、農(nóng)村信息化建設(shè)、革命老區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)脫貧攻堅）；金融扶貧工程；社會扶貧工程。

（一）產(chǎn)業(yè)脫貧工程

1.特色種養(yǎng)業(yè)扶貧。支持貧困戶因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，實(shí)施“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動，建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色農(nóng)業(yè)基地，使每個有勞動能力的貧困戶家庭基本上從事1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)。貴池區(qū)實(shí)行特色種養(yǎng)以獎代補(bǔ)政策，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立上下限，下限不能低于400元，上限人均最高不能超過1500元，戶均最高不能超過5000元。

2.光伏扶貧。2020年光伏扶貧發(fā)電收益的80%用于貧困人口承擔(dān)公益崗位任務(wù)的工資和參加村級公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費(fèi)用支出，支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業(yè)。

3.鄉(xiāng)村旅游扶貧。一是繼續(xù)實(shí)施四個省級旅游扶貧重點(diǎn)村楊街村、低嶺村、竹溪村、馬衙村鄉(xiāng)村旅游扶貧“八個一”提升工程，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定基礎(chǔ)。二是每年選擇2個以上旅游資源條件較好的村推廣實(shí)施“八個一工程”。三是支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的新型經(jīng)營主體項(xiàng)目帶動貧困勞動力就業(yè)和增收。

4.電商產(chǎn)業(yè)扶貧。對于貧困戶通過電商平臺創(chuàng)業(yè)就業(yè)的，鼓勵地方政府和電商企業(yè)免費(fèi)提供網(wǎng)店設(shè)計、推介服務(wù)和經(jīng)營管理培訓(xùn)，給予一定運(yùn)營補(bǔ)助等支持。

5.資產(chǎn)收益扶貧。在不改變用途的情況下，財政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，可用于資產(chǎn)收益扶貧。資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目資金不得投入用于“飛地”項(xiàng)目、非農(nóng)項(xiàng)目。村集體所有的經(jīng)營性資產(chǎn)，以及村集體接受資助、捐贈和補(bǔ)助形成的資產(chǎn)，各地根據(jù)實(shí)際情況可納入資產(chǎn)收益扶貧范圍。

實(shí)行收益權(quán)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)脫貧情況，適時開展受益對象動態(tài)調(diào)整。經(jīng)核查認(rèn)定已穩(wěn)定脫貧的貧困戶，經(jīng)民主評議和村集體民主決策，不再繼續(xù)享受原有資產(chǎn)收益權(quán)，由村集體收回資產(chǎn)收益權(quán)后重新量化分配給其他貧困戶和因?yàn)?zāi)因病等返貧的貧困戶，或用于發(fā)展村級公益事業(yè)。

6.特殊群體抱團(tuán)發(fā)展（貴池區(qū)）：由村委會牽頭，成立建檔立卡貧困戶特殊群體聯(lián)合體，可采取以下三種方式獲得收益：一是與新型經(jīng)營主體簽訂協(xié)議，獲得收益。二是用扶貧資金完成項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與經(jīng)營主體合作，以基礎(chǔ)設(shè)施折算成股份，獲得收益。三是聯(lián)合體選擇當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，在新型經(jīng)營主體提供技術(shù)指導(dǎo)和銷路支持的基礎(chǔ)上自主組織經(jīng)營，直接獲得收益。受益人群為：無資源、無勞動能力、無穩(wěn)定收入來源的“三無”條件的建檔立卡貧困戶；一戶多殘建檔立卡貧困戶；革命老區(qū)農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對象中的建檔立卡貧困戶；因其他原因?qū)е虏荒芊€(wěn)定脫貧或存在返貧風(fēng)險的建檔立卡貧困戶。除帶動貧困戶分紅外，每個項(xiàng)目中主體與貧困戶都有土地流轉(zhuǎn)或訂單收購或勞動務(wù)工等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，避免“一股了之”、“一分了之”。

（二）就業(yè)脫貧工程

1.大力開展就業(yè)服務(wù)。通過組織實(shí)施”2+N”系列招聘會及脫貧專場招聘會，為貧困勞動者免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息推薦等服務(wù)。

2.全面落實(shí)就業(yè)脫貧政策。貧困勞動者赴我區(qū)以外就業(yè)（穩(wěn)定就業(yè)6個月以上）給予200-400元/人.年轉(zhuǎn)移交通補(bǔ)貼；對在扶貧車間（基地）實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，按規(guī)定給予相應(yīng)崗位補(bǔ)貼（200元/人.月）；對鄉(xiāng)村公益崗位托底安置給予300元/人.月崗位補(bǔ)貼；支持貧困戶子女到皖江地區(qū)企業(yè)或職業(yè)院校參加“工學(xué)一體”就業(yè)就學(xué)，在學(xué)校學(xué)習(xí)期間，企業(yè)給予生活費(fèi)補(bǔ)助；在企業(yè)實(shí)習(xí)期間，企業(yè)給予不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的務(wù)工補(bǔ)助；就業(yè)就學(xué)完成后，財政給予一次性補(bǔ)助，通過貧困戶子女的一技之長、自我發(fā)展幫助家庭脫貧。為離校前的貧困家庭畢業(yè)生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，對貧困家庭離校未就業(yè)畢業(yè)生提供求職創(chuàng)業(yè)支持，對符合條件有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困勞動者給予小額信貸、擔(dān)保貸款及財政貼息等政策支持，對積極自主就業(yè)的貧困勞動力予以補(bǔ)助。

3.開展技能脫貧培訓(xùn)。對16周歲以上（原則65周歲以下）有就業(yè)意愿和培訓(xùn)意愿的貧困勞動力開展技能脫貧培訓(xùn)，通過技能培訓(xùn)至少掌握1項(xiàng)就業(yè)技能，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和培訓(xùn)期間交通及伙食費(fèi)補(bǔ)貼。

4.實(shí)施“雨露計劃”。對子女接受中等職業(yè)教育（含普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工院校）、高等職業(yè)教育的農(nóng)村建檔立卡貧困家庭，符合條件的貧困學(xué)生無論在何地就讀，學(xué)生在校期間，其家庭每年均可在戶籍所在地申請扶貧助學(xué)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年3000元左右。享受上述政策的同時，農(nóng)村貧困家庭新成長勞動力接受中、高等職業(yè)教育，符合條件的，享受國家職業(yè)教育資助政策。

（三）易地扶貧搬遷工程

主要針對“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的農(nóng)村貧困人口，中央補(bǔ)助的建檔立卡貧困戶人均住房建設(shè)面積不超過25平方米。易地扶貧搬遷的建房補(bǔ)助資金安排：中央財政預(yù)算內(nèi)投資安排人均7000元，省地方債安排人均近1萬元，縣（區(qū)）專項(xiàng)建設(shè)基金人均3000元。按照“一戶一宅”要求，須穩(wěn)妥有效組織開展易地扶貧搬遷舊房拆除工作，因地制宜采取整理、復(fù)墾、復(fù)綠等方式實(shí)施舊宅基地整治。享受政策的建檔立卡搬遷戶，在未穩(wěn)定脫貧前，不得自主舉債擴(kuò)建，防止出現(xiàn)因建房致貧返貧。

（四）生態(tài)脫貧工程

選聘當(dāng)?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠纸n立卡貧困人口為生態(tài)護(hù)林員。開展針對貧困農(nóng)戶的授信評信工作，開發(fā)林權(quán)抵押貸款“一卡通”、森林保險保單質(zhì)押貸款等產(chǎn)品。對貧困地區(qū)符合條件的林業(yè)項(xiàng)目貸款和農(nóng)民林業(yè)小額貸款，優(yōu)先安排中央財政貼息。

（五）智力扶貧工程

對建檔立卡的貧困家庭在園幼兒予以資助，城區(qū)在園幼兒資助600元/學(xué)期，農(nóng)村在園幼兒資助500元/學(xué)期。對建檔立卡的義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生免教輔資料費(fèi)、免作業(yè)本費(fèi)，并予以補(bǔ)助生活費(fèi)，小學(xué)寄宿生補(bǔ)助1000元/生.年、初中寄宿生補(bǔ)助1250元/生.年，非寄宿生按寄宿生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的50%予以補(bǔ)助。對建檔立卡的貧困家庭普通高中學(xué)生補(bǔ)助國家助學(xué)金，每生每年3000元；免除公辦普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）學(xué)雜費(fèi)，對民辦學(xué)校符合條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋凸k學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對建檔立卡的貧困家庭中職學(xué)生實(shí)施免學(xué)費(fèi)，同時發(fā)放中職國家助學(xué)金，每生每年3000元。對建檔立卡的貧困家庭普通高校本?？疲ê紟煂W(xué)院高級工班、預(yù)備技師班）學(xué)生補(bǔ)助國家助學(xué)金，平均每生每年4000元，并在新生入學(xué)資助、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎助學(xué)金、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免、研究生“三助”崗位津貼等方面優(yōu)先予以資助。優(yōu)先辦理建檔立卡的貧困家庭學(xué)生申請的生源地信用助學(xué)貸款，對因死亡、失蹤、喪失勞動能力、家庭遭遇重大自然災(zāi)害、家庭成員患有重大疾病以及經(jīng)濟(jì)收入特別低確實(shí)無法按期償還貸款的借款學(xué)生，分別由經(jīng)辦的縣級教育機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦農(nóng)村商業(yè)銀行啟動還款救助機(jī)制。在國家集中連片特困地區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃。

（六）社保兜底脫貧工程

最低生活保障政策：對符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困家庭按規(guī)定程序納入低保范圍。對納入低保范圍的A類、B類對象，按其本人享受低保補(bǔ)助水平的30%和20%分類別增發(fā)保障金。對經(jīng)過扶貧開發(fā)收入增長實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧并高于低保標(biāo)準(zhǔn)的，可給予12個月的漸退期，按規(guī)定退出低保范圍；對沒有勞動能力或暫時無法通過扶貧開發(fā)脫貧的困難家庭，要按規(guī)定程序納入農(nóng)村低保范圍，實(shí)行“兜底保障”。 我區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行分類補(bǔ)助，分為A、B、C三類；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)為：A類410元/人?月，B類300元/人?月，C類235元/人?月。

特困人員救助政策：具有我區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)老年人、殘疾人，同時具備無勞動能力，無生活來源，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力三個條件的，應(yīng)納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。特困人員有分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)，目前分散、集中特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)7836元/人/年。分散救助供養(yǎng)資金按月發(fā)放，通過財政惠民一卡通打卡到戶，集中救助供養(yǎng)資金由財政直接撥款至鎮(zhèn)街財政賬戶，專戶管理，?？顚Ｓ谩?

農(nóng)村危房改造：資金以農(nóng)戶自籌為主，政府實(shí)行分類補(bǔ)助，列入省級補(bǔ)助政策的建檔立卡貧困戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。具體標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年農(nóng)村危房改造實(shí)施辦法執(zhí)行。

困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：一級、二級殘疾人為每人每年800元；三級殘疾人為每人每年500元；四級殘疾人為每人每年400元。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元。貧困家庭中有2名以上（含2名）殘疾人，可享受一戶多殘救助，救助標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元。

（七）健康脫貧工程

保障對象為扶貧部門確認(rèn)的農(nóng)村建檔立卡貧困人口，與扶貧對象退出機(jī)制相銜接，實(shí)行動態(tài)管理。保障對象享受保障待遇時間與基本醫(yī)保保障年度一致。建立基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助和政府兜底保障相互銜接的貧困人口綜合醫(yī)療保障體系，實(shí)行“兩免兩降四提高”。

“兩免”：（1）貧困人口參保個人費(fèi)用由財政全額代繳；（2）實(shí)行縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)，并取消住院預(yù)付金。

“兩降”：（1）降低基本醫(yī)保補(bǔ)償門檻，貧困人口縣域內(nèi)普通門診不設(shè)補(bǔ)償起付線，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣、市、省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院補(bǔ)償起付線分別降至100元、300元、500元、1000元；（2）降低大病保險起付線，省內(nèi)住院降至0.5萬元。

“四提高”：（1）提高基本醫(yī)保補(bǔ)償比例，縣域內(nèi)普通門診醫(yī)藥費(fèi)用限額內(nèi)實(shí)際補(bǔ)償比提高至70%，常見慢性病門診按病種付費(fèi)補(bǔ)償比提高至75%，特殊慢性病門診參照住院治療的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)給予保障；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣、市、省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院保底補(bǔ)償比分別提高到80%、70%、65%和60%，其中患特殊慢性病住院治療的再提高5個百分點(diǎn)，患重大疾病在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療補(bǔ)償比提高至70%。（2）提高重大疾病及慢性病保障水平，重大疾病報銷病種由12組增加到44組，慢性病病種擴(kuò)大到59組。（3）提高大病保險分段補(bǔ)償比例，由50%~80%提高至60%~90%。（4）提高醫(yī)療救助水平，貧困人口全部納入醫(yī)療救助范圍，醫(yī)療救助水平按年度住院合規(guī)醫(yī)藥總費(fèi)用（含特殊慢性病門診）的10%給予救助。

“一兜底”：在提高基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障水平基礎(chǔ)上，設(shè)定貧困人口醫(yī)療費(fèi)用“351”兜底保障線，即貧困人口在縣域內(nèi)、市級、省級醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，個人年度自付費(fèi)用分別不超過0.3萬元、0.5萬元和1萬元，剩余部分合規(guī)醫(yī)藥費(fèi)用實(shí)行政府兜底保障。

“一補(bǔ)充”：180補(bǔ)充醫(yī)保，貧困人口慢性病患者1個年度內(nèi)門診醫(yī)藥費(fèi)用，經(jīng)三保障一兜底綜合醫(yī)保補(bǔ)償后，剩余合規(guī)費(fèi)用由補(bǔ)充醫(yī)保再報銷80%。

村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：村衛(wèi)生室房屋建設(shè)規(guī)模不低于60平方米，至少設(shè)有診室、治療室、公共衛(wèi)生室（資料室）、藥房、廁所和宣傳欄。

溫馨提示：因貧困人口及其家屬個人行為導(dǎo)致的過度醫(yī)療而發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用由患者自付。

（八）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程

主要通過實(shí)施貧困地區(qū)“四好農(nóng)村路”、水利建設(shè)扶貧工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程和農(nóng)村信息化建設(shè)，提高貧困地區(qū)貧困群眾生產(chǎn)生活條件。對建檔立卡貧困戶的農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程入戶費(fèi)用，市縣可根據(jù)實(shí)際情況給予免除或優(yōu)惠。

（九）金融扶貧工程

1.扶貧小額信貸。建檔立卡貧困戶以及收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶通過評級授信后提供5萬元以下、3年以內(nèi)、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率放貸、財政貼息、到期由借款人歸還本金的信用貸款。授信貧困戶凡是有發(fā)展意愿、有資金需求、有還款來源，均可申請貸款。精準(zhǔn)用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，不能用于結(jié)婚、建房、還債、理財、吃喝、購房、購車、購置家庭用品等非生產(chǎn)性支出。

2.貧困戶子女助學(xué)貸款。國家開發(fā)銀行安徽省分行、省內(nèi)農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放生源地助學(xué)貸款，其中，全日制普通本?？疲ê诙W(xué)士學(xué)位、高職學(xué)生）每人每年申請貸款額度最高為8000元，全日制研究生最高為12000元，在校期間財政部門按相關(guān)規(guī)定給予貼息，延長助學(xué)貸款期限最高為20年、還本寬限期為3年。

3.特色農(nóng)產(chǎn)品保險。根據(jù)《關(guān)于做好黃精等特色農(nóng)產(chǎn)品保險工作的通》（貴農(nóng)保辦（2019）2號），對直接參保特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險的農(nóng)戶，保費(fèi)區(qū)財政承擔(dān)70%，農(nóng)戶自繳30%，建檔立卡貧困戶承保的保費(fèi)由區(qū)財政全額承擔(dān)。

（十）社會扶貧工程

1.干部包戶。貧困村的貧困戶，經(jīng)駐村干部核實(shí)后，由包村幫扶單位負(fù)責(zé)組織本單位干部職工進(jìn)行結(jié)對幫扶；對包村幫扶單位人員編制少，不能全部包扶貧困戶的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部負(fù)責(zé)聯(lián)系。非貧困村的貧困戶按照每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人的原則，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)籌安排聯(lián)系人。
    2.千企幫千村。區(qū)委、區(qū)政府號召全區(qū)商會、企業(yè)踴躍參與，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，積極投身“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動，積極響應(yīng)捐款捐物的活動。
    3.召開全區(qū)扶貧（脫貧）經(jīng)驗(yàn)交流及扶貧日捐贈現(xiàn)場會。每年10月17日扶貧日當(dāng)天召開了《貴池區(qū)社會扶貧經(jīng)驗(yàn)交流暨扶貧日捐贈現(xiàn)場會》，在會上總結(jié)當(dāng)年全區(qū)社會扶貧工作及“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動情況；評選社會扶貧先進(jìn)個人和先進(jìn)企業(yè)代表，表彰社會扶貧工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人；號召各企業(yè)踴躍參與現(xiàn)場捐贈活動。
    4.開展扶貧志愿行動。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<“攜手同行·聚力脫貧”社會幫扶六大行動實(shí)施方案>的通知》（貴扶辦〔2018〕85號）文件精神，各團(tuán)組織依托青年志愿者服務(wù)隊(duì)，組織廣大團(tuán)員、青年志愿者和婦聯(lián)干部、巾幗志愿者建立“五凈一規(guī)范”志愿服務(wù)隊(duì)，在扶貧走訪日和有關(guān)節(jié)假日不定期組織志愿服務(wù)隊(duì)進(jìn)村入戶，開展“五凈一規(guī)范”志愿服務(wù)活動，為幫助困難家庭解決環(huán)境上的“臟亂差”問題。志愿服務(wù)活動采取集中奉獻(xiàn)和長期服務(wù)相結(jié)合、集體活動和“一助一”活動相結(jié)合、愛心接力等方式，圍繞困難戶的需求，以高齡老人困難戶、殘疾人困難戶、生活失能困難戶為主要服務(wù)對象，積極為他們提供“五凈一規(guī)范”志愿服務(wù)。
     5.消費(fèi)扶貧行動。堅持精準(zhǔn)扶貧脫貧基本方略，圍繞促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧和地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持政府引導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、創(chuàng)新機(jī)制，著力推動全區(qū)滯銷農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)打通制約消費(fèi)扶貧的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，推動全區(qū)區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)融入全國大市場。貴池區(qū)印發(fā)了關(guān)于《貴池區(qū)消費(fèi)扶貧送暖行動實(shí)施方案》的通知和“助脫貧·購新茶”倡議書，動員社會各界擴(kuò)大我區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，推動機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、大專院校、城市醫(yī)療及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等在同等條件下優(yōu)先采購滯銷貧困農(nóng)產(chǎn)品；動員民營企業(yè)等社會力量參與消費(fèi)扶貧，將消費(fèi)扶貧納入“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧行動，鼓勵民營企業(yè)采取“以購代捐”、“以買代幫”等方式采購滯銷貧困農(nóng)產(chǎn)品。

開展扶貧產(chǎn)品認(rèn)定和管理工作。申請扶貧產(chǎn)品認(rèn)定的市場經(jīng)營主體，應(yīng)具有法人資格，產(chǎn)品質(zhì)量合格、價格合理，有明確的帶貧減貧機(jī)制且成效明顯，自覺接受相關(guān)部門監(jiān)管和社會監(jiān)督，無不良信用記錄。申請認(rèn)定的產(chǎn)品，應(yīng)符合國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，符合農(nóng)畜牧等產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，帶動貧困人口數(shù)量和商品量均應(yīng)達(dá)到一定規(guī)模。扶貧產(chǎn)品認(rèn)定對扶貧龍頭企業(yè)和“千企幫千村”行動市場經(jīng)營主體給予優(yōu)先支持。按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作體制及公開、公平、公正和自愿申請的原則，規(guī)范開展扶貧產(chǎn)品認(rèn)定審定、公示和發(fā)布等工作。