棠溪鎮(zhèn)2024年度安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

為有效應(yīng)對安全生產(chǎn)突發(fā)事件，規(guī)范全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，預(yù)防、控制和處置各類安全生產(chǎn)事故，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度地減少事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制訂本預(yù)案。

一、工作原則

(一)以人為本，安全第一。

把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體鍵康最大限度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，建立健全群舫群控機(jī)制。

(二) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

在鎮(zhèn)政府統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下，各村居和有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)制度及相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援機(jī)制。

(三) 條塊結(jié)合，屬地為主。

按照屬地管理的原則，以事發(fā)地村居為主，實(shí)行村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，同時(shí)充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。各村（居）和鎮(zhèn)屬部門負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)、本行業(yè)或部門安全生產(chǎn)事故的第一責(zé)任人。

（四）快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)應(yīng)對。

建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，整合資源，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急管理機(jī)制。

（五）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。

貫徹落實(shí)安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防預(yù)測預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、人員培訓(xùn)和預(yù)案演練等工作。

二、適用苑圍

本預(yù)案所指的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中或與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng)中由于人為的不安全行為或物的不安全狀態(tài)及自然因素引起，突然發(fā)生的導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的各類安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的四類安全事敵交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故等。

三、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

(一)建立棠溪鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部：

組  長：鮑敏

副組長：汪全良、張旭陽、鄒世國、周國慶、桂陳敬、包一然、劉博、王敏、縱蒙

成員：程強(qiáng)、郭瑩瑩、方禮楊、劉陽、周斌、趙超、章俊、許正鋼、張捷。

(二)應(yīng)急指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)：

物資保障組：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)和救援所需要的一切物資；（鎮(zhèn)財(cái)政）

醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)傷病員的急救和護(hù)送傷病員到醫(yī)院救治；（鎮(zhèn)社管辦、衛(wèi)生院）

現(xiàn)場保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場的正常秩序和治安安全（鎮(zhèn)派出所)疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)疏散老幼病殘等非搶險(xiǎn)和救援人員；（鎮(zhèn)派出所、曙光救援隊(duì))

信息聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)上下傳遞安全生產(chǎn)事故的動(dòng)態(tài)，報(bào)告上級(jí)政府和相關(guān)部門。通過各種方式，有針對性地解疑釋惑，澄清事實(shí)，批駁謠言，引導(dǎo)輿論做好災(zāi)后處理、政府行為等信息的發(fā)布，落實(shí)應(yīng)急指揮部交辦的其他事項(xiàng)。（黨政辦）

(四) 生產(chǎn)經(jīng)營單位與職責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)單位自救和政府實(shí)施救援相結(jié)合的原則，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，編制應(yīng)急預(yù)案，采取預(yù)防和預(yù)警措施，建立應(yīng)急機(jī)制，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，保證應(yīng)急投入，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，單位負(fù)責(zé)人迅速啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，做好事故的應(yīng)急救援工作，控制事態(tài)擴(kuò)大。各生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)應(yīng)急處置的需要。指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、物資，交通工具以及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施，必要時(shí)，對人員進(jìn)行疏散或隔離，依法實(shí)行封鎖。

五、低溫雨雪冰凍災(zāi)害排查職責(zé)分工。

1.房屋隱患排查：對脫貧戶、五保戶、低保戶、特困戶，特別是近期反應(yīng)強(qiáng)烈的群眾安全隱患房屋進(jìn)行大排查，問題房屋同步擬出應(yīng)對方案；（劉博）

2.重點(diǎn)領(lǐng)域房屋排查：對養(yǎng)老院、醫(yī)院疫情防控點(diǎn)、農(nóng)業(yè)設(shè)施用大棚、臨時(shí)辦席用大棚進(jìn)行大排查；（劉博、包一然）

3.重點(diǎn)區(qū)域安全隱患排查：公交候車廳、鎮(zhèn)村公園廊亭、集鎮(zhèn)新建廊亭等全面排查，特別是前期出現(xiàn)過安全隱患的維修類廊亭；（汪全良、包一然）

4.高空作業(yè)區(qū)、未完工農(nóng)民建房、建筑物等隱患排查；（劉博）

5.工程項(xiàng)目類排查：新栽高大綠化樹、新建廣告牌、建筑小品等；（張旭陽）

6.道路運(yùn)輸領(lǐng)域排查：全鎮(zhèn)重要隱患路口排查，石壁山路段、黃山嶺下坡路段等及時(shí)架設(shè)警示牌，西山高塘路、東山高田路、棠居七山杉山路、花廟林豐路、石門陵陽路等危險(xiǎn)路段實(shí)施交通管控；（包一然）

7.礦山排查：全面排查礦山車輛運(yùn)輸需求及安排，及時(shí)管控；對企業(yè)的大棚丶板房丶臨時(shí)設(shè)施等進(jìn)行排查，及時(shí)修訂完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；（鄒世國）

8.供水安全排查：排查供水安全，準(zhǔn)備應(yīng)對措施和物資；（包一然）

9.地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)域：對地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)域開展排查并做好宣傳、調(diào)整應(yīng)對預(yù)案；（鄒世國）

10.應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備：確保水等生活物資保障，準(zhǔn)備防凍防滑物資、除雪劑等，組織志愿者、機(jī)械設(shè)備及時(shí)清掃清除；（鄒世國）

11.宣傳動(dòng)員工作：宣傳本次特大暴雪惡劣天氣，倡導(dǎo)減少出行，自我排查，參與志愿活動(dòng)等。（桂陳敬）

六、預(yù)警預(yù)防機(jī)制。

(一)各村、駐地單位要對本轄區(qū)內(nèi)的重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患、重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行普查建立包括本轄區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援體系、救援物資、應(yīng)急專家、應(yīng)急避難場所等應(yīng)急資源信息數(shù)據(jù)庫

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位要對本單位的重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測評估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案建立應(yīng)急救援配套制度，定期組織應(yīng)急救援演練加強(qiáng)應(yīng)急教育培訓(xùn)，使從業(yè)人員熟悉應(yīng)急措施，掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的使用方法，提高應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)難的應(yīng)對能力，與鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門、村建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，制定保護(hù)周邊群眾安全的防護(hù)措施。

七、信息監(jiān)測與報(bào)告

各村、駐地各單位及有關(guān)部門對可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要信息，要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府。

事發(fā)單位在進(jìn)行先期處置的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即如實(shí)報(bào)告鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情祝，迅速啟動(dòng)本級(jí)預(yù)案組織救援，并按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過1小時(shí)。

報(bào)告的主要內(nèi)容包括：

(1)事故發(fā)生單位的概況；

(2)事故發(fā)生產(chǎn)時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故類別、簡要經(jīng)過、現(xiàn)場情況；

(3)事故可能或已經(jīng)造成傷亡人數(shù)包括下落不明的人數(shù))和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

(4)事故發(fā)生原因的初步判斷，事故采取的措施及事故控制情況；

(5)繼續(xù)救援所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、一器材等；

(6)報(bào)告人、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等。

八、應(yīng)急響應(yīng)。

(一)發(fā)生安全生產(chǎn)事故的村單位要立即上報(bào)鎮(zhèn)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)并組織人員趕赴現(xiàn)場,事發(fā)地負(fù)責(zé)人是應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人要指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置,控制事態(tài)。組織群眾開展自救互救。

鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部立即研究應(yīng)急處置方案,啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案,各相關(guān)單位和部門必須在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場,組織開展應(yīng)急處置工作,同時(shí)向上級(jí)

報(bào)告。其他應(yīng)急分隊(duì)在接到通知后,迅速作出響應(yīng),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場,參加搶險(xiǎn)、救援行動(dòng)。

(二)指揮部和各領(lǐng)導(dǎo)組按照分工要求,重點(diǎn)做好以下工作:

（1）根據(jù)事態(tài)情況,緊急疏散、撤離、安置非搶險(xiǎn)救援人員和受

威脅人員,組織搶險(xiǎn)救援,營救受傷人員和被困人員,營救和救治受害人員。

(2)迅速控制危險(xiǎn)源,配合上級(jí)有關(guān)部門消除安全生產(chǎn)事故的危害和危險(xiǎn)源,劃定危害區(qū)域,維護(hù)治安等控制措施。

(3)對現(xiàn)場進(jìn)行全方位監(jiān)管,防止次生事故的發(fā)生。

(4)針對安全生產(chǎn)事故可能造成的損失,劃定警戒線,封鎖、隔離或限制使用有關(guān)場所,終止可能導(dǎo)致事態(tài)打大的活動(dòng)。

(5）組織協(xié)調(diào)被損壞的公共交通、通訊供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修,提供生產(chǎn)、生活必需品等措施。

(6)實(shí)行24小時(shí)巡邏,維護(hù)社會(huì)治安秩序。

(7)保護(hù)現(xiàn)場,協(xié)助有關(guān)單位和部門進(jìn)行事故調(diào)查。

(三)在應(yīng)急處置過程中,承擔(dān)應(yīng)急處置的單位或部門要及時(shí)將有關(guān)信息報(bào)告鎮(zhèn)政府。

(四)安全生產(chǎn)事故處置完畢后,鎮(zhèn)政府會(huì)同有關(guān)部門做好事件查總結(jié)工作找出預(yù)防、預(yù)測預(yù)警和應(yīng)急處置環(huán)節(jié)中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)提高管理水平和相應(yīng)能力,修定應(yīng)急預(yù)案,逐步完苦應(yīng)急機(jī)制,并向區(qū)政府作出書面報(bào)告。現(xiàn)場應(yīng)急指揮部組織調(diào)動(dòng)事發(fā)地行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。超出事發(fā)地政府處置能力時(shí),現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向區(qū)應(yīng)急指揮部申請事發(fā)地區(qū)域外的社會(huì)力量支援。一般事故由鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮,較大、重大和特別重大事故由區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮,必要時(shí),指揮權(quán)可移交市應(yīng)急救援指揮部門。

九、善后處置

善后處理工作由鎮(zhèn)人民政府、區(qū)級(jí)相關(guān)部門及單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施

事故單位及其主管部門配合。善后處置主要包括人員安置、補(bǔ)償,征

用物資補(bǔ)償盡快消除事故影響妥善安置和慰問受害及受影響人員做好事故傷亡人員家屬的安撫工作,保證社會(huì)穩(wěn)定,盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。

十、附則

1、預(yù)案管理與更新各村、企業(yè)、鎮(zhèn)直單位有關(guān)應(yīng)急保障單位都要根據(jù)本預(yù)案和所承擔(dān)的應(yīng)急處置任務(wù),制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案報(bào)區(qū)鎮(zhèn)政府審定、備案。

2、應(yīng)急預(yù)案中的相關(guān)人員如因工作變動(dòng),由相應(yīng)人員替補(bǔ)。

3、預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。