棠溪鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）

5.深化礦山安全專項治理。落實中辦、國辦《關(guān)于進一步加強礦山安全生產(chǎn)工作的意見》，實施防范遏制礦山領(lǐng)域重特大事故硬措施，推進礦山淘汰退出一批、整合重組一批、改造提升一批工作。提升地下礦山機械化水平，推動大型非煤露天礦山自動化、智能化升級改造，加強專業(yè)技術(shù)人員配備。深化地下礦山隱蔽致災(zāi)因素普查治理，建立并完善安全風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)，嚴格落實礦山領(lǐng)域各項治理的自查整改工作和華甫選礦廠尾礦庫整改及綜合治理，提升礦山領(lǐng)域安全水平。

6.深化消防安全專項治理。強化風(fēng)險研判，定期分析研判本鎮(zhèn)消防安全風(fēng)險，提出針對性防范對策措施。緊盯經(jīng)營性自建中心、沿街商鋪、餐館飯店、家庭作坊等“小場所”和棠溪敬老院（曹村敬老院）、棠溪中心學(xué)校、棠溪衛(wèi)生院等重點單位，實行分類化排查、差異化監(jiān)管、系統(tǒng)化治理。深化打通消防生命通道工程，動態(tài)糾治鎖閉安全出口、占堵疏散通道、門窗違規(guī)設(shè)置障礙物等違法行為。發(fā)動派出所、消防站、城管中隊、村（居）干部、網(wǎng)格員等基層力量加強家庭作坊、經(jīng)營性自建房等“小場所”檢查巡查，及時糾治動態(tài)火災(zāi)隱患。

7.深化燃氣專項治理。深化燃氣安全排查整治，常態(tài)化推進燃氣排查整治工作。組織經(jīng)營場所依法安裝燃氣泄露報警裝置，嚴格瓶裝液化石油氣安全監(jiān)管。

8.深化危險化學(xué)品專項治理。常態(tài)化開展棠溪加油站和百安加油點危險化學(xué)品專項檢查督導(dǎo)工作，組織主要負責(zé)人參加區(qū)應(yīng)急局組織的專項安全培訓(xùn)。

9.深化道路交通專項治理。加強礦產(chǎn)品道路運輸新業(yè)態(tài)管理服務(wù)，強化重中型貨車安全監(jiān)管，綜合應(yīng)用各類監(jiān)控數(shù)據(jù)，配合棠溪交警中隊依法嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為。深化貨車規(guī)范行車專項整治，加強道路交通安全風(fēng)險分析研判和監(jiān)測預(yù)警，開展道路交通安全隱患排查治理，及時消除隱患。深入開展交通安全宣傳工作，深化意識提升專項行動。

10.深化建設(shè)工程施工專項治理。強化施工現(xiàn)場安全管理，推動施工現(xiàn)場安全管理標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。加強基坑工程、模板支撐體系、腳手架工程、暗挖工程等危險性較大的分部分項工程安全管理，突出高處墜落、坍塌、起重傷害、中毒和窒息事故防范。加大對重大工程、重點地區(qū)、高風(fēng)險時段的監(jiān)督檢查力度。嚴厲打擊住房建設(shè)和危房改造施工安全管理，強化住房安全監(jiān)管。

11.深化工貿(mào)安全專項治理。以安徽中一鈣業(yè)有限公司和池州銀旺鈣業(yè)有限公司為重點，強化事故隱患排查治理，深化工貿(mào)重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。鼓勵支持企業(yè)改造落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝。

12.深化其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼Ｂ鋵嵣霞壊渴鸬男@安全、民政機構(gòu)安全、農(nóng)業(yè)安全、商貿(mào)服務(wù)業(yè)安全、文化旅游場所安全、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安全、特種設(shè)備安全、林業(yè)安全、電力安全等專項治理。

（三）開展重大事故隱患動態(tài)清零行動（牽頭人：代移長，責(zé)任人：鎮(zhèn)直各有關(guān)部門單位負責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人）

13.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自改常態(tài)化機制，完善并落實生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。對于未開展排查、明明有問題卻查不出或者查出后拒不整改等導(dǎo)致重大事故隱患長期存在的生產(chǎn)經(jīng)營單位，將會同上級主管部門調(diào)查處理。

14.完善重大事故隱患審核把關(guān)銷號機制，聘請專家加大專業(yè)指導(dǎo)力度，確保重大隱患閉環(huán)整改到位。建立健全重大事故隱患臺帳，實現(xiàn)企業(yè)自查上報、督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報查實、上級交辦等各渠道排查的重大事故隱患全量匯總，及時將重大事故隱患信息通知到相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人、實際控制人，實行清單制管理并動態(tài)更新整改落實情況，推動照單逐條整改銷號。

（四）開展安全科技支撐和工程治理行動（牽頭人：代移長，責(zé)任人：鎮(zhèn)直各有關(guān)部門單位負責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人）

15.加快推動安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防數(shù)字化、信息化轉(zhuǎn)型，推進人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與安全生產(chǎn)融合發(fā)展，繼續(xù)支持礦山、華甫選礦廠尾礦庫、建筑施工、交通運輸、水利、煙花爆竹、加油站（點）等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用和升級改造力度，2026年底前礦山等重點行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險智能化管控能力有顯著增強。

16.落實在用設(shè)備報廢標(biāo)準(zhǔn)，督促礦山、危化品、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位，配合區(qū)級各行業(yè)領(lǐng)域主管部門開展專項治理，加大設(shè)備淘汰更新力度。推進“機械化換人、自動化減人”，提升礦山、危化品等行業(yè)領(lǐng)域自動化、智能化水平。推進小型生產(chǎn)經(jīng)營場所、經(jīng)營性自建房、老舊住宅小區(qū)安裝早期火災(zāi)報警和滅火裝置。推進道路運輸車輛主動安全裝置安裝應(yīng)用。

17.深入開展老舊場所消防設(shè)施升級改造、公路安全生命防護工程建設(shè)、水庫除險加固、應(yīng)急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動。力爭2025年底前基本實現(xiàn)集鎮(zhèn)建成區(qū)消防供水全覆蓋、存在安全隱患自建房整治全覆蓋，持續(xù)推動安全基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效強化本質(zhì)安全。

（五）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)能力提升行動（牽頭人：代移長，責(zé)任人：鎮(zhèn)直各有關(guān)部門單位負責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人）

18.結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實有關(guān)從業(yè)人員的安全準(zhǔn)入機制以及不符合安全條件要求的退出機制各生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對外包外租等關(guān)聯(lián)單位的安全生產(chǎn)指導(dǎo)、監(jiān)督，將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工等人員納入本單位安全生產(chǎn)管理體系，嚴格安全培訓(xùn)和管理。鎮(zhèn)安委辦會同鎮(zhèn)直有關(guān)部門單位加大督查力度，提升從業(yè)人員整體能力水平。

19.聚焦從業(yè)人員疏散逃生避險意識能力提升，生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織開展一次疏散逃生演練（高危行業(yè)領(lǐng)域每半年至少一次），讓全體從業(yè)人員熟知逃生通道、安全出口及應(yīng)急處置要求，形成常態(tài)化機制。推動礦山行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位積極參與區(qū)級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，滿足安全風(fēng)險防范和事故搶險救援需要。

（六）開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理體系建設(shè)行動（牽頭人：代移長，責(zé)任人：鎮(zhèn)直各有關(guān)部門單位負責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人）

20.學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進安全管理體系經(jīng)驗做法，積極配合上級推進地方特色的安全生產(chǎn)管理體系標(biāo)準(zhǔn)試點，推進池州市中一礦業(yè)有限公司等重點礦山企業(yè)落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系基本規(guī)范。

21.大力選樹各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)桿企業(yè)單位，積極配合上級打造標(biāo)桿企業(yè)單位，推廣安全生產(chǎn)管理體系先進經(jīng)驗。

（七）開展安全生產(chǎn)精準(zhǔn)檢查和幫扶行動（牽頭人：代移長，責(zé)任人：鎮(zhèn)直各有關(guān)部門單位負責(zé)人）

22.落實各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報制度機制，落實獎勵資金、完善保密制度，充分發(fā)動社會公眾和從業(yè)人員舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的重大事故隱患，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的各類違法違規(guī)行為。推動生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患報告獎勵機制，完善物質(zhì)和精神雙重獎勵措施，對報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎，激勵從業(yè)人員積極向生產(chǎn)經(jīng)營單位報告身邊的事故隱患、提出整改的合理化建議，提升從業(yè)人員愛企如家的強烈安全意識。

23.綜合運用“四不兩直”、明查暗訪等方式，聚焦重大事故隱患排查整治，對檢查中發(fā)現(xiàn)和上級交辦的重大事故隱患，鎮(zhèn)安委辦重點督導(dǎo)整改工作。對無需審批備案但具有較大安全風(fēng)險的生產(chǎn)經(jīng)營活動，加大現(xiàn)場檢查力度，嚴防小施工、小作業(yè)惹大事。

24.綜合統(tǒng)籌鎮(zhèn)各相關(guān)部門的人員力量，加強消防工作、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等人員力量的配備，強化責(zé)任落實，共同做好安全檢查、安全宣傳、應(yīng)急救援等工作。

25.聚焦重大事故隱患排查整治，組織鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員積極能力培訓(xùn)。大力聘請行業(yè)專家參與安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查，切實提升安全監(jiān)管能力。

（八）開展全民安全素質(zhì)提升行動（牽頭人：代移長，責(zé)任人：各村居負責(zé)人、鎮(zhèn)直各有關(guān)部門單位負責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人）

26.全面推進“案例教育法”，加強全民安全生產(chǎn)宣傳教育，培育公眾安全意識，持續(xù)開展消防案例“敲門行動”，聚焦“人人講安全，個個會應(yīng)急”主題和目標(biāo)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、安全宣傳咨詢?nèi)盏然顒?，引?dǎo)公眾踐行安全的生產(chǎn)生活方式，運用“案例教育法”推動安全宣傳進企業(yè)、進村組、進學(xué)校、進家庭。落實普法責(zé)任制，深入開展安全生產(chǎn)法治宣傳教育。

27.深化公路建設(shè)“平安工程”“平安農(nóng)機”“安康杯”競賽、青年安全生產(chǎn)示范崗、“安全文化”示范企業(yè)等示范創(chuàng)建工作，在全鎮(zhèn)評選一批安全生產(chǎn)工作先進的企業(yè)、單位和個人，強化示范引領(lǐng)作用。

三、進度安排

從2024年4月至2026年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2024年4月）。編制印發(fā)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年），部署啟動全面開展治本攻堅三年行動。對開展治本攻堅三年行動作出具體安排。

（二）專項治理階段（2024年5月至2025年12月）。按照實施方案，有序推進“八大行動”，各村（居）、鎮(zhèn)直各有關(guān)部門（單位）對本行業(yè)領(lǐng)域和重點單位場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進行全面深入細致排查治理，建立完善重大事故隱患臺賬，制定時間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。

（三）鞏固提升階段（2026年1月至2026年9月）。動態(tài)更新重大事故隱患臺賬，針對重點難點問題，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全防范措施，整治工作取得明顯成效。

（四）總結(jié)評估階段（2026年10月至12月）。深入分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，總結(jié)治本攻堅三年行動中好的經(jīng)驗做法并大力宣傳推廣。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)安委辦建立完善信息匯總、動態(tài)研判、督導(dǎo)檢查等機制，規(guī)范并建立我鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，明確治本攻堅責(zé)任分工和工作目標(biāo)，按程序報上級安委會辦公室備案。各重點企業(yè)要召開專題會議進行動員部署，切實加大推動落實力度。牽頭成立工作專班，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促推動力度，鎮(zhèn)相關(guān)部門（單位）、企業(yè)單位也要成立相應(yīng)的專班，協(xié)調(diào)推動治本攻堅工作。

（二）加強責(zé)任落實。鎮(zhèn)安委會統(tǒng)籌做好全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動的組織推動。各有關(guān)部門、各企業(yè)單位負責(zé)制定并實施轄區(qū)的安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案及上級各行業(yè)部門單位的治本攻堅三年行動子方案

（三）加強安全投入。督促各企業(yè)單位加大安全生產(chǎn)投入力度，嚴格執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》。各企業(yè)強化安全生產(chǎn)相關(guān)工作投入，科學(xué)合理安排重大事故隱患排查整治等相關(guān)經(jīng)費，切實做好安全生產(chǎn)治本攻堅各項任務(wù)措施的支撐保障。

（四）加強制度宣貫。鎮(zhèn)安委辦要聚焦安全生產(chǎn)重點難點問題，加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣貫，推動不斷完善有關(guān)工作規(guī)定，健全安全生產(chǎn)工作機制，切實提升我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)依法治理能力和水平。

（五）強化監(jiān)督考核。緊盯重點行業(yè)、緊抓重點環(huán)節(jié)，緊抓與群眾密切相關(guān)的區(qū)域和點位開展督導(dǎo)檢查。嚴格問責(zé)問效，將督查檢查情況納入鎮(zhèn)直部門（單位）、村（居）年度考核和企業(yè)評價，推動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動落實落細。