梅街鎮(zhèn)社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的

為加強(qiáng)我鎮(zhèn)突發(fā)事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處理各類突發(fā)事件，將突發(fā)事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。

二、適用范圍

下列給我鎮(zhèn)正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、人民生產(chǎn)生活造成不良影響或嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，超出有關(guān)職能部門有效處理能力，需要本鎮(zhèn)更多的職能部門做出響應(yīng)或本區(qū)域以外的職能機(jī)構(gòu)給予援助時(shí)，即啟動(dòng)本預(yù)案。

(一)因自然災(zāi)害而引起的突發(fā)事件：地震、水災(zāi)、火災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、雪災(zāi)等。

(二)因人為因素而引起的突發(fā)事件：建筑質(zhì)量安全事故、爆炸品、危險(xiǎn)品污染或泄露、火災(zāi)、疫情、中毒等。

(三)因社會(huì)對(duì)抗和沖突而引發(fā)的突發(fā)事件：群體事件如非法集會(huì)、上訪示威等，刑事案件、邪教或敵對(duì)勢(shì)力破壞、恐怖暴力活動(dòng)等。

三、實(shí)施原則

(一)“屬地管理、條塊結(jié)合”的原則。對(duì)突發(fā)事件的處理，由鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，保證對(duì)突發(fā)事件的有效控制和快速處置。

(二)“依法管理、分級(jí)控制”的原則。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況實(shí)行三級(jí)預(yù)警，對(duì)突發(fā)事件的報(bào)告、控制實(shí)施依法管理和處置。

(三)“系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、資源整合”的原則。發(fā)生突發(fā)事件，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源作用，對(duì)已有的各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、人員、設(shè)備、物資、信息等進(jìn)行資源整合，保證實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)一級(jí)的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。

(四)“快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)”的原則。各部門建立預(yù)警和處置突發(fā)危機(jī)事件的快速反應(yīng)機(jī)制，保證人力、物力、財(cái)力的儲(chǔ)備，一旦出現(xiàn)危機(jī)，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)。

四、指揮系統(tǒng)及指揮協(xié)調(diào)職責(zé)

突發(fā)事件發(fā)生，即自動(dòng)成立梅街鎮(zhèn)處置突發(fā)事件應(yīng)急救援指揮部。指揮部視突發(fā)事件危機(jī)情況啟動(dòng)對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域突發(fā)事件進(jìn)行緊急救援。

(一)指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作；掌握全局形勢(shì)，作出重大決定，制定臨時(shí)對(duì)策，適時(shí)發(fā)布命令、通告；對(duì)所需的人力、財(cái)力、物力進(jìn)行總體調(diào)撥。

(二)鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部辦公室及其職責(zé)：

指揮部辦公室職責(zé)：

1、在總指揮的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體安排組織應(yīng)急救援預(yù)案的組織和實(shí)施；組織有關(guān)部門按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)將損失降到最低程度；對(duì)應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議采取緊急處理措施。

2、根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中存在的問題和危機(jī)的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂、補(bǔ)充和完善，確保讓所有參與應(yīng)急救援預(yù)案的組織和人員知道應(yīng)盡的職責(zé)，指派專人和危險(xiǎn)源單位經(jīng)常保持聯(lián)系。

3 、根據(jù)危機(jī)情況，在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地。

4、在危機(jī)應(yīng)急處置過(guò)程中，及時(shí)向指揮部領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故現(xiàn)場(chǎng)的態(tài)勢(shì)。

(三)專業(yè)處置組及其職責(zé)：

1、現(xiàn)場(chǎng)處置組：由鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)。組織警力對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、控制，組織人員有序疏散；維護(hù)全鎮(zhèn)和事發(fā)地區(qū)的社會(huì)秩序，確保主要道路暢通；對(duì)全鎮(zhèn)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行巡邏防控，必要時(shí)采取特別管制措施。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，防止發(fā)生社會(huì)混亂和其他次生事件。

2、搶險(xiǎn)救援組：下設(shè)七個(gè)組。組織專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

3、醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生院負(fù)責(zé)。 對(duì)傷亡人員或發(fā)病患者、被感染人員實(shí)施救治和處置；對(duì)事故發(fā)生地區(qū)進(jìn)行消毒防病處理；對(duì)事故可能引發(fā)重大疫情的地區(qū)提前防疫；對(duì)已經(jīng)發(fā)生疫情的地區(qū)進(jìn)行隔離控制。

4、后勤保障組：由黨政辦負(fù)責(zé)。協(xié)調(diào)鎮(zhèn)有關(guān)部門保障應(yīng)急救援物資的供應(yīng)、調(diào)撥、運(yùn)輸；確保水、電、氣、糧、油、食品和其他生活必需品的供應(yīng)；維持場(chǎng)秩序良好。

5、事故調(diào)查組：由派出所及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)。會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、取證，配合上級(jí)部門派出的調(diào)查組開展事故調(diào)查處理等工作。

6、善后處理組：由民政所負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)對(duì)受害群眾進(jìn)行安置、理賠、撫恤；做好接受社會(huì)捐贈(zèng)等其他善后工作。

五、綜合保障

突發(fā)事件發(fā)生后，鎮(zhèn)域各單位在鎮(zhèn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，完成綜合保障任務(wù)。

(一)鎮(zhèn)村建設(shè)服務(wù)中心要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，保證全鎮(zhèn)水、電的正常供應(yīng)；對(duì)受損的公益設(shè)施進(jìn)行恢復(fù)。

(二)醫(yī)療部門要做好緊急狀態(tài)下的醫(yī)療救治工作。

(三)防疫部門針對(duì)疫情級(jí)別安排流調(diào)、隔離、消毒工作。

(四)環(huán)衛(wèi)部門要做好垃圾清運(yùn)處理工作。

(五)交通管理部門、交通運(yùn)輸部門要保證交通通暢。

(六)黨政辦要協(xié)調(diào)有關(guān)部門保證通訊暢通。

(七)鎮(zhèn)財(cái)政設(shè)立處理突發(fā)事件專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，并視災(zāi)害程度隨時(shí)增加資金投入。

(八)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍要具備高素質(zhì)、快速反應(yīng)能力和足夠技能及良好裝備，事發(fā)后，迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

六、突發(fā)事件報(bào)告制度

發(fā)生突發(fā)事件，任何單位和個(gè)人都有責(zé)任在第一時(shí)間(20分鐘內(nèi))向鎮(zhèn)黨委、政府(電話：0566-4511200)報(bào)告，由分管領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)向鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的批示在第一時(shí)間(20分鐘以內(nèi))上報(bào)區(qū)政府值班室。

突發(fā)事件發(fā)生后，事故源單位必須做到：在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)寫出書面報(bào)告，報(bào)送鎮(zhèn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)及辦公室。報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位、事件發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)、事故原因、性質(zhì)的初步判斷、搶救處理情況和已采取的措施、還需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜等。

七、附則

鎮(zhèn)應(yīng)急救援指揮部各成員單位及有關(guān)部門根據(jù)本預(yù)案制定專項(xiàng)預(yù)案。突發(fā)事件發(fā)生后，按照事故類別，本預(yù)案和其他專項(xiàng)預(yù)案同時(shí)啟動(dòng)。本預(yù)案中各組長(zhǎng)是具體實(shí)施活動(dòng)的召集者和組織者，所有人員在接到組長(zhǎng)召集通知后，在第一時(shí)間內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)(鎮(zhèn)駐村、單位人員要求在接到召集通知半小時(shí)內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng))，并根據(jù)指揮部統(tǒng)一指令開展工作。對(duì)于不服從安排、行動(dòng)遲緩、推委不前、臨陣脫逃、辦事不利者，予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。