梅街鎮(zhèn)事故災害類應急預案

為加強對安全生產(chǎn)事故的有效控制，規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序，及時、高效地開展應急救援工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局88號令)等法律法規(guī)和相關(guān)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，制定本預案。

一、指導思想和工作原則

指導思想：以深入落實科學發(fā)展觀為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以人為本，安全發(fā)展。一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，能以最快的速度、最大的效能，有序地實施應急救援，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害降到最低點，維護社會安全穩(wěn)定和諧發(fā)展。

工作原則：以人為本，安全第一；預防為主、防治結(jié)合；統(tǒng)一指揮，分級負責；快速反應，協(xié)同應對；整合資源，平戰(zhàn)結(jié)合；單位自救與社會救援相結(jié)合。

二、適用范圍

凡發(fā)生下列安全生產(chǎn)事故，即啟動本預案：

（一）易燃易爆、有毒有害物品事故。重點是防范各養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的鍋爐、液化氣、天然氣等危險物品發(fā)生泄漏、爆炸而引發(fā)的事故。

（二）用火用電事故，主要是各單位室內(nèi)外用火用電不慎發(fā)生的意外事故。重點防護對象是各養(yǎng)老院、敬老院、福利院等社會福利機構(gòu)的入住人員用火用電安全。

（三）食物中毒事故，主要是各社會福利機構(gòu)的食品衛(wèi)生安全事故。重點防護對象是各社會福利機構(gòu)的食物、飲用水質(zhì)量和食堂環(huán)境衛(wèi)生，防止出現(xiàn)群體性食物中毒事件。

三、事故處理的組織機構(gòu)與職責

（一）為有效組織領(lǐng)導和處置安全生產(chǎn)事故，龍泉鎮(zhèn)成立安全生產(chǎn)事故應急處置領(lǐng)導小組，協(xié)調(diào)指揮安全生產(chǎn)事故的應急救援工作。安全生產(chǎn)事故應急處置領(lǐng)導小組組長由書記擔任，副組長由鎮(zhèn)長擔任，成員為各科室和鎮(zhèn)直單位負責人。

安全生產(chǎn)事故應急處置領(lǐng)導小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場救援組、信息工作組、后勤保障組和善后處理組五個工作小組，具體承擔事故救援、處置和善后各項工作。各工作小組主要職責如下：

綜合協(xié)調(diào)組：負責承擔生產(chǎn)安全事故的報告；傳達貫徹落實區(qū)領(lǐng)導對事故救援處置的批示；協(xié)調(diào)相關(guān)力量，全力開展應急救援工作；與現(xiàn)場救援組、事故單位及有關(guān)部門保持密切聯(lián)系。

現(xiàn)場救援組：負責現(xiàn)場指導和協(xié)助事故單位制定救援方案，組織開展好緊急救援工作；核實事故情況，及時向應急處置領(lǐng)導小組報告事故情況和救援工作進展；報告受害人員狀況以及事故單位急需要解決的困難，并提出解決困難的意見和建議。

信息工作組：負責生產(chǎn)安全事故信息的收集、匯總；及時向上級匯報事故信息和應急處置進展情況；擬定事故責任追究及其他需要上報的材料。

后勤保障組：負責應急救援的交通、物資及后勤保障；完成事故應急處置領(lǐng)導小組交辦的其他任務(wù)。

善后處理組：負責協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門進行現(xiàn)場勘察、取證，開展對事故的調(diào)查處理工作；

四、應急響應

（一）事故報告

發(fā)生安全生產(chǎn)事故，事故單位要立即向政府報告。并同時向區(qū)委、區(qū)政府報告。

（二）應急響應

鎮(zhèn)政府接到安全生產(chǎn)事故報告后，綜合事故性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、可控情況等因素，分為三級應急響應：

1、Ⅲ級應急響應。發(fā)生一般性的安全生產(chǎn)事故，在本單位范圍內(nèi)，通過利用日常工作中的人力和物力可以應對處置，能及時控制事態(tài)擴大，并逐步消除危害的，由本單位根據(jù)事故情況迅速進行事故處理。

2、Ⅱ級應急響應。發(fā)生較嚴重的安全生產(chǎn)事故，民政系統(tǒng)配合公安、消防、衛(wèi)生部門可以應對處理，能及時控制事態(tài)擴大，并逐步消除危害的，由民政局安全生產(chǎn)事故應急處置領(lǐng)導小組決定啟動本應急救援預案，及時協(xié)調(diào)配合本級公安、消防、衛(wèi)生部門開展救援工作，采取必要的措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

3、Ⅰ級應急響應。發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，應當立即向區(qū)政府提出啟動區(qū)級生產(chǎn)安全事故災害應急預案的建議。

（三）應急救援

發(fā)生安全生產(chǎn)事故，根據(jù)應急響應級別啟動應急預案后，安全生產(chǎn)事故應急處置領(lǐng)導小組要立即組織各工作小組和局屬各單位按照預案要求，組織人員進入崗位，做好應急處置的各項工作。事故單位主要負責人或現(xiàn)場人員應當積極采取有效的自救措施，進行全方位的救援和應急處理，防止事故的擴大，應急救援期間不得擅離職守。

（四）應急終止

救援工作結(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場救援情況和事故調(diào)查組的意見，確定現(xiàn)場救助成功、事故隱患得到妥善處理，經(jīng)安全生產(chǎn)事故應急處置領(lǐng)導小組請示區(qū)政府同意后，宣布應急救援結(jié)束，應急救援隊伍撤離事故現(xiàn)場。

五、預防、預警機制

開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，排除隱患，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；對安全管理人員、專業(yè)人員進行安全教育培訓，不斷提高安全生產(chǎn)工作水平和防范突發(fā)安全事件的能力。

建立安全生產(chǎn)事故預警機制，對安全生產(chǎn)、突發(fā)事件信息進行科學評估，有效辨識和提取事故信息，進行預測警報，使單位負責人和安全管理人員及時、有針對性的采取預防措施，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。