關(guān)于進一步加強非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知

各企業(yè)  ：

    根據(jù)貴安監(jiān)字〔2012〕143號文件要求，為進一步規(guī)范和加強我鎮(zhèn)非煤礦山和尾礦庫生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在事故預(yù)防和應(yīng)急處置中的作用，有效應(yīng)對各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號）等規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)提出以下工作要求，請認真抓好貫徹落實。
    一、加強非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案修訂工作
   各非煤礦山企業(yè)要在2012年8月30日前，認真按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第17號）的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實際，組織有關(guān)安全管理人員、生產(chǎn)技術(shù)人員對現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案進行一次全面修訂，切實增強應(yīng)急預(yù)案的針對性、可操作性。按照風(fēng)險種類、事故類型，修訂后應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。其中，綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括：應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等內(nèi)容；專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括：危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容；現(xiàn)場處置方案應(yīng)包括：危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

非煤礦山和尾礦庫專項預(yù)案應(yīng)涉及尾礦庫垮壩事故、礦山透水事故、礦山火災(zāi)事故、礦山冒頂片幫事故、礦山中毒事故、礦山坍塌事故、礦山洪水泥石流事故等預(yù)案及其現(xiàn)場處置方案等。應(yīng)急預(yù)案要形成體系，預(yù)案之間要互相銜接。

各非煤礦山企業(yè)要實行預(yù)案牌板化管理，將預(yù)案主要內(nèi)容寫在牌板上，設(shè)置在值班調(diào)度室。牌板內(nèi)容應(yīng)包括：應(yīng)急指揮機構(gòu)，通知程序，聯(lián)系方式，以及發(fā)生重大險情的處置程序等。
   二、加強非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審和備案管理
   應(yīng)急預(yù)案修訂完成后，要在企業(yè)內(nèi)部廣泛征求意見，充分進行論證，認為基本合格后，組織專家對本單位應(yīng)急預(yù)案進行評審。評審組由企業(yè)主要負責(zé)人、安全管理人員、技術(shù)負責(zé)人和安全專家（可聘請）組成，亦可邀請安全監(jiān)管部門、應(yīng)急救援主管部門參加。應(yīng)急預(yù)案評審?fù)ㄟ^后由主要負責(zé)人簽署發(fā)布。

各非煤礦山企業(yè)要在2012年9月30日前填寫《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申請表》（網(wǎng)上下載），上報鎮(zhèn)工辦和區(qū)安全監(jiān)管局申請備案。經(jīng)審查合格的，區(qū)安全監(jiān)管局出具《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》，予以備案登記，未按規(guī)定進行應(yīng)急預(yù)案備案的一律停產(chǎn)停工整頓。

今后，各非煤礦山企業(yè)申請辦理、變更、換發(fā)安全生產(chǎn)許可證時，必須提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》，否則相關(guān)行政許可事項不予辦理。
   三、加強非煤礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練，努力提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援水平
   各非煤礦山企業(yè)應(yīng)每年至少組織一次綜合演練和專項演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練，以檢驗應(yīng)急預(yù)案有效性和可操作性。通過演練，不斷完善預(yù)案內(nèi)容，從而達到磨合機制、鍛煉隊伍、培訓(xùn)員工的目的。其中地下礦山井下各中段應(yīng)設(shè)置清晰的指示路標(biāo)和逃生路線，定期組織礦工進行逃生、避災(zāi)、自救訓(xùn)練。

鎮(zhèn)政府堅持預(yù)防為主和應(yīng)急救援相結(jié)合的原則，積極指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)開展安全生產(chǎn)應(yīng)急培訓(xùn)或演練，建立和完善事故預(yù)防和應(yīng)急機制，確保安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二O一二年七月二十日