池州市貴池區(qū)殷匯鎮(zhèn)：“三治融合”為鄉(xiāng)村治理賦能增效

近年來，池州市貴池區(qū)殷匯鎮(zhèn)堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，不斷探索創(chuàng)新基層治理方式，構(gòu)建自治、法治、德治“三治融合”的基層治理體系，推動形成共建、共治、共享社會發(fā)展新格局，為鄉(xiāng)村治理賦能增效。

陣地建設(shè)強(qiáng)“法治”，挺膺鄉(xiāng)村治理“主心骨”。殷匯鎮(zhèn)始終堅持“黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理”創(chuàng)建工作，扎實推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，著力打造文化特色鮮明、法治內(nèi)涵豐富的法治文化陣地及長廊，因地制宜融入德治、法治、自治，紅色文化、歷史文化、地域文化等元素，推進(jìn)“一村一品”法治文化建設(shè)，讓墻繪“說話”，讓景觀“教學(xué)”，為群眾搭建有效學(xué)法平臺。截至目前，建設(shè)法治主題公園、法治廣場、文化長廊各3處，百姓說事點56處，開展法治宣傳教育活動90余場。依托新時代文明實踐站為陣地，通過“古鎮(zhèn)有約 暢游殷匯”系列活動、法律講座、宣傳海報、LED顯示屏、宣傳手冊、微信群等多種形式和渠道，將日常法治宣傳和集中宣傳相結(jié)合，普及法律知識，引導(dǎo)群眾樹立法治觀念，鼓勵全體群眾學(xué)法、懂法、講法。定期邀請區(qū)司法局、鎮(zhèn)司法所、一村一法律顧問等人員組建法律顧問團(tuán)，深入村組召開夜間“板凳會”，滿足群眾法律服務(wù)需求。今年以來，共開展法治講座20余場，發(fā)放宣傳單頁3000余份，開展夜間“板凳會”98場，收集社情民意254條，就地化解矛盾185條。

村規(guī)民約強(qiáng)“自治”，凝聚鄉(xiāng)村治理“同心力”。殷匯鎮(zhèn)按照“黨委主導(dǎo)、村級主辦、群眾主體”的原則，采取“支部牽頭、黨員帶頭、代表參與、村民審議”的方式，緊貼群眾需求，向村民代表、群眾征求意見建議，集思廣益，搜集“金點子”，充分發(fā)揮群眾的參與權(quán)和決策權(quán)，讓村民在基層自治中“唱主角”。積極發(fā)揮“四會”作用，通過召開村民代表大會、板凳會、夜談會征詢意見、系統(tǒng)整理、反復(fù)修改等，讓村規(guī)民約入人心、接地氣，確保村規(guī)民約合理性、實用性。

全鎮(zhèn)各村通過健全“紅黑榜”管理機(jī)制、開展“文明家庭”“星級文明戶”等評選活動，大力弘揚文明新風(fēng)、推進(jìn)移風(fēng)易俗，通過樹立先進(jìn)典型，以點帶面、示范帶動，培育健康、文明、科學(xué)的生活方式。同時鼓勵村民積極參與村級事務(wù)，把群眾當(dāng)家作主的主人翁意識充分調(diào)動起來，做到“村民自治、人人參與”，不斷提升村民幸福指數(shù)。利用“殷匯話”將村規(guī)民約以一種百姓喜聞樂見的形式傳播，積極創(chuàng)新“1+1+1+X”樹根狀管理模式，利用熟人熟事的優(yōu)勢，為基層自治引入“源頭活水”，千方百計為群眾排憂解難，全力化解矛盾。

小小積分強(qiáng)“德治”，注入鄉(xiāng)村治理“強(qiáng)心劑”。殷匯鎮(zhèn)持續(xù)推動德治引領(lǐng)，著力打造“積分信用超市”，用“小積分”兌換“大文明”“小獎品”匯聚“大動力”，充分發(fā)揮好群眾身邊典型的示范引領(lǐng)作用，全面開展愛家凈美、鄉(xiāng)村治理等“積分制”推廣工作。建成8家愛心超市、信用超市，“上架”洗衣皂、碗盆、雨傘等生活日用品，推出“志愿服務(wù)+積分”的服務(wù)模式，為村民開設(shè)“積分存折”，憑“存分”兌換物品，讓村民享受到信用帶來的紅利。同時制定完善“信用超市積分管理辦法”，明確積分獲取方式和途徑。吸納村民小組長、網(wǎng)格員、“五老”、老黨員等鄉(xiāng)賢成立積分評議小組，創(chuàng)新“農(nóng)戶自評、村民互評、小組評議”方式三步走工作法，對所有農(nóng)村常住農(nóng)戶進(jìn)行全覆蓋入戶走訪，根據(jù)每戶的日常表現(xiàn)情況進(jìn)行評分，讓道德行為可量化可評價。并按照“發(fā)現(xiàn)線索、登記公示、隨時兌換、季度評比、年終表彰”的原則規(guī)范運行，讓“信用超市”運行有制度可依，保障“信用積分制”規(guī)范化。截至目前，已集中兌換50余次，兌換生活用品1526件，兌換分值超38萬分，惠及群眾1500余人。