低保政策相關依據(jù)

（一）規(guī)范低保對象的資格條件

戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認定低保對象的三個基本要件。

持有梅龍常住戶口的居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)氐捅藴剩ǔ鞘?span lang="EN-US">470元/月、農(nóng)村260元/月）或共同生活的家庭成員月人均收入雖略高于低保標準，但由于大病、教育支出、家庭主要成員失去勞動力等原因，導致家庭生活貧困，且家庭財產(chǎn)狀況符合當?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請低保。

共同生活的家庭成員，是指具有法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)關系和戶籍在一起并長期共同生活的成員。主要包括：①配偶；②父母和未成年子女；③已成年但不能獨立生活的子女；④其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務關系并長期共同居住的人員（含戶口已遷往學校的大中專在校學生和服現(xiàn)役義務兵）。

（二）規(guī)范審核審批程序

嚴格按照國發(fā)[2012]45號文件規(guī)定的規(guī)范程序，落實村、鄉(xiāng)、縣三級工作責任，確保核查過程公開透明，核定結(jié)果公平公正。

1、規(guī)范申請程序。持有非農(nóng)業(yè)戶口的居民，可以申請城市低保。持有農(nóng)業(yè)戶口的居民，可以申請農(nóng)村低保。申請低保的要以家庭為單位向街道辦事處提出書面申請，并按規(guī)定提交相關材料。對于按戶核實符合保障條件的，務必按家庭實際人口全部納入保障。

申請人有下列情況之一的，可以單獨提出申請：

  ①困難家庭中喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人。

  ②脫離家庭、在宗教場所居住三年以上（含三年）的生活困難的宗教教職人員。

2、規(guī)范家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查程序。家庭經(jīng)濟狀況是指申請人及其家庭成員擁有的全部可支配收入和家庭財產(chǎn)。在上級未建立家庭經(jīng)濟狀況信息核對機制前，仍采取采取入戶調(diào)查方式進行，主要查看低保戶的戶口簿、身份證、低保金領取折；看低保對象家庭住房條件、實際生活水平、家庭財產(chǎn)、經(jīng)濟來源、從事的職業(yè)等。

街道辦事處在自受理低保申請之日起10個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會協(xié)助下，組織聯(lián)系村干部、各村（居）民政員等工作人員對申請人家庭經(jīng)濟狀況和實際生活情況通過入戶調(diào)查和鄰里走訪等形式逐一進行調(diào)查核實。每組調(diào)查人員不得少于2人。入戶調(diào)查結(jié)束后，調(diào)查人員詳細、真實記錄低保申請人家庭生活情況，填寫《入戶調(diào)查表》，并由調(diào)查人員和申請人簽字確認。

3、規(guī)范民主評議。民主評議應由街道工作人員統(tǒng)一組織。入戶調(diào)查后，由街道辦事處在10個工作日內(nèi)，組織村（居）民代表或者社區(qū)評議小組對申請人聲明的家庭收入、財產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實性進行評議。村（居）民代表人數(shù)不得少于參加評議總?cè)藬?shù)的三分之二。總?cè)藬?shù)不得少于7人。所有參加評議人員均要簽字確認評議結(jié)果，評議情況在公示欄公示7天以上。也可以召開村民代表大會進行民主評議。對評議不符合條件的，要書面通知申請人，并告知原因。

4、規(guī)范街道審核程序。街道辦事處根據(jù)入戶調(diào)查、民主評議等情況，對申請家庭是否給予低保提出建議意見，并及時在村（居）民委員會設置的村（居）務公開欄公示入戶調(diào)查、民主評議和審核結(jié)果。公示期為7天。公示結(jié)束后，街道辦事處將申請材料、入戶調(diào)查結(jié)果、民主評議情況等相關材料報送區(qū)民政部門審批。

5、規(guī)范審批程序。區(qū)民政部門在提出審批意見前，全面審查街道辦事處上報的申請材料、調(diào)查材料和審核意見，并按照不低于30%的比例入戶抽查。對單獨登記的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會成員近親屬的低保申請，以及有疑問、有舉報或者其他需要重點調(diào)查的低保申請，區(qū)民政部門必須全部入戶調(diào)查，并委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會在公示欄公示7天。

（三）加強動態(tài)管理

加強低保對象的日常管理，堅持定期審查、明查暗訪、投訴舉報制度。根據(jù)低保對象的年齡、健康狀況、勞動能力以及家庭收入來源等情況對低保家庭實行分類管理。掌握低保對象家庭生活變化情況，使條件改善的低保家庭退出低保，條件惡化的低保對象給予調(diào)整，生活困難的群眾能夠及時納入保障范圍，做到低保對象“有進有出”，補助水平“有升有降”。

城鄉(xiāng)低保對象中各類人員的分類標準：

A類人員：家庭中70周歲以上老年人（含70歲）、未成年人、重點優(yōu)撫對象、重度殘疾人以及重病患者本人。其中：

⑴重度殘疾人指：①視力殘疾中的一、二級盲；②智力殘疾中的一、二級；③肢體殘疾中的一、二級；④精神殘疾（正在住院治療期）。

⑵重病患者指：經(jīng)當?shù)囟壖椎纫陨厢t(yī)院認定患有癌癥、尿毒癥、白血病、腎移植、艾滋病等重病患者本人。

     B類人員：低保對象中年齡偏大（60周歲-69周歲）、殘疾家庭（三級以下殘疾人）、子女未成年的單親家庭中帶子女生活的父（母）和子女就讀大中專院校的子女。

C類人員：年紀較輕、身體較好、有就業(yè)潛力，且收入狀況隨時發(fā)生變化的人。

（四）、嚴格執(zhí)行公示制度

每榜公示時間不得少于7天。公示內(nèi)容要詳細(包括戶主姓名、家庭成員人數(shù)及姓名、家庭年人均收入、擬定保障類別、補差金額等相關內(nèi)容)。村（居）委要設置統(tǒng)一的固定公示欄；街道辦事處及時公示入戶調(diào)查、民主評議和審核結(jié)果；對低保對象家庭成員、收入情況、保障金額等在其居住地長期公示。