關(guān)于池州市貴池區(qū)政協(xié)十三屆三次會議第99號提案的答復(fù)

陳守法委員：

您提出的關(guān)于強(qiáng)化村莊規(guī)劃助推鄉(xiāng)村振興的建議（99號）已交由我局辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局

一是有序推進(jìn)鎮(zhèn)街國土空間規(guī)劃。目前14個鎮(zhèn)街均已完成國土空間規(guī)劃編制，成果已經(jīng)專家審查。已完成其中12個國土空間規(guī)劃成果（除牛頭山鎮(zhèn)、殷匯鎮(zhèn)）區(qū)直部門征求意見，編制單位已根據(jù)部門反饋意見完成修改。二是壓茬推進(jìn)村莊規(guī)劃。根據(jù)村莊規(guī)劃三年行動方案，全區(qū)14個鎮(zhèn)街計劃編制170個，已開展編制162個（通過專家評審142個，獲得市政府審批20個）。

二、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高效集約發(fā)展

（一）高效組織管理。一是規(guī)劃編制中堅持開門問策，積極倡導(dǎo)公眾參與，充分發(fā)揮各類媒體作用，多方面開展問卷調(diào)查，廣納民意、凝聚民心。執(zhí)行村莊規(guī)劃批前公示，批后公布程序。二是探索式建立駐村規(guī)劃師制度進(jìn)行政策宣傳解讀，入戶訪談，扎根鄉(xiāng)土問計于民。

（一）鎮(zhèn)村統(tǒng)籌，集約節(jié)約村莊用地資源。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村指標(biāo)，合理集約用地，做好兩個保障：優(yōu)先保障鎮(zhèn)街發(fā)展空間、保障鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)和配套服務(wù)設(shè)施用地。本次村莊規(guī)劃現(xiàn)狀203（村莊建設(shè)用地）范圍內(nèi)其他用地指標(biāo)20-30%統(tǒng)籌至鎮(zhèn)街，剩余指標(biāo)根據(jù)村莊實際發(fā)展需求進(jìn)行規(guī)劃利用。

（二）挖潛存量，集約高效利用農(nóng)村閑置用地。開展入市土地摸底調(diào)查，系統(tǒng)全面梳理139處閑置學(xué)校等可入市后備土地資源，助推鄉(xiāng)村振興集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。梳理347.55畝廢棄礦山生態(tài)修復(fù)工程，騰退建設(shè)用地指標(biāo)，提高村莊集約發(fā)展水平。

（三）集中安置，推動鄉(xiāng)村社區(qū)化高效發(fā)展。引導(dǎo)鄉(xiāng)村集中安置，提高村莊配套設(shè)施服務(wù)效率與質(zhì)量，節(jié)約建設(shè)成本投入，實現(xiàn)村莊建設(shè)集約化，管理集約化，服務(wù)集約化。實現(xiàn)村莊零散用地退出，用于產(chǎn)業(yè)用地要素保障和土地整治。

（四）管控集約，提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)用地要素保障，一是近期根據(jù)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市要求，梳理完成存量農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地資源；二是遠(yuǎn)期針對農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市需求，規(guī)劃留足新增集體經(jīng)營性建設(shè)用地規(guī)模，保障未來建設(shè)用地需求。

（五）細(xì)化用途，提升村莊人居環(huán)境品質(zhì)。通過全域測繪，精準(zhǔn)至每一棟房屋，進(jìn)一步細(xì)化農(nóng)村宅基地圖斑。通過識別內(nèi)部道路規(guī)劃提升內(nèi)部連通性，精準(zhǔn)落地服務(wù)設(shè)施，提升村莊人居環(huán)境品質(zhì)。

（六）風(fēng)貌管控，嚴(yán)格村莊農(nóng)房設(shè)計審批。在《池州市農(nóng)房風(fēng)貌設(shè)計圖集》基礎(chǔ)上，根據(jù)村民實際公認(rèn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)房建筑風(fēng)貌類型，設(shè)置建筑管控要求。管控要求批準(zhǔn)后，各鎮(zhèn)街嚴(yán)格依據(jù)建筑風(fēng)貌管控要求進(jìn)行農(nóng)房審批。

（七）優(yōu)化村莊規(guī)劃，落實用地指標(biāo)。編制實用性村莊規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整村莊各類用地布局；在國土空間規(guī)劃和村莊規(guī)劃中預(yù)留10%的建設(shè)用地機(jī)動指標(biāo)，支持零星分散的鄉(xiāng)村文旅設(shè)施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)用地。

三、科學(xué)謀劃下階段工作

一是加快鎮(zhèn)街國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃報批工作二是按照區(qū)委區(qū)政府要求，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)管控作用，科學(xué)謀劃布局，強(qiáng)化底線約束，為鄉(xiāng)村集約高效發(fā)展預(yù)留空間，為打造美麗鎮(zhèn)街、和美鄉(xiāng)村提供要素保障。

 感謝您對貴池區(qū)村莊規(guī)劃工作的關(guān)心支持。下一步貴池自然資源和規(guī)劃局將根據(jù)您的合理化建議，切實采取措施，有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制工作。

（聯(lián)系人：章淑英    聯(lián)系電話：0566-2816929）。

    2024年7月12日