池州市貴池區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

目    錄

1  總則

1.1  指導(dǎo)思想

1.2  編制依據(jù)

1.3  適用范圍

1.4  工作原則

2  組織指揮體系

2.1  區(qū)防汛抗旱指揮部及職責(zé)

2.2  區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)

2.3  區(qū)防汛抗旱指揮部專項(xiàng)工作組

2.4  基層防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

2.5  城市防汛抗洪指揮部及其職責(zé)

2.6  現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)

2.7  工作組、專家組

3  應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1  責(zé)任落實(shí)

3.2  預(yù)案準(zhǔn)備

3.3  工程準(zhǔn)備

3.4  物資準(zhǔn)備

3.5  隊(duì)伍準(zhǔn)備

3.6  培訓(xùn)演練

3.7  宣傳教育

3.8  信息化支撐

3.9  防汛抗旱檢查

4  監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1  監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

4.2  預(yù)警發(fā)布

4.3  預(yù)警響應(yīng)

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1  一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.2  二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.3  三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.4  四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.5  不同災(zāi)害應(yīng)急處置的銜接配合機(jī)制

5.6  安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)

5.7  社會(huì)動(dòng)員

5.8  信息報(bào)告與發(fā)布

5.9  應(yīng)急終止

6  應(yīng)急保障

6.1  資金保障

6.2  通信保障

6.3  交通保障

6.4  供電保障

6.5  治安保障

7  后期處置

7.1  善后工作

7.2  工作評(píng)價(jià)與災(zāi)害評(píng)估

8  附則

8.1  名詞術(shù)語解釋

8.2  預(yù)案管理與更新

8.3  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

8.4  預(yù)案解釋部門

8.5  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

1  總則

1.1  指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述和關(guān)于全面做好防汛抗旱工作的重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照區(qū)委、區(qū)政府和市防辦工作要求，依法高效有序做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，為建設(shè)現(xiàn)代化池州提供堅(jiān)實(shí)的安全保證。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《安徽省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》《安徽省抗旱條例》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《安徽省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《池州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《貴池區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)預(yù)案，按照《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《池州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的防范和處置。

1.4  工作原則

防汛抗旱工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)、屬地為主，安全第一、常備不懈、以防為主、防抗救相結(jié)合，依法防控、科學(xué)調(diào)度、防汛抗旱統(tǒng)籌，全民參與、軍地協(xié)同、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。

2  組織指揮體系

2.1  區(qū)防汛抗旱指揮部及職責(zé)

區(qū)人民政府設(shè)立區(qū)防汛抗旱指揮部(以下簡(jiǎn)稱區(qū)防指)，負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全區(qū)防汛抗旱工作。主要職責(zé)是：

（1）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、國家防汛抗旱總指揮部，省委、省政府、省防汛抗旱指揮部，市委、市政府、市防汛抗旱指揮部和區(qū)委、區(qū)政府工作要求；

（2）制定全區(qū)防汛抗旱工作政策、制度等；

（3）依法組織制定重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案等，調(diào)度運(yùn)用影響重大的防洪抗旱工程設(shè)施；

（4）組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督重大水旱災(zāi)害應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作；

（5）組織開展防汛抗旱檢查，督促地方黨委和政府落實(shí)主體責(zé)任，監(jiān)督重要工程和重點(diǎn)地區(qū)落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人；

（6）指導(dǎo)監(jiān)督防汛抗旱重大決策的貫徹落實(shí)；

（7）指導(dǎo)地方建立健全防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，完善組織體系，建立健全與下級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享、組織協(xié)調(diào)等工作機(jī)制；

（8）承擔(dān)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其它職責(zé)。

2.1.1  區(qū)防指組成

區(qū)防指由區(qū)委書記、區(qū)長分別擔(dān)任政委、指揮長，區(qū)委副書記任副政委，分管應(yīng)急管理工作副區(qū)長任第一副指揮長，分管水利工作副區(qū)長擔(dān)任常務(wù)副指揮長，區(qū)人武部政委、區(qū)政府分管住建工作副區(qū)長、區(qū)應(yīng)急局局長、區(qū)水利局局長和區(qū)氣象局局長任副指揮長，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)直工委、區(qū)人武部、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)水利局、區(qū)氣象局、區(qū)發(fā)展和改革委、區(qū)教育體育局、區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)公安分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)文化和旅游局、區(qū)城市管理行政執(zhí)法局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)融媒體中心、區(qū)供銷社、國網(wǎng)貴池供電公司、電信貴池分公司、移動(dòng)池州分公司、聯(lián)通池州分公司、鐵塔池州分公司、國元保險(xiǎn)貴池支公司等單位負(fù)責(zé)同志為成員。

2.1.2  成員單位職責(zé)

區(qū)人武部  負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)，組織民兵力量參加抗洪搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)、轉(zhuǎn)移營救危險(xiǎn)地區(qū)群眾等重大搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)。

區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室  負(fù)責(zé)全區(qū)防汛抗旱重大事件協(xié)調(diào)事宜，督查、督辦各地各部門防汛抗旱工作。

區(qū)委組織部  負(fù)責(zé)督查各級(jí)行政首長防汛抗旱責(zé)任制落實(shí)情況，掌握黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織抗洪搶險(xiǎn)、抗旱和救災(zāi)工作中履職情況。

區(qū)委宣傳部  負(fù)責(zé)把控全區(qū)防汛抗旱工作宣傳及輿論導(dǎo)向，組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞宣傳報(bào)道工作。

區(qū)直工委  負(fù)責(zé)做好區(qū)直部門黨員動(dòng)員，組織黨員突擊隊(duì)等工作，督促黨員積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指號(hào)召參與防汛抗旱工作，并對(duì)黨員工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。

區(qū)應(yīng)急局  負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地和相關(guān)部門的水旱災(zāi)害防治工作，組織協(xié)調(diào)較大及以上水旱災(zāi)害的搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)協(xié)助地方組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)物資，組織險(xiǎn)情巡查、應(yīng)急處置，轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員，救援被洪水圍困人員。負(fù)責(zé)災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計(jì)評(píng)估和災(zāi)害救助。依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情信息。

區(qū)水利局  負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御工作，組織指導(dǎo)水旱防治體系建設(shè)，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。開展水情旱情監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、水工程調(diào)度、日常檢查、宣傳教育、水旱災(zāi)害防治工程建設(shè)等，承擔(dān)防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)支撐工作，負(fù)責(zé)發(fā)布水情旱情。

區(qū)氣象局  負(fù)責(zé)天氣氣候監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，對(duì)汛情、旱情形勢(shì)作出氣象分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)預(yù)警；對(duì)汛期重要天氣形勢(shì)和災(zāi)害性天氣作出滾動(dòng)預(yù)報(bào)，及時(shí)向區(qū)防指及有關(guān)成員單位提供氣象預(yù)報(bào)信息；組織開展防汛抗旱救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)氣象保障服務(wù)，適時(shí)組織人工增雨工作。

區(qū)發(fā)展和改革委  負(fù)責(zé)指導(dǎo)防汛抗旱設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作，負(fù)責(zé)防汛抗旱設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固、水毀工程修復(fù)投資計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排；根據(jù)區(qū)防指和區(qū)防指辦的動(dòng)用指令，負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備和組織調(diào)出（抗洪搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備、調(diào)用參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）；負(fù)責(zé)電力建設(shè)工程防洪安全監(jiān)督管理，承擔(dān)電力設(shè)施和電能保護(hù)的監(jiān)督管理工作，協(xié)調(diào)保障防汛抗洪搶險(xiǎn)和抗旱電力應(yīng)急供應(yīng)，協(xié)調(diào)落實(shí)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)用電指標(biāo)。

區(qū)教育體育局  負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各類學(xué)校加強(qiáng)防洪避險(xiǎn)知識(shí)宣傳，指導(dǎo)在校師生及時(shí)開展應(yīng)急避險(xiǎn)工作，督促指導(dǎo)受災(zāi)學(xué)校開展災(zāi)后自救和恢復(fù)教學(xué)秩序等工作。

區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局  負(fù)責(zé)對(duì)災(zāi)區(qū)生活必需品市場(chǎng)運(yùn)行和供求形勢(shì)的監(jiān)控，協(xié)調(diào)做好防汛抗洪救災(zāi)和災(zāi)后生活必需品的組織、供應(yīng)；協(xié)調(diào)保障公眾移動(dòng)通信網(wǎng)的通信暢通,協(xié)調(diào)全區(qū)電信運(yùn)營企業(yè)和鐵塔公司為防汛抗旱提供通信保障。

區(qū)公安分局  負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障運(yùn)送防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的道路交通安全暢通；依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪抗旱設(shè)施的違法犯罪活動(dòng)；協(xié)助相關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性事件；協(xié)助組織群眾從危險(xiǎn)地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

區(qū)民政局  負(fù)責(zé)組織安排受災(zāi)危險(xiǎn)區(qū)民政福利機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施及財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等工作，同時(shí)負(fù)責(zé)全區(qū)水旱災(zāi)害的慈善捐贈(zèng)工作，組織、指導(dǎo)和開展慈善捐贈(zèng)活動(dòng)。

區(qū)司法局  貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于全面依法治國的方針政策和決策部署，負(fù)責(zé)防汛抗旱法律法規(guī)宣傳和本系統(tǒng)防汛抗旱工作，督促指導(dǎo)鎮(zhèn)街、管委會(huì)和防汛抗旱相關(guān)部門依法行政。

區(qū)財(cái)政局  負(fù)責(zé)籌集防汛抗旱資金，根據(jù)資金管理辦法有關(guān)要求，及時(shí)下?lián)苤醒牒褪　⑹?/span>、區(qū)防汛抗旱救災(zāi)資金并加強(qiáng)資金監(jiān)管。

區(qū)自然資源和規(guī)劃局  負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作，指導(dǎo)開展群測(cè)群防、專業(yè)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。協(xié)調(diào)解決防汛搶險(xiǎn)取土用地問題。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局  負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)水環(huán)境質(zhì)量應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為實(shí)施防洪、供水調(diào)度提供水質(zhì)狀況，協(xié)調(diào)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局  協(xié)助市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局做好主城區(qū)城市排水防澇、抗旱保供、防臺(tái)風(fēng)工作,保障主城區(qū)區(qū)管道路市政設(shè)施安全運(yùn)行。指導(dǎo)各地排水防澇、抗旱保供、防臺(tái)風(fēng)及城市市政公用設(shè)施安全運(yùn)行工作。對(duì)受災(zāi)房屋進(jìn)行鑒定，指導(dǎo)危房改造和災(zāi)后重建工作。

區(qū)交通運(yùn)輸局  負(fù)責(zé)公路、水路及工程設(shè)施防汛抗旱工作，組織搶險(xiǎn)救援力量實(shí)施公路、水路搶通保通，保障工程設(shè)施安全；協(xié)助征調(diào)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)所需車輛、船舶等交通運(yùn)輸工具，優(yōu)先運(yùn)送受災(zāi)人員、搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)貴池區(qū)境內(nèi)內(nèi)河水上船舶安全監(jiān)督管理，組織水上作業(yè)船舶回港避風(fēng)，緊急防汛期督促船舶服從防洪調(diào)度。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局  負(fù)責(zé)掌握農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)信息，組織開展農(nóng)業(yè)抗旱、排澇、生產(chǎn)救災(zāi)和恢復(fù)的指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)；指導(dǎo)漁業(yè)船只做好防臺(tái)風(fēng)工作。

區(qū)衛(wèi)生健康委  負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，及時(shí)向區(qū)防指提供洪澇旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，組織開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

區(qū)文化和旅游局  負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督文化經(jīng)營單位、旅游景區(qū)做好防汛防臺(tái)風(fēng)工作；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級(jí)廣播、電視等媒體及應(yīng)急廣播開展防汛抗旱宣傳；及時(shí)組織播發(fā)經(jīng)區(qū)防指審定的防汛抗旱預(yù)警、汛（旱）情公告，準(zhǔn)確報(bào)道汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛抗旱重要信息；組織指導(dǎo)各級(jí)應(yīng)急廣播覆蓋區(qū)域建設(shè)、使用單位完善與相關(guān)部門的信息對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享。

區(qū)城市管理行政執(zhí)法局  負(fù)責(zé)對(duì)戶外廣告等設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，落實(shí)防風(fēng)防雨措施，防止高空物體墜落事故發(fā)生。根據(jù)汛情、旱情需要，組織執(zhí)法大隊(duì)隊(duì)員參加抗洪搶險(xiǎn)工作，承擔(dān)營救危險(xiǎn)地區(qū)群眾、抗旱應(yīng)急送水等重大緊急任務(wù)，配合做好主城區(qū)重點(diǎn)易澇部位風(fēng)險(xiǎn)排查、應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救援等工作。

區(qū)消防救援大隊(duì)  負(fù)責(zé)組織綜合性消防救援隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)排澇、遇險(xiǎn)群眾救助；協(xié)助做好受旱地區(qū)群眾生活保障用水救助工作。

區(qū)融媒體中心  及時(shí)組織報(bào)道經(jīng)區(qū)防指審定的防汛抗旱預(yù)警、汛（旱）情通告，準(zhǔn)確報(bào)道汛情、旱情、災(zāi)情和各地防汛抗旱重要信息。

區(qū)供銷社  負(fù)責(zé)所轄供銷物資、倉庫的防汛安全，儲(chǔ)備必要的防汛抗旱物資，根據(jù)需要及時(shí)調(diào)配。

國網(wǎng)貴池供電公司  負(fù)責(zé)其所屬水庫水電站、電力設(shè)施的防洪及電力調(diào)度安全工作，保障防汛、排澇、抗旱的電力供應(yīng)。

移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔池州分公司、電信貴池分公司  負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)通信運(yùn)營企業(yè)和有關(guān)專網(wǎng)單位為防汛抗旱提供通信保障；根據(jù)汛情需要，及時(shí)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)通信需要，確保公用通信網(wǎng)設(shè)施的防洪安全和通信暢通。

國元保險(xiǎn)貴池支公司  負(fù)責(zé)洪澇旱災(zāi)的災(zāi)后保險(xiǎn)理賠監(jiān)督工作，根據(jù)汛情旱情發(fā)展情況，及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告受災(zāi)和理賠進(jìn)度。

2.2  區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室及職責(zé)

區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)防辦）為區(qū)防指辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)區(qū)防指日常工作，設(shè)在區(qū)應(yīng)急局。主要職責(zé)是：

（1）組織擬訂并實(shí)施區(qū)級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案；

（2）收集掌握汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和防汛抗旱行動(dòng)情況等；

（3）組織防汛抗旱會(huì)商，分析研判防汛抗旱形勢(shì)，提出應(yīng)對(duì)方案與建議；

（4）協(xié)調(diào)、監(jiān)督各地各部門落實(shí)區(qū)防指工作部署；

（5）組織指導(dǎo)防汛抗旱物資儲(chǔ)備、防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)、防汛抗旱宣傳教育和培訓(xùn)演練；

（6）組織指導(dǎo)對(duì)重大水旱災(zāi)害應(yīng)急處置的調(diào)查評(píng)估。

區(qū)防辦設(shè)主任1名，由區(qū)應(yīng)急局局長擔(dān)任；設(shè)副主任若干名，由區(qū)防指相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

2.3  區(qū)防汛抗旱指揮部專項(xiàng)工作組

區(qū)防指成立由相關(guān)成員單位牽頭的專項(xiàng)工作組，按照防汛應(yīng)急響應(yīng)要求和《貴池區(qū)防范應(yīng)對(duì)水旱、臺(tái)風(fēng)和雨雪冰凍災(zāi)害集中辦公暫行規(guī)定》進(jìn)行合署辦公，進(jìn)行聯(lián)合值守、會(huì)商、指揮。專項(xiàng)工作組組長、副組長分別由相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由相關(guān)單位根據(jù)工作任務(wù)確定。專項(xiàng)工作組實(shí)行組長負(fù)責(zé)制和部門負(fù)責(zé)制相結(jié)合的工作責(zé)任制度。根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，區(qū)防指可對(duì)專項(xiàng)工作組進(jìn)行調(diào)整。

2.3.1  指揮協(xié)調(diào)組

區(qū)應(yīng)急局為組長單位，區(qū)水利局為副組長單位。負(fù)責(zé)協(xié)助區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)開展指揮調(diào)度，組織防汛會(huì)商，提出工作建議；匯總掌握防汛抗洪搶險(xiǎn)信息，起草相關(guān)文稿，發(fā)布相關(guān)信息；根據(jù)需要，派出搶險(xiǎn)技術(shù)專家。

2.3.2  預(yù)報(bào)預(yù)警組

區(qū)氣象局為組長單位，區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)水利局為副組長單位。負(fù)責(zé)雨情、洪水、山洪、地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，指導(dǎo)、督促地方預(yù)警發(fā)布和危險(xiǎn)區(qū)人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。

2.3.3  防洪調(diào)度組

區(qū)水利局為組長單位。負(fù)責(zé)區(qū)防指調(diào)度的防洪工程調(diào)度和突發(fā)應(yīng)急調(diào)度，對(duì)接國家防總、流域防總、省防指、市防指開展防洪調(diào)度，指導(dǎo)、監(jiān)督各地防洪調(diào)度。

2.3.4  隊(duì)伍和物資調(diào)度組

區(qū)應(yīng)急局為組長單位，區(qū)水利局、區(qū)人武部、區(qū)消防救援大隊(duì)為副組長單位。負(fù)責(zé)全區(qū)各類防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和防汛搶險(xiǎn)物資統(tǒng)一調(diào)度，協(xié)調(diào)做好突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)處置前后方聯(lián)動(dòng)；根據(jù)需要，向省應(yīng)急廳、市應(yīng)急局申請(qǐng)物資和隊(duì)伍支持。

2.3.5  督導(dǎo)檢查組

區(qū)應(yīng)急局為組長單位，區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局為副組長單位。負(fù)責(zé)工作組派出、檢查情況匯總、督促整改、調(diào)查核實(shí)等工作。

2.3.6  宣傳報(bào)道組

區(qū)委宣傳部為組長單位，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)文化和旅游局、區(qū)融媒體中心為副組長單位。負(fù)責(zé)利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等手段常態(tài)化廣泛宣傳防御臺(tái)風(fēng)、山洪、地質(zhì)災(zāi)害和避災(zāi)救災(zāi)等知識(shí)；負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)對(duì)外宣傳報(bào)道（工作動(dòng)態(tài)、典型事例、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)），收集汛情和災(zāi)情影像資料，及時(shí)更新防汛動(dòng)態(tài)信息；負(fù)責(zé)區(qū)外新聞媒體接待等工作；制作防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)專題片和防災(zāi)警示片。

2.3.7  恢復(fù)重建組

區(qū)發(fā)展和改革委為組長單位，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局、區(qū)教育體育局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水利局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、國網(wǎng)貴池供電公司 、國元保險(xiǎn)貴池支公司為副組長單位。負(fù)責(zé)做好災(zāi)后重建的相關(guān)工作。

2.4  基層防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和園區(qū)管委會(huì)設(shè)立防汛抗旱指揮部，在區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指和本級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱工作。有防汛抗旱任務(wù)的行政村（社區(qū)）明確防汛抗旱責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實(shí)防汛抗旱措施。

2.5  城市防汛抗洪指揮部及其職責(zé)

區(qū)政府分管城市建設(shè)管理工作的副區(qū)長參加城市防洪指揮部，在市防指領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、指揮市區(qū)防汛抗洪排澇工作。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城區(qū)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)街和管委會(huì)服從城市防洪指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。

2.6  現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)

發(fā)生重大險(xiǎn)情等突發(fā)事件時(shí)，可以組建現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援指揮機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)攸h委或政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長，必要時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長，組織、指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。

2.7  工作組、專家組

2.8.1 工作組

區(qū)防指成立工作組，由區(qū)防指成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，赴一線指導(dǎo)督促地方開展防汛抗旱工作。

2.8.2 專家組

區(qū)防指成立專家組，由相關(guān)專業(yè)的技術(shù)、管理、搶險(xiǎn)救援專家組成，為防汛抗旱指揮決策、應(yīng)急處置等提供咨詢和建議。專家組成員所在單位應(yīng)支持專家開展相關(guān)工作，提供必要的保障。

3  應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1  責(zé)任落實(shí)

落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的分級(jí)負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、分包責(zé)任制等各類防汛抗旱責(zé)任制，確保防汛抗旱責(zé)任全覆蓋、無盲區(qū)。

（1）健全各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，充實(shí)與行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員力量，構(gòu)建上下對(duì)應(yīng)、貫通的防汛抗旱指揮體系。

（2）落實(shí)區(qū)包鎮(zhèn)（街道）、鎮(zhèn)包村（社區(qū)）的逐級(jí)包保工作責(zé)任機(jī)制。落實(shí)堤防、水庫、城鎮(zhèn)等重點(diǎn)地區(qū)和重要工程防汛行政責(zé)任人。

（3）對(duì)山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流災(zāi)害）威脅區(qū)、水庫下游、行洪通道、圩口、低洼易澇區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域劃分人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)網(wǎng)格，明確監(jiān)測(cè)、巡查、預(yù)警責(zé)任人和包保到戶到人的轉(zhuǎn)移責(zé)任人。落實(shí)城市隧道、下穿立交、地下空間、下沉式建筑、在建工地基坑等高風(fēng)險(xiǎn)部位管理單位防汛責(zé)任人。

3.2  預(yù)案準(zhǔn)備

各級(jí)各相關(guān)部門加強(qiáng)預(yù)案編制、編訂和研究，不斷完善防汛抗旱預(yù)案體系。

（1）各鎮(zhèn)街（管委會(huì)）負(fù)責(zé)修訂完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)重大險(xiǎn)情應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)修訂相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃應(yīng)急撤離路線。

（2）水利部門負(fù)責(zé)修訂完善江河湖泊和重要水利工程防御洪水方案、洪水調(diào)度方案、應(yīng)急水量調(diào)度方案；對(duì)重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)方案；指導(dǎo)基層編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

（3）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)修訂完善城市排水防澇應(yīng)急預(yù)案。

（4）發(fā)展改革、教育、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、文化和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急等部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督行業(yè)重點(diǎn)單位、基礎(chǔ)設(shè)施管理單位編制防汛應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)措施和預(yù)警聯(lián)動(dòng)。

3.3  工程準(zhǔn)備

完成水毀工程修復(fù)、在建開口工程復(fù)堤復(fù)壩任務(wù)；整治消除各類防洪工程度汛隱患，確實(shí)在汛前無法消除的，落實(shí)應(yīng)急措施。落實(shí)汛期在建涉水工程和病險(xiǎn)工程安全度汛責(zé)任和方案措施。

3.4  物資準(zhǔn)備

3.4.1  按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水、干旱威脅的單位應(yīng)儲(chǔ)備必需的防汛抗旱搶險(xiǎn)救援物資。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物資，以備急需。

3.4.2  各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)用本行政區(qū)域內(nèi)防汛抗旱物資，組織財(cái)政、水利、應(yīng)急、發(fā)展改革（糧食和儲(chǔ)備）等部門，按照優(yōu)化、協(xié)同、高效的原則，完善防汛抗旱物資儲(chǔ)備管理體制機(jī)制，做好物資規(guī)劃計(jì)劃、資金保障、儲(chǔ)備管理、調(diào)撥使用、輪換更新等工作，提高物資管理調(diào)運(yùn)信息化水平。

3.4.3  各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)了解掌握新材料、新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝的更新?lián)Q代情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種，提高科技含量；優(yōu)化物資儲(chǔ)備布點(diǎn)，拓展儲(chǔ)備方式，適當(dāng)開展協(xié)議和產(chǎn)能儲(chǔ)備；對(duì)大型設(shè)備需求，可通過政府購買服務(wù)方式解決；緊急情況下，可向社會(huì)公開征集。

3.5  隊(duì)伍準(zhǔn)備

3.5.1  各鎮(zhèn)街（管委會(huì)）應(yīng)加強(qiáng)防汛抗旱應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)一調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)各類防汛抗旱隊(duì)伍，提高隊(duì)伍管理調(diào)動(dòng)信息化水平。

3.5.2  加強(qiáng)軍地聯(lián)動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要堤段預(yù)置任務(wù)部隊(duì)；加強(qiáng)國家、省級(jí)綜合性消防救援隊(duì)伍和民兵隊(duì)伍防汛搶險(xiǎn)救援技能訓(xùn)練和裝備配備。

3.5.3  應(yīng)急部門依托建筑施工企業(yè)和相關(guān)企事業(yè)單位組建防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、電力、通信等部門根據(jù)職責(zé)組建本系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)隊(duì)伍，為防汛抗旱提供保障。

3.5.4  各鎮(zhèn)街（管委會(huì)）、村（社區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援力量整合，組建基層應(yīng)急隊(duì)伍，其中鎮(zhèn)街（管委會(huì)）不少于50人，村（社區(qū)）不少于15人。

3.5.5  各相關(guān)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）根據(jù)巡堤查險(xiǎn)任務(wù)，按照相關(guān)規(guī)定，組織行政區(qū)域內(nèi)群眾和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工組建巡堤查險(xiǎn)隊(duì)伍，并進(jìn)行登記造冊(cè)。堤防工程管理部門根據(jù)堤防所在行政區(qū)域，并結(jié)合堤防防洪保護(hù)受益范圍，劃分巡堤查險(xiǎn)任務(wù)和區(qū)段，報(bào)區(qū)級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)確定。堤防跨行政區(qū)域的，由上一級(jí)確定。

3.5.6  支持社會(huì)應(yīng)急救援隊(duì)伍加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)救援技能訓(xùn)練和裝備配備，鼓勵(lì)依法有序參與抗洪搶險(xiǎn)。

3.5.7  有防汛抗洪任務(wù)的單位要結(jié)合本單位的需要，組建或者明確防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

3.6  培訓(xùn)演練

3.6.1  培訓(xùn)

按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施防汛抗旱知識(shí)與技能培訓(xùn)，各級(jí)各部門及相關(guān)單位組織防辦工作人員、防汛專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人和防汛搶險(xiǎn)技術(shù)骨干、鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）級(jí)防汛抗旱負(fù)責(zé)人、基層應(yīng)急隊(duì)伍、巡堤查險(xiǎn)人員等的培訓(xùn)。

3.6.2  演練

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織舉行實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等不同類型的應(yīng)急演練，檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。暴雨洪澇易發(fā)區(qū)域的鎮(zhèn)街（管委會(huì)）、村（社區(qū)）及企事業(yè)單位，每年應(yīng)至少開展1次有針對(duì)性的演練。專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)針對(duì)當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情，每年有針對(duì)性地進(jìn)行防汛搶險(xiǎn)演練。

3.7  信息化支撐

各級(jí)防辦在充分利用相關(guān)部門既有成果的基礎(chǔ)上，組織加強(qiáng)信息化建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通，深化監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、工程、地理、預(yù)報(bào)、預(yù)警等各類信息共享，積極推進(jìn)指揮調(diào)度可視化、場(chǎng)景化、可量化。各部門應(yīng)按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要求，提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

3.8  宣傳教育

各級(jí)各部門多渠道、多形式開展防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)宣傳教育，推動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，增強(qiáng)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、防災(zāi)避險(xiǎn)和自救互救能力。

3.9  防汛抗旱檢查

各部門組織開展行業(yè)汛前大檢查，查找薄弱環(huán)節(jié)，限期整改，消除隱患。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)汛前對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作至少組織開展1次綜合檢查，查組織、查工程、查預(yù)案、查演練、查物資、查通信，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題隱患，跟蹤督促整改。

4  監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警

4.1  監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

氣象部門負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；水利部門負(fù)責(zé)水情（江河洪水、山洪）、旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；自然資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)田澇漬、土壤墑情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。各部門應(yīng)及時(shí)將監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，同時(shí)抄送有關(guān)部門。

4.2  預(yù)警發(fā)布

4.2.1  氣象部門負(fù)責(zé)暴雨、臺(tái)風(fēng)預(yù)警發(fā)布，水利部門負(fù)責(zé)水情（江河洪水、山洪）、旱情預(yù)警發(fā)布，自然資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警發(fā)布，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同氣象部門負(fù)責(zé)城市內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)田澇漬預(yù)警發(fā)布。

4.2.2  水利、氣象等部門應(yīng)開展重大災(zāi)害性天氣聯(lián)合監(jiān)測(cè)、會(huì)商和預(yù)報(bào)，盡可能延長預(yù)見期，對(duì)重大氣象、水文災(zāi)害作出評(píng)估，按規(guī)定及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息并報(bào)送本級(jí)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

4.2.3  各相關(guān)部門應(yīng)規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容、范圍、程序等，按照專群有別、規(guī)范有序的原則，科學(xué)做好預(yù)警信息發(fā)布，加密重要時(shí)段預(yù)警發(fā)布；針對(duì)暴雨洪水影響跨行政區(qū)域的，完善跨區(qū)域預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制；建立預(yù)警“叫應(yīng)”機(jī)制，確保高等級(jí)預(yù)警信息第一時(shí)間使相關(guān)防汛責(zé)任人知曉。

4.2.4  各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和水利部門按照規(guī)定權(quán)限調(diào)度防洪工程、可能對(duì)上下游造成影響時(shí)，應(yīng)提前向受影響的下一級(jí)地方人民政府或基層組織發(fā)布預(yù)警。地方人民政府、基層組織接到預(yù)警后，必須立即組織采取應(yīng)急處置措施，確保人員安全。

4.2.5  對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，或者突發(fā)事件將影響到臨近行政區(qū)域的，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)在報(bào)告本級(jí)人民政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。

4.2.6  堤防和涵閘、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位必須立即采取搶護(hù)措施，并在第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警。

4.2.7  水庫（水閘）管理單位按控制運(yùn)用辦法決定泄洪時(shí)，應(yīng)提前向泄洪影響區(qū)域的地方人民政府或基層組織發(fā)出預(yù)警；當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情征兆時(shí)，水庫管理單位必須立即采取搶護(hù)措施，并在第一時(shí)間向預(yù)計(jì)垮壩淹沒區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警；當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能垮壩時(shí)，水庫管理單位應(yīng)提早向預(yù)計(jì)垮壩淹沒區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移和工程搶護(hù)爭(zhēng)取時(shí)間。

4.2.8  鎮(zhèn)街（管委會(huì)）、村（社區(qū)）應(yīng)健全廣播、警報(bào)器、大喇叭等預(yù)警發(fā)布設(shè)施， 暢通電視、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信、大屏等預(yù)警發(fā)布渠道，必要時(shí)組織人員逐戶通知，實(shí)現(xiàn)預(yù)警傳播快速、精準(zhǔn)和全覆蓋。突出學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、兒童福利機(jī)構(gòu)、在建工地等特殊場(chǎng)所，山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)、低洼易澇區(qū)、旅游景區(qū)、農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和老、幼、病、殘、孕等特殊人群的針對(duì)性預(yù)警工作。

4.2.9  各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)急響應(yīng)原則上與本級(jí)相關(guān)部門的預(yù)警掛鉤，把預(yù)警納入應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件。各相關(guān)部門建立預(yù)報(bào)預(yù)警評(píng)估制度，每年汛后對(duì)預(yù)報(bào)預(yù)警精確性、有效性進(jìn)行評(píng)估。

4.3  預(yù)警響應(yīng)

4.3.1  當(dāng)發(fā)布暴雨預(yù)警時(shí)，各級(jí)各部門視情采取以下措施：

（1）區(qū)防辦視情組織多部門會(huì)商研判，明確重點(diǎn)影響區(qū)域和防范應(yīng)對(duì)工作重點(diǎn)，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，加強(qiáng)對(duì)各地暴雨防范應(yīng)對(duì)工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)氣象局密切監(jiān)視天氣變化，加密天氣預(yù)報(bào)。

（3）區(qū)水利局密切監(jiān)視水情變化，做好重要江河湖庫水情預(yù)報(bào)，視情調(diào)度重要江河湖庫預(yù)泄；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用，加強(qiáng)水工程維護(hù)、巡查。

（4）區(qū)自然資源和規(guī)劃局及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，督促指導(dǎo)專業(yè)隊(duì)伍和群測(cè)群防員加密地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查。

（5）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同區(qū)氣象局組織指導(dǎo)城市內(nèi)澇預(yù)警發(fā)布，督促指導(dǎo)各地做好城市下穿式立交、建筑施工場(chǎng)所、地下空間、隧道、下沉式建筑、在建工程基坑等市政設(shè)施內(nèi)澇隱患排查整治及應(yīng)急排澇準(zhǔn)備等。

（6）區(qū)文化和旅游局組織指導(dǎo)旅游安全提示信息發(fā)布，必要時(shí)督促關(guān)閉涉山涉水旅游景區(qū)，疏散游客。

（7）區(qū)委宣傳部協(xié)調(diào)指導(dǎo)主流媒體按照預(yù)警發(fā)布部門要求廣泛發(fā)布預(yù)警和安全提示信息。

（8）區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化局協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔池州分公司和電信貴池分公司等各大運(yùn)營商按照預(yù)警發(fā)布部門要求廣泛發(fā)布預(yù)警和安全提示信息。

（9）各鎮(zhèn)街和管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)安排部署，提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)域人員，做好暴雨防范和應(yīng)對(duì)工作。當(dāng)?shù)厝嗣裾皶r(shí)組織做好高等級(jí)預(yù)警下停工、停學(xué)、停業(yè)、停運(yùn)和暫停戶外活動(dòng)等工作，對(duì)重點(diǎn)部位和災(zāi)害易發(fā)區(qū)提前預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量。

4.3.2  當(dāng)發(fā)布江河洪水預(yù)警時(shí)，各級(jí)各部門視情采取以下措施：

（1）區(qū)防辦組織多部門會(huì)商研判，提出防御措施和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，加強(qiáng)對(duì)各地洪水應(yīng)對(duì)工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)水利局密切監(jiān)視水情變化，及時(shí)預(yù)報(bào)重要江河湖庫洪水；按照洪水調(diào)度方案、工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定實(shí)施重要水工程調(diào)度，適時(shí)提出防御洪水調(diào)度建議；指導(dǎo)督促水工程管理單位按照工程控制運(yùn)用辦法等規(guī)定進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用，做好水工程巡查和險(xiǎn)情搶護(hù)。

（3）區(qū)應(yīng)急局指導(dǎo)協(xié)助各地做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備，視情提前預(yù)置防洪重點(diǎn)部位搶險(xiǎn)救援力量和物資。

（4）區(qū)交通運(yùn)輸局督促指導(dǎo)做好行洪河道內(nèi)橋梁、受洪水威脅公路的巡查、監(jiān)視，及時(shí)發(fā)布公路通阻、航道通航預(yù)警信息，保障公路通行，加強(qiáng)通航安全管理，做好水毀公路搶修準(zhǔn)備。 

（5）區(qū)文化和旅游局組織指導(dǎo)各地各有關(guān)景區(qū)發(fā)布旅游安全提示信息，必要時(shí)督促關(guān)閉涉山涉水旅游景區(qū)，及時(shí)疏散游客。

（6）各鎮(zhèn)街和管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)立即動(dòng)員部署，提前安排可能發(fā)生超警戒水位江河、超汛限水位水庫的巡查防守，視情提前轉(zhuǎn)移洪澇危險(xiǎn)區(qū)域人員，及時(shí)開機(jī)排澇。

4.3.3  當(dāng)發(fā)布山洪預(yù)警時(shí)，各級(jí)各部門視情采取以下措施：

（1）區(qū)防辦根據(jù)山洪災(zāi)害防御形勢(shì)，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)基層山洪災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)水利局針對(duì)受山洪災(zāi)害威脅地區(qū)及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害實(shí)時(shí)預(yù)警。

（3）區(qū)應(yīng)急局組織指導(dǎo)各地做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備。

（4）區(qū)交通運(yùn)輸局督促指導(dǎo)各地做好山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)道路管護(hù)和通行安全提示。

（5）區(qū)文化和旅游局組織指導(dǎo)旅游安全提示信息發(fā)布，督促關(guān)閉山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)涉山涉水旅游景區(qū)，疏散游客。

（6）基層山洪災(zāi)害防御責(zé)任人立即上崗到位，將預(yù)警信息通知到戶、到人，按照預(yù)案提前組織危險(xiǎn)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移。

4.3.4  當(dāng)發(fā)布臺(tái)風(fēng)預(yù)警時(shí)，各級(jí)各部門視情采取以下措施：

（1）區(qū)防辦組織多部門會(huì)商研判，明確臺(tái)風(fēng)重點(diǎn)影響區(qū)域和防范應(yīng)對(duì)工作重點(diǎn)，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，加強(qiáng)對(duì)各地臺(tái)風(fēng)防御工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)氣象局密切監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)，跟蹤監(jiān)測(cè)臺(tái)風(fēng)路徑、風(fēng)力及影響范圍。

（3）區(qū)水利局加強(qiáng)重要水工程調(diào)度，減輕洪水風(fēng)險(xiǎn)。

（4）區(qū)應(yīng)急局組織指導(dǎo)各地做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援力量、物資準(zhǔn)備。

（5）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局督促指導(dǎo)各地做好臨時(shí)構(gòu)筑物、建筑工地、高空作業(yè)等隱患排查，及時(shí)消除隱患。

（6）區(qū)交通運(yùn)輸局督促指導(dǎo)做好渡口、在航運(yùn)輸船舶安全管理工作。

（7）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局督促指導(dǎo)各地做好作業(yè)漁船管理、農(nóng)業(yè)設(shè)施加固等工作。

（8）各鎮(zhèn)街和管委會(huì)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)立即動(dòng)員部署，視情提前轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)群眾，做好大水面河湖堤防防風(fēng)擋浪工作。

4.3.5  當(dāng)發(fā)布旱情預(yù)警時(shí)，各級(jí)各部門視情采取以下措施：

（1）區(qū)防辦根據(jù)區(qū)域抗旱形勢(shì)，作出相應(yīng)工作安排，提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)地區(qū)防旱抗旱工作的指導(dǎo)督促。

（2）區(qū)氣象局組織開展人工影響天氣作業(yè)。

（3）區(qū)水利局加強(qiáng)旱情、墑情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重要水工程蓄水、引水、提水、調(diào)水，增加可用水源；指導(dǎo)做好鄉(xiāng)村群眾安全飲水工作。

（4）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局協(xié)助市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局指導(dǎo)做好城鎮(zhèn)供水保障工作，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局指導(dǎo)做好農(nóng)業(yè)抗旱工作，其他部門根據(jù)職責(zé)做好抗旱工作。

（5）相關(guān)地區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)組織動(dòng)員，做好各項(xiàng)防旱抗旱準(zhǔn)備，及時(shí)開展抗旱澆灌、應(yīng)急送水等工作。

5  應(yīng)急響應(yīng)

按洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害嚴(yán)重程度和范圍，應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為一、二、三、四級(jí)。一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別最高。

5.1  一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.1.1  啟動(dòng)響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一者，為一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）黃湓閘下水位超18.42米（吳淞高程，下同），或池口水位超17.22米，或大通站水位超16.64米；

（2）秋江圩、大同圩、萬興圩、同義圩、聯(lián)豐圩、雙豐圩等萬畝以上圩口堤防發(fā)生決口；

（3）四嶺水庫、馬衙水庫、滴水崖水庫、西山水庫、八一水庫、電廠大水庫發(fā)生垮壩；

（4）發(fā)生面積大于15萬畝的洪澇災(zāi)害；

（5）多個(gè)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生特大干旱，城區(qū)發(fā)生極度干旱且預(yù)報(bào)未來一周無透墑?dòng)?/span>;

（6）其他需要啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的情況。

區(qū)防辦提出啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由區(qū)防指第一副指揮長、常務(wù)副指揮長審核后，報(bào)區(qū)防指指揮長批準(zhǔn)；遇緊急情況，由區(qū)防指指揮長決定。必要時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府直接決定啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

5.1.2  一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防指指揮長主持會(huì)商，區(qū)防指成員參加，相關(guān)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）根據(jù)需要參加，分析防汛抗旱形勢(shì)，作出相應(yīng)工作安排。必要時(shí)，提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府召開專題會(huì)議聽取匯報(bào)并作出工作部署。響應(yīng)期間，根據(jù)汛（旱）情況發(fā)展變化，受區(qū)防指指揮長委托，可由區(qū)防指第一副指揮長或常務(wù)副指揮長、副指揮長主持會(huì)商。

（2）區(qū)防指副指揮長帶班，必要時(shí)區(qū)防指指揮長或第一副指揮長、常務(wù)副指揮長到區(qū)防指辦公室調(diào)度指揮；區(qū)防指專項(xiàng)工作組在規(guī)定地點(diǎn)合署辦公，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守；加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情的監(jiān)視，將情況上報(bào)市防汛抗旱總指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱市防辦）和區(qū)委、區(qū)政府，通報(bào)區(qū)防指成員單位。

（3）區(qū)防指可依法宣布進(jìn)入緊急防汛期，或發(fā)布抗旱緊急通知。

（4）區(qū)防辦按照防汛抗旱責(zé)任分工提請(qǐng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴一線督查指導(dǎo)防汛抗旱工作，必要時(shí)提請(qǐng)區(qū)委統(tǒng)一安排區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片督查指導(dǎo)。根據(jù)需要，派出區(qū)級(jí)專家組，視情提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府派出督查組赴相關(guān)地區(qū)督查防汛抗旱工作。

（5）有關(guān)單位做好區(qū)級(jí)防汛抗旱物資調(diào)撥準(zhǔn)備，區(qū)級(jí)相關(guān)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍實(shí)行24小時(shí)備勤，防汛物資和隊(duì)伍前置到防洪重點(diǎn)地區(qū)，區(qū)人武部協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊(duì)和民兵應(yīng)急力量前置到防洪重點(diǎn)地區(qū)。區(qū)防指成員單位按照任務(wù)分工，全力做好有關(guān)工作。 

（6）區(qū)防指視情在主流媒體發(fā)布汛（旱）情公告，宣傳報(bào)道汛（旱）情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱行動(dòng)情況；區(qū)防指適時(shí)組織召開新聞發(fā)布會(huì)。

（7）各鎮(zhèn)街（管委會(huì)）防汛抗旱指揮部全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，安排部署防汛抗旱工作，并將工作情況報(bào)區(qū)政府和區(qū)防指。防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，各地黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志或委托相關(guān)負(fù)責(zé)同志在指揮部24小時(shí)應(yīng)急值守。按照本級(jí)應(yīng)急預(yù)案要求和區(qū)防指統(tǒng)一調(diào)度，全力做好轄區(qū)內(nèi)和友鄰地區(qū)防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

（8）防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）防指、區(qū)防指成員單位每日7時(shí)、17時(shí)前將工作情況報(bào)區(qū)防辦；抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）防指、區(qū)防指成員單位每日16時(shí)前將工作情況報(bào)區(qū)防辦。信息報(bào)送實(shí)行“零報(bào)告”。

5.2  二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1  啟動(dòng)響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一者，為二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）黃湓閘下水位超15.80米，池口水位超15.00米，大通站水位超14.40米；

（2）秋浦河、白洋河、九華河、大通河、黃湓河等通江內(nèi)河一條以上發(fā)生超保證水位的洪水；

（3）秋江圩、大同圩、萬興圩、同義圩、聯(lián)豐圩、雙豐圩等萬畝以上圩口堤防、涵閘、泵站發(fā)生重大險(xiǎn)情；

（4）唐田圩、查村圩、豐收圩、躍進(jìn)圩、新豐圩、慶豐圩、普豐圩堤防堤防發(fā)生決口，或?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生重大險(xiǎn)情，或小（二）型水庫發(fā)生垮壩；

（5）發(fā)生面積大于10萬畝的洪澇災(zāi)害；

（6）多個(gè)鎮(zhèn)（街道）發(fā)生嚴(yán)重干旱，城區(qū)發(fā)生重度干旱且預(yù)報(bào)未來一周無透墑?dòng)辏?/span>

（7）臺(tái)風(fēng)可能或已經(jīng)對(duì)我區(qū)產(chǎn)生嚴(yán)重影響；

（8）當(dāng)區(qū)氣象部門發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害暴雨紅色預(yù)警，會(huì)商研判可能發(fā)生重大洪澇災(zāi)害時(shí)；

（9）其他需要啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)的情況。

區(qū)防辦提出啟動(dòng)二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由區(qū)防指常務(wù)副指揮長審核后，報(bào)區(qū)防指第一副指揮長批準(zhǔn)；遇緊急情況，由區(qū)防指第一副指揮長決定。

5.2.2  二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防指指揮長或委托第一副指揮長、常務(wù)副指揮長主持會(huì)商，區(qū)防指相關(guān)成員參加，相關(guān)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）根據(jù)需要參加，分析防汛抗旱形勢(shì)，作出相應(yīng)工作安排。必要時(shí)，提請(qǐng)區(qū)政府召開專題會(huì)議聽取匯報(bào)并作出工作部署。響應(yīng)期間，根據(jù)汛（旱）情況發(fā)展變化，受區(qū)防指指揮長或第一副指揮長、常務(wù)副指揮長委托，可由區(qū)防指副指揮長主持會(huì)商。

（2）區(qū)防辦負(fù)責(zé)同志帶班，必要時(shí)區(qū)防指專項(xiàng)工作組在規(guī)定地點(diǎn)合署辦公，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守；加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情的監(jiān)視，將情況上報(bào)市防辦和區(qū)委、區(qū)政府，通報(bào)區(qū)防指成員單位。

（3）區(qū)防指可依法宣布部分地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，或發(fā)布抗旱緊急通知。

（4）區(qū)防指派出由區(qū)防指相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作；區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志按分工加強(qiáng)防汛抗旱工作督查。根據(jù)需要，派出區(qū)級(jí)專家組，提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府派出督查組赴相關(guān)地區(qū)督查防汛抗旱工作。

（5）有關(guān)單位做好區(qū)級(jí)防汛抗旱物資調(diào)撥準(zhǔn)備，區(qū)級(jí)相關(guān)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍實(shí)行24小時(shí)備勤，必要時(shí)，防汛物資和隊(duì)伍前置到防洪重點(diǎn)地區(qū)。區(qū)人武部做好現(xiàn)役部隊(duì)和民兵應(yīng)急力量調(diào)派準(zhǔn)備，必要時(shí)，協(xié)調(diào)現(xiàn)役部隊(duì)和民兵應(yīng)急力量前置到防洪重點(diǎn)地區(qū)。區(qū)防指成員單位按照任務(wù)分工做好有關(guān)工作。

（6）區(qū)防指視情定期在主流媒體發(fā)布汛（旱）情公告，區(qū)防辦視情組織召開新聞發(fā)布會(huì)。

（7）相關(guān)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）防汛抗旱指揮部全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，由黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，安排部署防汛抗旱工作，并將工作情況報(bào)區(qū)政府和區(qū)防指。防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）黨政負(fù)責(zé)同志在指揮部24小時(shí)應(yīng)急值守；按照預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或組織抗旱。

（8）防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）防指、區(qū)防指成員單位每日9時(shí)前將工作情況報(bào)區(qū)防辦；抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）防指、區(qū)防指成員單位每周一、周四12時(shí)前將工作情況報(bào)區(qū)防辦。信息報(bào)送實(shí)行“零報(bào)告”。

5.3  三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.3.1  啟動(dòng)響應(yīng)條件與程序 

出現(xiàn)下列情況之一者，為三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）黃湓閘下水位超15.80米，或池口水位超15.00米，或大通站水位超14.40米；

（2）秋浦河、白洋河、九華河、大通河、黃湓河等通江內(nèi)河兩條以上全線發(fā)生超警戒水位的洪水；

（3）秋江圩、大同圩、萬興圩、同義圩、聯(lián)豐圩、雙豐圩等萬畝以上圩口堤防發(fā)生較大險(xiǎn)情或主要內(nèi)河、湖保護(hù)交通干線和重要設(shè)施的千畝以上圩堤發(fā)生重大險(xiǎn)情；沿江圩口堤防、涵閘、泵站或保護(hù)城鎮(zhèn)圩口堤防發(fā)生較大險(xiǎn)情；

（4）小（一）型或重要?。ǘ┬退畮彀l(fā)生重大險(xiǎn)情；

（5）發(fā)生面積大于5萬畝的洪澇災(zāi)害；

（6）多個(gè)鎮(zhèn)街道發(fā)生中度干旱或城區(qū)發(fā)生中度干旱且預(yù)報(bào)未來一周無有效降雨；

（7）臺(tái)風(fēng)可能或已經(jīng)對(duì)我區(qū)產(chǎn)生較重影響；

（8）當(dāng)區(qū)氣象部門發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害暴雨橙色預(yù)警，會(huì)商研判可能發(fā)生較大洪澇災(zāi)害時(shí)；

（9）其他需要啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)的情況。

區(qū)防辦提出啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由區(qū)防指副指揮長審核后，報(bào)區(qū)防指常務(wù)副指揮長批準(zhǔn)；遇緊急情況，由區(qū)防指常務(wù)副指揮長決定。

5.3.2  三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防指第一副指揮長或常務(wù)副指揮長主持會(huì)商，區(qū)防指相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志參加，相關(guān)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）根據(jù)需要參加，分析防汛抗旱形勢(shì)，作出相應(yīng)工作安排。響應(yīng)期間，根據(jù)汛（旱）情況發(fā)展變化，受區(qū)防指第一副指揮長或常務(wù)副指揮長委托，可由區(qū)防指其他副指揮長主持會(huì)商。

（2）區(qū)防辦實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，必要時(shí)區(qū)防指相關(guān)成員單位派員參加應(yīng)急值守；加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情的監(jiān)視，將情況上報(bào)市防辦和區(qū)委、區(qū)政府，通報(bào)區(qū)防指成員單位。

（3）區(qū)防辦派出由區(qū)防指相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作，必要時(shí)由相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)。根據(jù)需要，派出區(qū)級(jí)專家組。

（4）有關(guān)單位做好區(qū)級(jí)防汛抗旱物資調(diào)撥準(zhǔn)備，區(qū)級(jí)相關(guān)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍加強(qiáng)備勤。區(qū)人武部做好現(xiàn)役部隊(duì)和民兵應(yīng)急力調(diào)派準(zhǔn)備。區(qū)防指有關(guān)成員單位按照任務(wù)分工做好相關(guān)工作。

（5）區(qū)防指視情在主流媒體發(fā)布汛（旱）情公告。

（6）相關(guān)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）防汛抗旱指揮部全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，由黨政主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，安排部署防汛抗旱工作，并將工作情況報(bào)區(qū)政府和區(qū)防指。防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）分管負(fù)責(zé)同志在指揮部24小時(shí)應(yīng)急值守；按照預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或組織抗旱。

（7）防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）防指、區(qū)防指成員單位每日9時(shí)前將工作情況報(bào)區(qū)防辦；抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）防指、區(qū)防指成員單位每周一、周四12時(shí)前將工作情況報(bào)區(qū)防辦。信息報(bào)送實(shí)行“零報(bào)告”。

5.4  四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

5.4.1  啟動(dòng)響應(yīng)條件與程序

出現(xiàn)下列情況之一者，為四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

（1）秋浦河、白洋河、九華河、大通河、黃湓河等通江內(nèi)河之一發(fā)生超警戒水位的洪水；

（2）秋江圩、大同圩、萬興圩、同義圩、聯(lián)豐圩、雙豐圩等萬畝以上圩口堤防發(fā)生一般險(xiǎn)情，或保護(hù)交通干線和重要設(shè)施的千畝以上圩堤發(fā)生重大險(xiǎn)情，或三座以上千畝以上圩口堤防發(fā)生決口；

（3）?。ㄒ唬┬突蛑匾。ǘ┬退畮彀l(fā)生較大險(xiǎn)情；

（4）發(fā)生面積大于1萬畝的洪澇災(zāi)害；

（5）多個(gè)鎮(zhèn)街道發(fā)生輕度干旱，且預(yù)報(bào)未來一周無有效降雨；

（6）城區(qū)發(fā)生輕度干旱，且預(yù)報(bào)未來一周無有效降雨。

（7）臺(tái)風(fēng)可能或已經(jīng)對(duì)我區(qū)產(chǎn)生影響；

（8）當(dāng)區(qū)氣象部門發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害暴雨黃色預(yù)警，會(huì)商研判可能發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)；

（9）其他需要啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)的情況。

區(qū)防辦提出啟動(dòng)四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議，由區(qū)防辦主任決定。

5.4.2  四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)

（1）區(qū)防指副指揮長主持會(huì)商，區(qū)防指相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志參加，相關(guān)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）根據(jù)需要參加，分析防汛抗旱形勢(shì)，作出相應(yīng)工作安排。響應(yīng)期間，根據(jù)汛（旱）情發(fā)展變化，受區(qū)防指常務(wù)副指揮長委托，可由區(qū)防指其他副指揮長主持會(huì)商。

（2）區(qū)防辦實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，加強(qiáng)對(duì)汛（旱）情的監(jiān)視，將情況上報(bào)市防辦和區(qū)委、區(qū)政府，通報(bào)區(qū)防指成員單位。

（3）區(qū)防辦派出由區(qū)防指相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)的工作組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱工作。根據(jù)需要，派出區(qū)級(jí)專家組。

（4）相關(guān)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）防汛抗旱指揮部全面承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，由黨政負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，安排部署防汛抗旱工作；防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）分管負(fù)責(zé)同志在指揮部24小時(shí)應(yīng)急值守；按照預(yù)案采取相應(yīng)防守措施或組織抗旱。

（5）防汛應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）防指、區(qū)防指成員單位每日9時(shí)前將工作情況報(bào)區(qū)防辦；抗旱應(yīng)急響應(yīng)期間，相關(guān)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）防指、區(qū)防指成員單位每周三12時(shí)前將工作情況報(bào)區(qū)防辦。信息報(bào)送實(shí)行“零報(bào)告”。

5.5  不同災(zāi)害應(yīng)急處置的銜接配合機(jī)制

5.5.1  江河洪水

（1）當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，各級(jí)水利部門應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，及時(shí)向本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)；按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布；跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)和技術(shù)支撐。

（2）在汛期，河道、水庫、水電站、閘壩等水工程管理單位必須按照規(guī)定對(duì)水工程進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，必須立即采取搶護(hù)措施，第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出預(yù)警，并及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門報(bào)告。

（3）江河水位超過警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防，必要時(shí)動(dòng)用現(xiàn)役部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵應(yīng)急力量參加重要堤段、重要工程的防守或突擊搶險(xiǎn)。應(yīng)急管理部門應(yīng)組織指導(dǎo)相關(guān)地方提前落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資，視情開展巡查值守，做好應(yīng)急搶險(xiǎn)和人員轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。

（4）電力、交通、通信、石油、化工等工程設(shè)施因暴雨、洪水、內(nèi)澇和臺(tái)風(fēng)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，工程管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取搶護(hù)措施，并及時(shí)向其行業(yè)主管等相關(guān)部門報(bào)告；行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)，并將險(xiǎn)情及搶險(xiǎn)行動(dòng)情況報(bào)告本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

（5）洪水災(zāi)害發(fā)生后，水利部門按照防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)部署，派出水利技術(shù)專家組，協(xié)助應(yīng)急管理部門開展險(xiǎn)情處置，提供技術(shù)支持。

5.5.2  漬澇災(zāi)害

漬澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)相關(guān)部門做好排澇工作。

（1）城市內(nèi)澇。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等相關(guān)部門以及企事業(yè)相關(guān)單位按任務(wù)分工全面排查城市易澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要突出抓好隧道、下穿立交、建筑施工場(chǎng)所、地下空間、下沉式建筑、在建工程基坑等易澇積水點(diǎn)（區(qū)）隱患排查，并逐項(xiàng)整治消險(xiǎn)。對(duì)主要易澇點(diǎn)要按照“一點(diǎn)一案”制定應(yīng)急處置方案，明確責(zé)任人、隊(duì)伍和物資，落實(shí)應(yīng)急措施。

當(dāng)出現(xiàn)城市內(nèi)澇災(zāi)害時(shí)，相關(guān)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助市城市防洪指揮機(jī)構(gòu)，及時(shí)組織相關(guān)部門和力量轉(zhuǎn)移安置危險(xiǎn)區(qū)域人員；對(duì)低洼積水等危險(xiǎn)區(qū)域、路段，相關(guān)部門要及時(shí)采取警戒、管控等措施，避免人員傷亡。要及時(shí)通過廣播、電視、新媒體等對(duì)災(zāi)害信息進(jìn)行滾動(dòng)預(yù)警；情況危急時(shí)，停止相關(guān)生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和配合，科學(xué)調(diào)度防洪排澇工程、正確處理外洪內(nèi)澇關(guān)系，確保防洪防澇安全。交通運(yùn)輸、電力、通信、燃?xì)?、供水等相關(guān)部門和單位應(yīng)保障城市生命線工程和其他重要基礎(chǔ)設(shè)施安全，保證城市正常運(yùn)行。

（2）村莊和農(nóng)田發(fā)生漬澇災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾?、管委?huì)和相關(guān)部門要及時(shí)組織專業(yè)人員和設(shè)備搶排澇水，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活，減少災(zāi)害損失。

5.5.3  山洪災(zāi)害

（1）山洪災(zāi)害日常防治和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作由水利部門負(fù)責(zé)，應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)，具體工作由基層人民政府組織實(shí)施。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、應(yīng)急管理、消防救援、氣象等各相關(guān)部門按任務(wù)分工做好相關(guān)工作。

（2）地方各級(jí)人民政府、管委會(huì)組織自然資源、水利、應(yīng)急管理、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)，指導(dǎo)行政村（社區(qū)）編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。具體工作由基層人民政府組織實(shí)施。

（3）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)監(jiān)測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度。降雨期間，加密監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）、村（社區(qū)）、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾發(fā)出警報(bào)，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)告本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

（4）山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)觀測(cè)到降雨量達(dá)到預(yù)警閾值時(shí)，水利等相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，基層人民政府及時(shí)按預(yù)案組織受威脅人員安全撤離。

（5）發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)組織自然資源、水利、應(yīng)急管理、氣象等相關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止造成更大損失。

（6）山洪、泥石流、滑坡體堵塞河道，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)召集相關(guān)部門、專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。

5.5.4  堤防決口、水閘垮塌、水庫（水電站）垮壩

（1）出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫（水電站）垮壩征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒區(qū)域的相關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出警報(bào)，并及時(shí)向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門報(bào)告。

（2）堤防決口、水閘垮塌、水庫（水電站）垮壩的應(yīng)急處理，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，水利部門提供技術(shù)支撐。

5.6 安全防護(hù)與醫(yī)療救護(hù)

5.6.1 各級(jí)人民政府、管委會(huì)和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急救援人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時(shí)應(yīng)用。

5.6.2 搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣，攜帶必要的安全防護(hù)器具。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

5.6.3 發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

5.6.4 事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾?、管委?huì)和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

5.6.5 當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)妥善安置受災(zāi)群眾，提供緊急避難場(chǎng)所，保證基本生活。要加強(qiáng)管理，防止轉(zhuǎn)移群眾擅自返回。

5.6.6 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地人民政府、管委會(huì)和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生健康部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防控措施，必要時(shí)派出衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療點(diǎn)，開展緊急醫(yī)學(xué)救援、災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和應(yīng)急心理干預(yù)等工作。

5.7  社會(huì)動(dòng)員

5.7.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾⒐芪瘯?huì)批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。

5.7.2 必要時(shí)可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾?、管委?huì)廣泛調(diào)動(dòng)企事業(yè)單位、社會(huì)組織及公民個(gè)人等積極有序參與突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用交通工具、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)和抗災(zāi)救災(zāi)。

5.8  信息報(bào)送及發(fā)布

5.8.1  信息報(bào)送

（1）防汛抗旱信息主要包括：雨水情、汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，工程調(diào)度運(yùn)用情況，搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況，防汛抗旱人力調(diào)集、物資及資金投入情況，人員轉(zhuǎn)移及安置等情況。

（2）防汛抗旱信息的報(bào)送由各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)、歸口處理、逐級(jí)上報(bào)，各行業(yè)部門向本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送信息，信息同級(jí)共享。

（3）防汛抗旱信息的報(bào)送應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊跟蹤了解，盡快補(bǔ)報(bào)詳情。

（4）洪澇突發(fā)險(xiǎn)情災(zāi)情報(bào)送按照國家防總相關(guān)規(guī)定和災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度執(zhí)行。長江干堤、主要河湖堤防、穿堤建筑物，中型水庫或重要小型水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情，水庫潰壩、有人居住或保護(hù)5000畝耕地以上圩口潰破、人員傷亡，必須立即報(bào)告區(qū)防辦。

（5）因?yàn)?zāi)死亡失蹤人員信息不全時(shí)，應(yīng)先報(bào)因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)等概要情況，待核實(shí)或完成信息比對(duì)后再補(bǔ)報(bào)，不得以身份信息不全、需進(jìn)一步核實(shí)等理由遲報(bào)瞞報(bào)。

（6）河道發(fā)生超警戒水位的洪水、水庫水位超汛限水位時(shí)，堤防、水庫、涵閘、泵站等工程設(shè)施管理單位要加密監(jiān)測(cè)，并將工程設(shè)施運(yùn)行情況報(bào)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門。出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，工程設(shè)施管理單位必須第一時(shí)間向本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況等。

（7）各級(jí)水利部門按照權(quán)限調(diào)度水利工程時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好調(diào)度運(yùn)用信息通報(bào)，加強(qiáng)上下游聯(lián)動(dòng)，并將工程調(diào)度指令抄送本級(jí)防辦。

5.8.2  信息發(fā)布

（1）防汛抗旱信息由區(qū)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一發(fā)布，其中相關(guān)單項(xiàng)信息由行業(yè)部門審核。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，對(duì)雨情、汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情描述要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。

（2）信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、編發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，具體按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)建立新聞發(fā)言人制度。發(fā)生重大水旱災(zāi)害時(shí)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向社會(huì)和媒體通報(bào)情況，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展及時(shí)召開新聞發(fā)布會(huì)。

（3）新聞報(bào)道堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳報(bào)道為主的方針，堅(jiān)持實(shí)事求是及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度的原則。

（4）宣傳部門和網(wǎng)信部門要加強(qiáng)新聞媒體和新媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見，形成積極健康的社會(huì)輿論氛圍。

5.9  應(yīng)急終止

5.9.1 洪水災(zāi)害、極度缺水得到有效控制時(shí)，相關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情、旱情，宣布終止緊急防汛期，按照市防指統(tǒng)一部署終止緊急抗旱期。

5.9.2 江河水位回落至警戒水位以下、區(qū)域性暴雨或臺(tái)風(fēng)影響基本結(jié)束、重大險(xiǎn)情得到有效控制，旱情已解除或有效緩解，并預(yù)報(bào)無較大汛情、旱情時(shí)，由區(qū)防辦提出響應(yīng)終止建議，報(bào)區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)研究決定。四級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指副指揮長（區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志）研究決定，三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指常務(wù)副指揮長研究決定，二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指第一副指揮長研究決定，一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)終止由區(qū)防指指揮長研究決定。

6  應(yīng)急保障

6.1  資金保障

區(qū)級(jí)和鎮(zhèn)街（管委會(huì)）應(yīng)當(dāng)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作；加強(qiáng)防汛抗旱高級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)下防汛搶險(xiǎn)、抗旱救災(zāi)資金保障。財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)防汛抗旱資金的監(jiān)督管理工作。

6.2  通信保障

6.2.1 任何通信運(yùn)營單位都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

6.2.2 各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理利用專用通信網(wǎng)絡(luò)，防汛抗旱工程管理單位必須配備通信設(shè)施，確保信息暢通。暴雨洪澇災(zāi)害易發(fā)的偏遠(yuǎn)地區(qū)鎮(zhèn)街、村居應(yīng)配備衛(wèi)星通信設(shè)施。

6.2.3 電信、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵塔等通信運(yùn)營單位應(yīng)按照防汛抗旱實(shí)際需要，將相關(guān)要求納入通信保障應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急過程中，以上運(yùn)營單位應(yīng)根據(jù)通信保障應(yīng)急預(yù)案，調(diào)度應(yīng)急通信隊(duì)伍、裝備，為防汛抗旱通信和現(xiàn)場(chǎng)指揮提供通信保障，加快搶修損壞的通信設(shè)施，努力保證防汛抗旱通信暢通。

6.2.4 在緊急情況下，應(yīng)充分利用廣播、電視和新媒體以及手機(jī)短信等手段及時(shí)發(fā)布防汛抗旱預(yù)警預(yù)報(bào)信息，通知公眾快速撤離。公共廣播、電視、相關(guān)政府網(wǎng)站等媒體以及基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)按主管部門要求發(fā)布防汛抗旱預(yù)警預(yù)報(bào)等信息。

6.3  交通保障

交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織水陸運(yùn)輸保障，優(yōu)先保障防汛搶險(xiǎn)人員和防汛抗旱救災(zāi)物資的運(yùn)輸；搶險(xiǎn)分洪時(shí)，負(fù)責(zé)群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配；負(fù)責(zé)分泄大洪水時(shí)通航水域航道航行和渡口的安全監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛、船舶的及時(shí)調(diào)配。

6.4  供電保障

電力管理部門負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)、生命線工程運(yùn)行等方面的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

6.5  治安保障

公安部門依法做好災(zāi)區(qū)治安管理、交通秩序維護(hù)工作，依法查處擾亂抗災(zāi)救災(zāi)秩序、破壞防汛抗旱設(shè)施、哄搶防汛抗旱物資等違法犯罪行為；組織實(shí)施防汛搶險(xiǎn)、分洪爆破時(shí)的警戒守護(hù)、交通管制以及受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)等重點(diǎn)部位的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)秩序。

7  后期處置

7.1  善后工作

7.1.1  防汛抗旱征用補(bǔ)償

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在緊急防汛（抗旱）期征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，汛（旱）期結(jié)束后應(yīng)及時(shí)歸還或按有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。調(diào)用防汛搶險(xiǎn)救援隊(duì)或抗旱服務(wù)隊(duì)，由申請(qǐng)調(diào)用的單位給予適當(dāng)補(bǔ)助。

7.1.2  水毀工程修復(fù)

汛期結(jié)束或洪水退去后，鎮(zhèn)街（管委會(huì)）要組織相關(guān)部門或工程管理單位做好前期工作，提出水毀修復(fù)計(jì)劃，抓緊組織實(shí)施，力爭(zhēng)在下一次洪水到來之前恢復(fù)主體功能。涉及跨行政區(qū)域的交通、電力、通信、水利等重要設(shè)施的水毀修復(fù)工作，由區(qū)級(jí)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

7.1.3  防汛抗旱物資補(bǔ)充

針對(duì)防汛抗旱物資消耗情況，按照分級(jí)管理的原則，各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金，及時(shí)補(bǔ)充到位，所需物料數(shù)量和品種按物資儲(chǔ)備定額確定。

7.1.4  災(zāi)后恢復(fù)重建

各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。旱情解除后，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)截水工程和設(shè)施須盡快拆除，恢復(fù)原貌。

7.1.5  次生災(zāi)害防范和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管控

各級(jí)各相關(guān)部門應(yīng)密切監(jiān)測(cè)分析重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的次生災(zāi)害，及時(shí)采取預(yù)防和應(yīng)對(duì)措施；及時(shí)防范化解重特大水旱災(zāi)害可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和管控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)秩序。

7.2  工作評(píng)價(jià)與災(zāi)害評(píng)估

各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)針對(duì)防汛抗旱工作各方面和環(huán)節(jié)組織應(yīng)急管理等相關(guān)部門進(jìn)行定性和定量總結(jié)、分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題，改進(jìn)工作?？偨Y(jié)情況要及時(shí)報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級(jí)黨委政府，相關(guān)部門工作總結(jié)報(bào)本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

8  附則

8.1  名詞術(shù)語解釋

8.1.1 防御洪水方案：是對(duì)有防汛抗洪任務(wù)的縣級(jí)以上人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實(shí)際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御江河洪水（包括特大洪水）、山洪災(zāi)害、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后，相關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛抗洪任務(wù)的部門和單位，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪準(zhǔn)備工作。

8.1.2 洪水等級(jí)

一般洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5-10年一遇的洪水。

較大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10-20年一遇的洪水。

大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20-50年一遇的洪水。

特大洪水：洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

8.1.3 區(qū)域干旱等級(jí)

輕度干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%以下；或因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

中度干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的30%-50%；或因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)20%-40%。

嚴(yán)重干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的50%-80%；或因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達(dá)40%-60%。

特大干旱：受旱地區(qū)作物受旱面積占播種面積的80%以上；或因旱造成臨時(shí)性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。

8.1.4 城市干旱等級(jí)

城市輕度干旱：因旱城市實(shí)際日供水量為正常日供水量的90%-95%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

城市中度干旱：因旱城市實(shí)際日供水量為正常日供水量的80%-90%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

城市嚴(yán)重干旱：因旱城市實(shí)際日供水量為正常日供水量的70%-80%，出現(xiàn)嚴(yán)重缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴(yán)重影響。

城市特大干旱：因旱城市實(shí)際日供水量為正常日供水量的70%以下，出現(xiàn)極為嚴(yán)重的缺水局面，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

8.1.5 緊急防汛期：根據(jù)《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，當(dāng)江河、湖泊的水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，相關(guān)縣級(jí)以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期。在緊急防汛期，國家防汛指揮機(jī)構(gòu)或者其授權(quán)的流域、省、自治區(qū)、直轄區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置。防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等相關(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。

8.1.6  緊急抗旱期：根據(jù)《中華人民共和國抗旱條例》規(guī)定，在發(fā)生特大干旱，嚴(yán)重危及城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水安全，可能影響社會(huì)穩(wěn)定時(shí)，省級(jí)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以宣布本轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)行政區(qū)域進(jìn)入緊急抗旱期。在緊急抗旱期，相關(guān)地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織動(dòng)員本行政區(qū)域內(nèi)各相關(guān)單位和個(gè)人投入抗旱工作。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2  預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由區(qū)防辦負(fù)責(zé)管理。各地防指根據(jù)本預(yù)案制定本級(jí)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)防指?jìng)浒?；區(qū)有關(guān)部門（單位）結(jié)合實(shí)際，編制本部門（單位）防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案或納入本單位應(yīng)急預(yù)案。防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂。

8.3  獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作做出突出貢獻(xiàn)的勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)防汛搶險(xiǎn)和抗旱工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對(duì)防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依法追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

8.4  預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)人民政府制定，區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.5  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，2021年制定的《池州市貴池區(qū)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》（貴政辦秘〔2021〕31號(hào)）同時(shí)廢止。