牌樓鎮(zhèn)2020年脫貧攻堅工作總結(jié)和2021年工作計劃

2020年以來，我鎮(zhèn)深入學習習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述、在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的講話精神和在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話精神、堅決貫徹落實中央和省、市、區(qū)關(guān)于脫貧攻堅系列決策部署，緊緊圍繞2020年與全國全省全市全區(qū)同步全面建成小康社會目標,始終把脫貧攻堅工作作為頭等大事和一號工程來抓，舉全鎮(zhèn)之力、集全鎮(zhèn)之智，始終堅持以兩不愁三保障一安全和十大工程工作為主線，扎實開展“問題整改、三戶一體監(jiān)測幫扶、統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展，災后重建和恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”四項重點工作。

一、基本情況：

牌樓鎮(zhèn)地處長江南岸，貴池區(qū)西南方向50公里，東與本區(qū)梅村鎮(zhèn)分水，南與石臺縣小河鎮(zhèn)交界，西和唐田鎮(zhèn)毗鄰，北同殷匯鎮(zhèn)相連。牌樓鎮(zhèn)國土面積105.96平方公里，其中：耕地面積1868公頃；林地面積6943.68公頃。全鎮(zhèn)轄10個行政村、178個村民組，6557戶，2.34萬人，集鎮(zhèn)面積0.5平方公里，是以糧為主、糧茶兼作的山丘區(qū)，鎮(zhèn)政府駐牌樓村。2013年貧困人口發(fā)生率為9.5％。

2014年6月共識別建檔立卡貧困人口784戶2225人，貧困村1個。經(jīng)過歷年各項幫扶措施落實到位，截至目前，我鎮(zhèn)累計已完成2118名貧困人口的脫貧工作，貧困村竹溪村于2018年成功出列。經(jīng)過歷年動態(tài)管理工作以及人口自然變更，截止到目前牌樓鎮(zhèn)建檔立卡人口721戶1998人，主要致貧原因是因?。?33戶）和因殘（255戶），其中2020年度脫貧人口12戶22人，脫貧監(jiān)測戶2戶5人，邊緣戶98戶333人，致貧返貧風險已全部消除。

二、2020年度工作開展情況

1.責任落實情況

（1）成立組織，加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導

成立了由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長任雙組長、黨政班子成員為成員的牌樓鎮(zhèn)精準扶貧工作領(lǐng)導小組，加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導，領(lǐng)導小組定期開展會議，學習習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和各級脫貧攻堅文件精神，研究部署脫貧攻堅各階段重要工作。

（2）強化責任，落實“書記抓、抓書記”工作責任制

一是召開脫貧攻堅書記調(diào)度會，聽取各村支書匯報脫貧攻堅各項工作進度和存在困難，集思廣益，共同商討，確保各項工作順利開展；二是實行書記交辦單制度，鎮(zhèn)扶貧工作站在各村開展工作，對發(fā)現(xiàn)問題形成交辦單，將脫貧攻堅工作責任進一步壓實；三是鎮(zhèn)紀委加大督促力度，定期到各村督查脫貧攻堅工作進度，對工作推進不力，進度滯后的村主要負責同志進行約談。

（3）推進落實，深化“四管四必須”

通過定期召開黨政班子會議，明確各部門分管負責同志脫貧攻堅職責，管行業(yè)必須管扶貧、管業(yè)務(wù)必須管扶貧、管發(fā)展必須管扶貧、管民生必須管扶貧。加強部門聯(lián)動，同心勠力參與決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅工作，要求各聯(lián)系村組長對本村脫貧攻堅工作做好監(jiān)督指導工作，各聯(lián)系村組長必須熟悉本村脫貧攻堅工作進度，并及時與扶貧工作站溝通，推進各項工作有效開展。

（4）扎實開展書記遍訪行動，目前鎮(zhèn)村二級書記對轄區(qū)內(nèi)所有貧困戶均已完成各年度遍訪計劃，通過與貧困戶面對面交流，走訪期間共發(fā)現(xiàn)問題383條，現(xiàn)已全部完成整改。

2.中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和成效考核反饋問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、省脫貧攻堅成效考核反饋問題的整改落實情況

結(jié)合區(qū)級整改方案和清單，我鎮(zhèn)主動認領(lǐng)，舉一反三，梳理本鎮(zhèn)問題整改清單，制定了整改方案。目前，我鎮(zhèn)梳理中央專項巡視“回頭看”反饋3大類6小項11個具體問題，脫貧攻堅成效考核反饋5類13個具體問題，“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視3個具體問題。制定整改措施80條，目前所有問題均已取得明顯成效。

加大指導培訓力度，要求各村結(jié)合自身實際，迅速查擺梳理問題，經(jīng)梳理，各村共查擺問題120條，發(fā)現(xiàn)問題主要集中在“對習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述學習不深入”、“部分貧困戶脫貧成效需進一步夯實”、“貧困戶戶貸戶用小額信貸存在逾期未還現(xiàn)象”、“部分貧困戶慢性病證、殘疾證未及時辦理或更新”等方面，我鎮(zhèn)多次召開整改調(diào)度會，聽取各村整改工作情況匯報，共同商討整改措施。截至目前，制定措施145條，取得成效152個，所有問題均已完成整改。

3.克服疫情、汛情影響情況

面對疫情和汛情兩道脫貧攻堅“加試題”，我鎮(zhèn)積極應對，迅速采取措施，切實將疫情、汛情對脫貧攻堅工作成效的影響降到最低，扎實開展四個清零工作。

（1）就業(yè)務(wù)工“清零”

制定日報制度，安排專人專報，對轄區(qū)內(nèi)貧困戶就業(yè)返工情況進行每日摸底上報，動態(tài)監(jiān)測。2019年底，我鎮(zhèn)外出務(wù)工人口中共951名。2020年3月以來，我鎮(zhèn)961名貧困務(wù)工人口中，僅竹溪村陳金華受疫情影響未能實現(xiàn)就業(yè)，已安排其3月份至7月份在竹溪村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點臨時務(wù)工，目前，陳金華已于8月份到上?；謴途蜆I(yè)。

（2）扶貧企業(yè)和扶貧車間復工復產(chǎn)“清零”

 3月底至4月初，我鎮(zhèn)積極推動扶貧企業(yè)、扶貧車間復工復產(chǎn)，轄區(qū)內(nèi)19家涉貧企業(yè)、竹溪村鞋類加工扶貧車間均按時復工，積極進一步發(fā)揮帶貧減貧機制。    

（3）滯銷農(nóng)產(chǎn)品“清零”

疫情、汛情以來，我鎮(zhèn)積極開展消費扶貧活動，助力扶貧企業(yè)銷售滯銷農(nóng)產(chǎn)品，2020年，消費扶貧共計幫銷總金額327.2786萬元，其中，鎮(zhèn)機關(guān)部門購買產(chǎn)品1.79萬元（茶葉1.2萬元，桃子0.47萬元，雞0.12萬元）、線下銷售324.85萬元（大米1.85萬元，茶葉323萬）、電商幫銷0.6386萬元（雞鴨蛋0.18萬、葛粉0.064萬、茶葉0.0296萬、玉米0.012萬、老鴨0.003萬、蕎麥0.35萬）。

（4）貧困子女網(wǎng)上教學問題“清零”

疫情期間，牌樓鎮(zhèn)共有220名貧困學生滯留在家，等待學校復課，為最大程度消除疫情影響，我鎮(zhèn)積極開展貧困學生網(wǎng)上教學工作，及時排查貧困學生網(wǎng)上教學存在的困難和問題，并立即解決，我鎮(zhèn)所有貧困生均實現(xiàn)網(wǎng)上在線學習。

汛情影響方面，我鎮(zhèn)僅在7月2日出現(xiàn)暴雨天氣，洪水沖毀青山村大塥河壩約30米，沖毀美玉農(nóng)場農(nóng)田水稻20畝，我鎮(zhèn)立即部署，及時對沖毀河壩、農(nóng)田進行修復，幫助美玉農(nóng)場補插補種水稻20畝；受大雨影響青山村河坡組特高壓安置點小面積塌方，無人員受傷、財物受損，我鎮(zhèn)第一時間邀請市、區(qū)組織專家實地勘察策劃，現(xiàn)正按照貴池區(qū)地災辦要求對滑坡點進行除險治理。

4.“三戶一體”幫扶情況

目前，我鎮(zhèn)未脫貧戶12戶22人通過落實社保兜底扶貧13人、安排公益性崗位3人、到村到戶產(chǎn)業(yè)13人、飲水安全檢測22人以及健康扶貧22人，均已達到脫貧標準；脫貧監(jiān)測戶2戶5人，我鎮(zhèn)安排村主任和幫扶責任人進行雙幫扶，動態(tài)監(jiān)測，同時落實了到戶產(chǎn)業(yè)補助、光伏收益分紅、社保兜底扶貧政策和公益性崗位等措施，確保防范返貧；邊緣戶98戶333人，安排49名村兩委干部作為幫扶聯(lián)系人，每月走訪了解生產(chǎn)生活近況，落實社保兜底政策、義務(wù)教育階段“四免一補”等幫扶措施243條，幫助鎮(zhèn)域內(nèi)所有邊緣易致貧戶成功消除了致貧風險。老少病殘孤群體353人，通過結(jié)合實際加強跟蹤走訪，采取針對措施，積極防范致貧。

5.年度目標任務(wù)完成情況

（1）實施扶貧項目

2020年，我鎮(zhèn)共實施扶貧項目43個，其中四好農(nóng)村路項目（貧困村）3個、水利扶貧項目5個、等外路項目20個、到村產(chǎn)業(yè)項目2個、資產(chǎn)收益項目1個，到戶獎補項目2個和10個抱團發(fā)展項目，合計資金768.615萬元，截至目前，項目已基本全部完成建設(shè)。

（2）解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題等

2020年，我鎮(zhèn)有1戶邊緣戶納入了省級危房改造項目，現(xiàn)已完工并通過驗收，所有貧困戶住房安全鑒定均為B級以上，住房安全有保障；飲水安全方面，我鎮(zhèn)一是在佳山村和豐收村實施農(nóng)飲水工程，為群眾接通自來水；二是在穿山村筆山組建設(shè)了增壓泵站，切實解決地勢較高群眾飲水季節(jié)性供水不足問題；三是對鎮(zhèn)域內(nèi)所有水源點進行了水質(zhì)檢測，20人以下的水源點采取望聞問嘗的檢測方式，所有水源點均通過了安全檢測。

（3）“一戶一方案、一人一措施”制定落實情況

2020年以來，我鎮(zhèn)進一步加大對貧困戶的走訪力度，結(jié)合幫扶責任人日常走訪、鎮(zhèn)村干部入戶調(diào)查情況，落實貧困戶“一戶一方案，一人一措施”制定，目前，我鎮(zhèn)721戶貧困戶制定到戶到人幫扶措施共計5132條，均已落實并取得了幫扶成效。

6.脫貧成果鞏固情況

（1）“雙基”建設(shè)持續(xù)推進情況

一是改善村容鎮(zhèn)貌。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程，常態(tài)化推進“五清一改”村莊清潔行動，在全鎮(zhèn)推行“固定志愿服務(wù)日”，組織鎮(zhèn)村志愿者助推人居環(huán)境整治行動十余次，發(fā)動志愿者百余人，同時激發(fā)群眾內(nèi)生動力，動員群眾參與環(huán)境整治，提升全鎮(zhèn)人居環(huán)境整治成效。投入資金270萬元，高標準建設(shè)穿山、豐收、大山等3個示范村。基本完成了竹溪村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，完成了濟公美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作并啟動了改廁、其他工程預算等工作。實施037縣道進入集鎮(zhèn)處改道工程。推進文明集鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，完成了入鎮(zhèn)標識，對立面廣告、占道經(jīng)營、交通秩序進行了集中整治。

二是完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強對水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)；投資245萬余元，修建4.772公里村組道路，完成竹溪村、佳山村、豐收村20條等外路的建設(shè)，同步實施好5.214公里生命防護工程；完成穿山村周沖河河壩修砌項目和竹溪村渠道襯砌工程，做好佳山村山塘涵管改造、清淤，鞏固濟公村“牌中大塘”清淤、溢洪道改造加固工程成效。

三是發(fā)展社會事業(yè)。提升衛(wèi)健服務(wù)水平，持續(xù)推進佳山、豐收、蘭山、竹溪、穿山等5村衛(wèi)生室標準化建設(shè)；推進農(nóng)村教育資源優(yōu)化工程，盤活了大山、濟公、佳山、蘭山和竹溪五個村的閑置校舍。

（2）貧困村、邊緣村情況

我鎮(zhèn)共有1個貧困村、6個邊緣村，貧困村竹溪村于2018年成功脫貧出列，該村所有貧困戶均已實現(xiàn)脫貧，2019年村集體收入19.9萬元，主要收入來源于三座光伏電站發(fā)電收入、茶廠租金和店上茶場租金。

6個邊緣村中，“大山村、蘭山村”和“濟公村、神山村”分別于2018年、2019年成功實現(xiàn)退出，截至目前，豐收村和佳山村也已經(jīng)基本達到了退出標準。大山村、蘭山村與貴池區(qū)大恒生化有限公司共建扶貧車間，獲得年收益5萬元；濟公村通過流轉(zhuǎn)村集體土地畝5年，每年獲得土地租金5萬元；神山村通過流轉(zhuǎn)村集體土地750畝5年，每年獲得土地租金15萬元。2020年，佳山村和豐收村均實施了到村產(chǎn)業(yè)扶貧項目，同時積極成立合作社、申報農(nóng)業(yè)項目，壯大村級集體經(jīng)濟。

7.重點工作推進情況

（1）產(chǎn)業(yè)扶貧：2020年以來，共申報到村到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目14個，資金量297.859萬元。目前，到戶獎補項目2個，35.275萬元已全部打卡到位；抱團發(fā)展項目已與合作主體簽訂協(xié)議，已于7月底前發(fā)放分紅款；到村產(chǎn)業(yè)扶貧項目2個（豐收村茶葉加工項目、佳山村老校舍改造項目），均已基本建設(shè)完成；資產(chǎn)收益項目1個(竹溪村茶葉加工項目)，收益已上繳村集體賬戶，對關(guān)聯(lián)的貧困戶收益已于8月份上旬打卡發(fā)放到位。

（2）就業(yè)扶貧，目前，我鎮(zhèn)共計安排貧困戶和邊緣戶公益性崗位146個，其中區(qū)人社部門崗位96個、貧困村光伏電站收益資金公益性崗位48個，村級資金崗位2個、扶貧車間（竹溪村鞋廠）為3戶貧困戶提供了就業(yè)崗位，幫助貧困戶、邊緣戶實現(xiàn)就近就業(yè)。同時為407個外出貧困勞動力申報發(fā)放交通補貼15.84萬元。

（3）金融扶貧，2020年，發(fā)放17戶貧困戶戶貸戶用小額信貸共83萬元，主要用途為購買機械基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等。往年232戶貧困戶累計共發(fā)放小額信貸667萬元，主要用途為購買機械基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等，往年小額信貸未到期共有59戶，貸款金額295萬元；到期戶已經(jīng)全部結(jié)清，無逾期還款情況。

（4）社保兜底扶貧

對沒有勞動能力的特殊貧困群體，全面落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會保障兜底政策，實現(xiàn)應保盡保。2020年以來，對721戶貧困戶醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險進行了全覆蓋代繳，新納入低保兜底范疇的貧困戶9戶，邊緣戶3戶，同時落實9戶貧困戶臨時救助政策。

（5）決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日行動”開展情況

2020年6月20日，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅“百日行動”工作開展以來，區(qū)委區(qū)政府安排3個區(qū)級工作專班到我鎮(zhèn)開展脫貧攻堅工作，對貧困戶和邊緣戶的兩不愁三保障一安全、各項政策落實情況進行全覆蓋排查，通過開展幫扶責任人“二十看二十問”、幫扶單位“八看八問”和邊緣戶“六看六問”，共發(fā)現(xiàn)問題107條，目前均已全部完成整改。汛情期間，百日行動工作專班就地轉(zhuǎn)為防汛工作專班，積極配合鎮(zhèn)村開展防汛工作，切實將汛情影響降到了最低。

三、特色做法和典型經(jīng)驗

一是鎮(zhèn)黨委安排鎮(zhèn)扶貧工作站人員于4月份對所有建檔立卡貧困戶進行起底式摸底，對發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，限期整改，并實行交辦制度，對未及時整改到位的由鎮(zhèn)紀委牽頭督辦；

二是結(jié)合社會扶貧，組織企業(yè)與村對接，對貧困戶中條件相對較差的，送去床、衣柜、碗柜等家具，提升人居環(huán)境；

三是對全鎮(zhèn)大病戶中自付費用超過2萬元的實行二次救助。

四、2021年工作計劃

1.鞏固脫貧成果

一是建立長效防貧監(jiān)測機制，建立以戶為單位的防貧監(jiān)測機制，同時結(jié)合實際，加強跟蹤走訪，針對性提供幫扶措施，積極開展防返貧防致貧預警；二是健全持續(xù)增收發(fā)展機制，突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持的主要作用，實施到戶獎補、到村產(chǎn)業(yè)項目的產(chǎn)業(yè)政策， 因地制宜確定獎補項目類型，加強資金項目監(jiān)督管理，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動增收。多措并舉實施就業(yè)穩(wěn)崗，促進就業(yè)增收；三是完善優(yōu)化幫扶救助措施， 根據(jù)致貧返貧風險和救助需求，動態(tài)監(jiān)測邊緣戶、已脫貧戶家庭成員突發(fā)重大疾病、意外事故傷殘、重大財產(chǎn)損失、家庭收入銳減、支出驟增等家庭變故情況，對突遭家庭變故入不敷出或暫時困難的，及時介入并制定針對性幫扶措施，解決實際困難和問題。

2.銜接鄉(xiāng)村振興

一是做好觀念銜接，為鄉(xiāng)村振興奠定思想基礎(chǔ)。脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興過渡是從被動式的政府扶持轉(zhuǎn)為主動自愿式的自發(fā)運動，我鎮(zhèn)將通過認真學習上級文件精神，總結(jié)脫貧攻堅優(yōu)秀經(jīng)驗，指導精準扶貧和鄉(xiāng)村振興工作，實現(xiàn)“被動扶”到“主動興”的轉(zhuǎn)變，進一步提升貧困人口“自主脫貧”的能力，讓群眾從內(nèi)心深處轉(zhuǎn)變觀念。

二是做好規(guī)劃銜接，為鄉(xiāng)村振興提供指導路徑。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排下，制定符合我鎮(zhèn)實際情況的過渡計劃，為脫貧工作和鄉(xiāng)村振興有效銜接形成過渡期。規(guī)劃將遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，堅持科學規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，編制銜接好鎮(zhèn)村發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及扶貧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等專業(yè)規(guī)劃。針對不同類型的村莊，加強分類規(guī)劃指導，梯次推進。

三是做好政策銜接，為鄉(xiāng)村振興提供有力支持。按照鄉(xiāng)村振興的目標要求，對現(xiàn)有扶貧政策進行梳理，強化脫貧攻堅政策與農(nóng)村社會保障政策的銜接，均衡發(fā)展各村基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，同時結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)工作，拓寬涉貧主體農(nóng)產(chǎn)品銷路，提升帶貧減貧機制，避免“政策懸崖”問題的出現(xiàn)。