關(guān)于印發(fā)《池州市特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法（試行）》的通知

各縣（區(qū)）民政局、九華山風(fēng)景區(qū)社保局、經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)事務(wù)局：

現(xiàn)將《池州市特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

池州市民政局

2023年3月16日

池州市特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法（試行）

第一章   總    則

第一條 為規(guī)范全市特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理,提高管理質(zhì)量和服務(wù)水平,維護(hù)特困人員供養(yǎng)對(duì)象合法權(quán)益,根據(jù)《農(nóng)村五保特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理辦法》(民政部令第37號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特困供養(yǎng)人員機(jī)構(gòu)管理提升服務(wù)質(zhì)量的若干措施》(皖民養(yǎng)老函〔2022〕268號(hào))等有關(guān)文件規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)具體管理其主辦的特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，包含特困供養(yǎng)對(duì)象生活照料及安全管理等。

民政部門負(fù)責(zé)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、等級(jí)評(píng)定監(jiān)管及指導(dǎo)機(jī)構(gòu)工作人員開(kāi)展技能培訓(xùn),制定機(jī)構(gòu)考核細(xì)則并對(duì)供養(yǎng)管理服務(wù)工作考評(píng)優(yōu)異的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)特困人員供養(yǎng)對(duì)象供養(yǎng)資金、特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和建設(shè)維修經(jīng)費(fèi),并將相關(guān)支出列入財(cái)政預(yù)算。

衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)審批設(shè)立特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)室并監(jiān)督管理,根據(jù)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng),組織安排醫(yī)療機(jī)構(gòu)為特困人員供養(yǎng)對(duì)象提供及時(shí)快捷的醫(yī)療服務(wù)。

財(cái)政、民政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)資金使用情況的監(jiān)督、檢查和審計(jì)。

第二章    基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第三條 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容。

對(duì)特困人員數(shù)量較多，且現(xiàn)有特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件差、規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，進(jìn)行資源整合、集約建設(shè)；

對(duì)特困人員數(shù)量相對(duì)較少，且現(xiàn)有特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件差、規(guī)模小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以相鄰幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域性中心特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，面向社會(huì)開(kāi)放，增設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、老年助餐服務(wù)等功能，提升機(jī)構(gòu)效能。

第四條 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照省、市特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃7個(gè)方面基礎(chǔ)指標(biāo)和《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ 450-2018）、《特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)184-2017）、2018版《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB 50016-2014）《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB50292-2015）、《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB50023-2009)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

第五條 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配置基本生活設(shè)施，配備必要的膳食制作、醫(yī)療保健、文體娛樂(lè)、供暖降溫、辦公管理等所需設(shè)備，有防火、防盜、防自然災(zāi)害等安全防護(hù)設(shè)施。

第六條 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，《安徽省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定管理辦法》和《安徽省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定評(píng)分細(xì)則》推進(jìn)等級(jí)評(píng)定，對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)施、環(huán)境、管理、服務(wù)等進(jìn)行全面的標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定，對(duì)標(biāo)對(duì)表不斷提升機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)服務(wù)質(zhì)量。

有條件的特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備開(kāi)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)所必需的場(chǎng)地和設(shè)施。

第三章    供養(yǎng)對(duì)象的收住

第七條 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確保特困老年人應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先為低收入的失能、殘疾、獨(dú)居、空巢、留守、高齡老年人以及計(jì)劃生育特殊家庭老年人、為國(guó)家和社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)老年人等提供基本養(yǎng)老服務(wù)。

完全或者部分喪失生活自理能力的特困人員原則上集中供養(yǎng)，供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服務(wù)。對(duì)自愿選擇集中供養(yǎng)的特困人員,經(jīng)民政部門安排,有供養(yǎng)能力的特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)不得拒絕接收。對(duì)不愿繼續(xù)入住機(jī)構(gòu)的，所在機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)報(bào)告屬地民政部門按程序轉(zhuǎn)為分散供養(yǎng)，供養(yǎng)方式的調(diào)整由屬地民政部門依法辦理。

患有精神病和嚴(yán)重傳染病的特困供養(yǎng)對(duì)象不宜接受入院，應(yīng)由有資質(zhì)的醫(yī)院接收。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)與特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議,委托其為特困人員提供供養(yǎng)服務(wù)。開(kāi)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與供養(yǎng)對(duì)象或者其贍養(yǎng)人簽訂協(xié)議,約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

縣級(jí)民政部門根據(jù)當(dāng)?shù)靥乩藛T供養(yǎng)機(jī)構(gòu)資源配置情況，可在本區(qū)域特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)中合理調(diào)整入住對(duì)象。

第九條 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過(guò)購(gòu)買第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)服務(wù)、聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、組建自身評(píng)估隊(duì)伍等方式，對(duì)申請(qǐng)入住特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的政府保障對(duì)象、社會(huì)老人進(jìn)行入院評(píng)估，根據(jù)其身體狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、家庭照護(hù)力量等，對(duì)入住對(duì)象要按照一人一檔建立檔案，并根據(jù)對(duì)象不同情況進(jìn)行分類管理和服務(wù)。

第四章    供養(yǎng)內(nèi)容與服務(wù)

第十條 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向供養(yǎng)對(duì)象提供下列服務(wù)：

（一）提供糧油、符合食品衛(wèi)生要求、適合特困供養(yǎng)對(duì)象需要的膳食；

（二）提供生活用燃料、服裝、被褥等生活用品和零用錢；

（三）提供符合居住條件的住房；

（四）提供日常診療服務(wù)，對(duì)生活不能自理的給予護(hù)理照料；

（五）妥善辦理喪葬事宜。

有條件的特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為集中供養(yǎng)的重度殘疾特困人員適配基本型輔助器具。

特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立臨終關(guān)懷室,并在村（居）民委員會(huì)及其親屬協(xié)助下,辦理供養(yǎng)對(duì)象的喪葬事宜。

第十一條 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的實(shí)際供養(yǎng)水平不得低于縣級(jí)人民政府公布的集中特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)不得降低對(duì)特困人員的集中供養(yǎng)條件和服務(wù)水平。

第十二條 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)提供的供養(yǎng)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，符合國(guó)家設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，尊重少數(shù)民族生活習(xí)慣。

（一）膳食管理講究營(yíng)養(yǎng)合理、葷素搭配，葷類食品每周至少四次以上，午餐不應(yīng)少于兩菜一湯。食譜公布上墻，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。逢年過(guò)節(jié)和老人生日，可舉行節(jié)儉有益的慰問(wèn)和祝壽活動(dòng)。

（二）四季被服適用得體，冬季保證保暖，夏季勤洗勤換，每年應(yīng)適時(shí)添置服裝、被褥。

（三）每天清掃房間1次，室內(nèi)空氣新鮮無(wú)異味，無(wú)蠅、鼠、蟑螂、臭蟲(chóng)等。供養(yǎng)對(duì)象定期洗澡，每月理發(fā)1次，定期換洗被罩、床單等。

（四）對(duì)失能、半失能的供養(yǎng)對(duì)象，做到定時(shí)喂水喂飯，幫助其上廁所排便，按時(shí)為其洗頭、洗腳、翻身，經(jīng)常擦背洗身，室內(nèi)無(wú)異味。半失能對(duì)象要配備臨時(shí)使用的拐杖、輪椅車和其他輔助器具。

（五）定期開(kāi)展心理疏導(dǎo)活動(dòng)，每年組織健康向上的文體活動(dòng)不少于4次，豐富供養(yǎng)對(duì)象的精神文化生活，組織必要的情感交流和社會(huì)交往，組織供養(yǎng)對(duì)象參與社會(huì)活動(dòng)。

鼓勵(lì)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)向分散供養(yǎng)的特困人員、困難家庭老年人提供相關(guān)服務(wù)，定期組織開(kāi)展供養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)放日活動(dòng)。鼓勵(lì)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老綜合體服務(wù)職能，免費(fèi)共享為老服務(wù)設(shè)施。

第十三條 經(jīng)衛(wèi)健部門許可，有條件的特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立醫(yī)務(wù)室，配備專職或兼職醫(yī)護(hù)人員，為供養(yǎng)對(duì)象提供日常診療服務(wù)。不具備設(shè)立醫(yī)務(wù)室條件的特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)為供養(yǎng)對(duì)象提供日常診療服務(wù)。

第十四條 縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院資源，在特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)務(wù)室或巡診醫(yī)務(wù)點(diǎn)，建立完善特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，為供養(yǎng)對(duì)象提供入住評(píng)估、醫(yī)療巡診、健康管理等服務(wù)，建立綠色通道，做到小病不出院，大病能轉(zhuǎn)診。

第十五條 各地應(yīng)積極推進(jìn)完善特困人員住院護(hù)理保險(xiǎn)、老年人意外傷害險(xiǎn)和機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險(xiǎn)，與現(xiàn)有醫(yī)療保障政策統(tǒng)籌銜接，不斷提升特困人員醫(yī)療保障水平。

第五章    內(nèi)部管理

第十六條 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全制度化管理、規(guī)范化運(yùn)行、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，督促各類特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建立落實(shí)崗位責(zé)任、消防安全、食品安全、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、疫情防控等各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)許可證、從業(yè)人員健康證明、護(hù)理人員崗位培訓(xùn)等要求，保證特困供養(yǎng)工作管理和服務(wù)健康有序發(fā)展。

第十七條 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行政府有關(guān)特困供養(yǎng)工作的方針、政策、法規(guī)；組織制定本院規(guī)章制度和發(fā)展規(guī)劃；組織發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，不斷提高供養(yǎng)對(duì)象生活水平；督促工作人員履行職責(zé)，建立崗位責(zé)任制，實(shí)行目標(biāo)管理，維護(hù)供養(yǎng)對(duì)象合法權(quán)益。

第十八條 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)立院務(wù)管理委員會(huì)，由5至7人組成，成員經(jīng)全體人員民主選舉產(chǎn)生，其中集中供養(yǎng)對(duì)象比例不得少于二分之一。

院務(wù)管理委員會(huì)由全體人員民主選舉產(chǎn)生,院務(wù)管理委員會(huì)主任由全體委員選舉產(chǎn)生,履行下列職責(zé):

(一)審議本機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng),對(duì)機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展提出合理化建議;

(二)監(jiān)督本機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支和管理情況;

(三)監(jiān)督院長(zhǎng)和管理服務(wù)人員的工作;

(四)調(diào)解供養(yǎng)對(duì)象之間的矛盾糾紛;

(五)組織協(xié)調(diào)供養(yǎng)對(duì)象開(kāi)展自我服務(wù)、自我管理;

(六)其他院務(wù)管理職責(zé)。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)民政部門要建立考核評(píng)比和獎(jiǎng)懲制度，推動(dòng)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的達(dá)標(biāo)升級(jí)，提高管理、服務(wù)、安全等全面建設(shè)水平。

第二十條 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理和使用的資產(chǎn)，任何單位和個(gè)人不得侵占，需要辦理登記的應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定辦理登記手續(xù)。

第六章    管理服務(wù)隊(duì)伍

第二十一條 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)工作崗位設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持因事設(shè)崗、按需設(shè)崗的原則，主要由院長(zhǎng)、管理人員、服務(wù)人員等崗位組成，并實(shí)行交叉兼職。

供養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或街道辦事處征得縣級(jí)民政部門同意聘任；

供養(yǎng)機(jī)構(gòu)其他工作人員實(shí)行聘用制，堅(jiān)持 公開(kāi)、公正、擇優(yōu)的原則，由供養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出聘用人數(shù)，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道核準(zhǔn)實(shí)施，報(bào)縣級(jí)民政部門備案，經(jīng)政府批準(zhǔn)后培訓(xùn)上崗。

具體職數(shù)要求是：護(hù)理人員按全自理供養(yǎng)人員不低于1:10、不能自理特困人員配比不低于1:5的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備(各地農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)要優(yōu)先為完全或部分喪失生活自理能力的特困人員提供集中供養(yǎng)服務(wù))。

第二十二條  特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)工作人員需選用政治強(qiáng)、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、年富力強(qiáng)的同志充實(shí)到管理服務(wù)人員隊(duì)伍。

機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)）年齡原則上不得超過(guò)65周歲，特殊情況的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 政府或街道辦事處會(huì)議研究后，報(bào)縣級(jí)民政部門批準(zhǔn)。聘用供養(yǎng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂聘用協(xié)議書(shū)；

其他工作人員應(yīng)與供養(yǎng)機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)合同。對(duì)缺乏相應(yīng)管理服務(wù)能力或責(zé)任心不強(qiáng)的院長(zhǎng)和工作人員進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或辭退。

第二十三條 健全回避制度，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的近親屬不得擔(dān)任機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、出納，不得被聘為機(jī)構(gòu)工作人員。

第二十四條 管理服務(wù)人員工資由基本工資加績(jī)效工資組成，其中績(jī)效工資依據(jù)年終考核結(jié)果發(fā)放。管理人員工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于3萬(wàn)元/年.人，服務(wù)人員工資標(biāo)準(zhǔn)不得低于2.4萬(wàn)元/年.人，具體標(biāo)準(zhǔn)及構(gòu)成比例由各地根據(jù)實(shí)際情況自行決定(績(jī)效工資占比不得低于工資總額的20%)，全額列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第二十五條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)按照現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策規(guī)定，比照村干部相關(guān)要求,為聘用的農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，維護(hù)其合法勞動(dòng)權(quán)益。要建立健全養(yǎng)老護(hù)理崗位工作人員學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和入職獎(jiǎng)補(bǔ)制度。要對(duì)取得養(yǎng)老護(hù)理資格并從事養(yǎng)老護(hù)理崗位的工作人員給予日常工作補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100元/月·人。

第二十六條  特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員紀(jì)律教育和職業(yè)道德教育，嚴(yán)禁發(fā)生欺老、虐老問(wèn)題。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人每三年輪訓(xùn)不少于1次，養(yǎng)老護(hù)理員每年累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于48小時(shí)。

第二十七條  特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)工作人員接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 和民政部門的年度考核測(cè)評(píng)。

縣級(jí)民政部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，從安全管理、各項(xiàng)制度落實(shí)情況、養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)完成情況、院辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和院民滿意率等方面，結(jié)合實(shí)際情況制定管理服務(wù)人員考核評(píng)價(jià)辦法，并聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)工作人員履行職責(zé)情況和工作實(shí)績(jī)每半年進(jìn)行一次測(cè)評(píng)、每年進(jìn)行一次考核，對(duì)年度考核不稱職，或連續(xù)兩次信任測(cè)評(píng)達(dá)不到50%以上的農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)人員，應(yīng)予以調(diào)整或解聘；對(duì)工作業(yè)績(jī)差、嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、造成惡劣影響的人員要依法依紀(jì)追究責(zé)任；對(duì)考核合格的，按比例發(fā)放對(duì)應(yīng)績(jī)效工資。

第七章    安全管理

第二十八條 縣級(jí)民政部門應(yīng)指導(dǎo)各特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)制定完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急處置小組。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主方針，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)治安、公共衛(wèi)生事件等內(nèi)容。

第二十九條 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，執(zhí)行24小時(shí)值班、每天4次巡查、出入登記、外出請(qǐng)銷假、安全檢查等制度，有規(guī)范的值班記錄和工作臺(tái)賬。

第三十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)為特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)配備足夠的消防設(shè)備，定期維護(hù)、檢查，確保處于良好的備用狀態(tài)。不定期組織特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)工作人員和集中供養(yǎng)人員進(jìn)行安全知識(shí)和應(yīng)急救援知識(shí)教育,邀請(qǐng)公安、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門到特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地演練，每半年開(kāi)展1次演練。

第三十一條 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)內(nèi)嚴(yán)禁使用不符合消防安全要求的材料,嚴(yán)禁存放易燃易爆物品,嚴(yán)禁違規(guī)使用各類大功率電器和亂拉、亂接電線。特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在特困人員房間內(nèi)安裝應(yīng)急呼叫器和覆蓋全機(jī)構(gòu)的監(jiān)控系統(tǒng)。

第三十二條 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備1名以上專(兼)職的消防安全員，消防控制室24小時(shí)值班在崗。做好消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，每年至少2次以上專業(yè)檢測(cè)確保完好有效。每月至少組織1次防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，隱患整改做到閉環(huán)管理。電梯、鍋爐、壓力管道等特種設(shè)備購(gòu)置、使用、維修更換符合安全監(jiān)督管理部門的相關(guān)規(guī)定。

第三十三條 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證公共衛(wèi)生安全，居室及活動(dòng)場(chǎng)所每天消毒2次以上，注意通風(fēng)，公共場(chǎng)所分開(kāi)消毒。設(shè)置隔離場(chǎng)所，有公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案及路線，發(fā)現(xiàn)傳染病例及時(shí)隔離送往醫(yī)院救治。

第三十四條 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證食品安全，廚房工作人員有健康證明。原料采購(gòu)符合食品安全管理要求，原料及半成品、成品分開(kāi)盛放、貯存。食品加工嚴(yán)格按照流程操作，每種留樣不少于125克并由專人做好48小時(shí)留樣記錄。餐飲具、送餐工具按時(shí)清洗消毒，廚余垃圾及時(shí)處理，無(wú)積存。定期檢查防鼠、蠅、蟲(chóng)害裝置，無(wú)蟲(chóng)害跡象。

第三十五條 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)生或可能發(fā)生疫情和傳染病爆發(fā)、群體性疾病、重大食物中毒事件的，應(yīng)按規(guī)定立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康部門、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和民政部門報(bào)告，在有關(guān)部門指導(dǎo)下及時(shí)采取防控措施。發(fā)生安全責(zé)任事故的，按要求向當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和民政部門報(bào)告。

縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)落實(shí)各項(xiàng)季節(jié)性安全事故和自然性災(zāi)害的防控措施，杜絕疫情、火災(zāi)、凍傷、中暑、溺亡、流感和山體滑坡等事故發(fā)生。

第三十六條 民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)定期對(duì)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全隱患排查，并督促整改。

第八章    經(jīng)費(fèi)管理保障

第三十七條 特困供養(yǎng)資金包括各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金、救助供養(yǎng)對(duì)象領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、高齡津貼、承包土地收益、房屋租金等個(gè)人財(cái)產(chǎn)性收入等。

第三十八條 集中供養(yǎng)特困人員的基本生活費(fèi)全部用于為供養(yǎng)對(duì)象提供供養(yǎng)服務(wù),照料護(hù)理費(fèi)可以由特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一用于照料護(hù)理開(kāi)支。

第三十九條 特困供養(yǎng)對(duì)象的供養(yǎng)資金由縣級(jí)民政部門按供養(yǎng)人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)直接撥付特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人均消費(fèi)支出的60%確定，原則上不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.3倍。特困供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)全部用于保障特困人員基本生活、照料護(hù)理、醫(yī)療救治和喪葬事宜等，其中伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一般不低于特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)的50%。剩余資金應(yīng)全部用于供養(yǎng)對(duì)象的住、醫(yī)、葬（教）等生活所需。特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)如接收社會(huì)人員應(yīng)獨(dú)立記賬，獨(dú)立消費(fèi)，社會(huì)人員各類支出不得擠占特困供養(yǎng)人員基本生活費(fèi)。工作人員工資福利、辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置維護(hù)等費(fèi)用不得從特困供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中列支。切實(shí)做到?？顚Ｓ?，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留。對(duì)擠占、挪用、截留特困供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的情況應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，追回相關(guān)經(jīng)費(fèi)，情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)處理。

第四十條 集中供養(yǎng)特困對(duì)象個(gè)人領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金等，應(yīng)發(fā)給個(gè)人用于其零星生活用品購(gòu)置；零用錢由特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)發(fā)放，一般不超過(guò)特困供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)10%。對(duì)生活能夠自理的集中供養(yǎng)特困人員，可通過(guò)現(xiàn)金或轉(zhuǎn)存特困人員銀行卡（存折）的方式發(fā)放；對(duì)失能、半失能特困供養(yǎng)人員，可結(jié)合個(gè)人意愿以實(shí)物形式返補(bǔ)。特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)對(duì)零用錢的發(fā)放應(yīng)做到簽領(lǐng)手續(xù)齊備、登記賬目清晰，發(fā)放情況應(yīng)向供養(yǎng)對(duì)象公開(kāi)并按季度向?qū)俚孛裾块T報(bào)備。

第四十一條 特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分為全護(hù)理、半護(hù)理、全自理3檔。集中供養(yǎng)特困人員的全護(hù)理、半護(hù)理、全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別不低于當(dāng)?shù)厣夏甓茸畹驮鹿べY標(biāo)準(zhǔn)的50%、30%、4%，全自理照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)不得高于當(dāng)?shù)刂囟葰埣踩俗o(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，資金可統(tǒng)籌用于日常照料特困人員的費(fèi)用。

第四十二條 縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)定期核查清點(diǎn)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)入住人員，及時(shí)更新“金民工程”老人信息，防止虛報(bào)入住人數(shù)，套取財(cái)政資金。

第四十三條 縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），應(yīng)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)，委托第三方機(jī)構(gòu)等方式，對(duì)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)年度財(cái)務(wù)和負(fù)責(zé)人離任進(jìn)行審計(jì)，公建民營(yíng)機(jī)構(gòu)的財(cái)政性資金和社會(huì)捐助資金，也應(yīng)納入審計(jì)范圍。

第四十四條 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向供養(yǎng)對(duì)象公布生活費(fèi)開(kāi)支和資金收支情況，接受院民監(jiān)督，接受審計(jì)、財(cái)政、民政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的監(jiān)督檢查。

第四十五條 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理相關(guān)制度，明確財(cái)務(wù)收支流程和具體要求，特困人員供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)工作人員工資福利、日常辦公經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備購(gòu)置維護(hù)、水電氣支出、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)等各類資金應(yīng)分類歸賬、分項(xiàng)核算，實(shí)行收支兩條線管理。

第四十六條 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)單獨(dú)賬戶，專門用于核算特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)收支。收住社會(huì)老人的特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)將社會(huì)老人收支與財(cái)政撥付特困供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)收支分開(kāi)管理，不得混淆使用。

第四十七條 鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人向特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)提供捐贈(zèng)，捐贈(zèng)應(yīng)全部用于改善特困供養(yǎng)對(duì)象的生活水平，不得挪作他用。

第四十八條 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立大額資金使用和大額采購(gòu)項(xiàng)目按程序報(bào)批及一事一結(jié)算制度。規(guī)范采購(gòu)果蔬、肉類等不耐儲(chǔ)存食材，按要求做好采購(gòu)記錄和食品留樣，確保全程可追溯。物資采購(gòu)、入庫(kù)、領(lǐng)用均應(yīng)做好登記簽字、留存票據(jù)、規(guī)范存檔，按照財(cái)務(wù)管理規(guī)定入賬。

第四十九條 縣級(jí)財(cái)政部門、民政部門應(yīng)按照安徽省財(cái)政廳、民政廳《安徽省農(nóng)村五保特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)綜合定額標(biāo)準(zhǔn)管理暫行辦法》（財(cái)社〔2015〕2064號(hào)）規(guī)定，按照一類特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于4800元/人/年；二類特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于6000元/人/年；三類特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于7200元/人/年，發(fā)放特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的綜合定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

財(cái)政補(bǔ)助資金專項(xiàng)用于集中供養(yǎng)的五保對(duì)象、高齡老人、失能失智老人等養(yǎng)老服務(wù)生活補(bǔ)貼以及供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的水、電、煤、氣等費(fèi)用以及基礎(chǔ)設(shè)施維修、辦公經(jīng)費(fèi)等(不含管理服務(wù)人員工資)。

第九章    委托運(yùn)營(yíng)管理

委托運(yùn)營(yíng)，是指政府在確保履行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?；尽⒍档拙€職責(zé)的基礎(chǔ)上，將政府擁有所有權(quán)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托給具備專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)能力的企業(yè)、社會(huì)組織等運(yùn)營(yíng)管理。原則上不得將本行政區(qū)域內(nèi)所有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“打包”交由同一家單位、組織或個(gè)人運(yùn)營(yíng)。

第五十條 運(yùn)營(yíng)方在合同期內(nèi)負(fù)責(zé)日常耗損性設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)和修繕，不得擅自出租、出借、處置國(guó)有資產(chǎn)，不得以國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行抵押、融資、貸款、對(duì)外投資等。利用所有權(quán)方閑置用地新建、改擴(kuò)建或添附養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)事先征得所有權(quán)方同意，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。除合同事先約定外，其新建、改擴(kuò)建或添附的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施所有權(quán)歸所有權(quán)方所有，在合同期滿后無(wú)償移交所有權(quán)方。

運(yùn)營(yíng)方在合同期內(nèi)應(yīng)每年提交國(guó)有資產(chǎn)管理使用情況年報(bào)。

第五十一條 運(yùn)營(yíng)方享有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，獨(dú)立承擔(dān)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟(jì)、安全等法律責(zé)任。運(yùn)營(yíng)方在正式運(yùn)營(yíng)前，應(yīng)向所在地民政或市場(chǎng)監(jiān)督管理部門登記法人資格，并申請(qǐng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案。運(yùn)營(yíng)時(shí)須加掛原公辦機(jī)構(gòu)牌子。

第五十二條 運(yùn)營(yíng)方應(yīng)根據(jù)特困供養(yǎng)人員等政府兜底保障對(duì)象救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整情況，不斷提高政府兜底保障對(duì)象的生活水平，切實(shí)保障其基本生活權(quán)益。

嚴(yán)禁運(yùn)營(yíng)方在服務(wù)中發(fā)生虐老、欺老、食宿區(qū)別對(duì)待等行為。

嚴(yán)禁在服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)推銷金融產(chǎn)品和保健品、開(kāi)展非法集資等侵犯老年人權(quán)益的行為。

第五十三條 運(yùn)營(yíng)方應(yīng)按照合同約定，堅(jiān)持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的公益屬性，明確兜底保障床位數(shù)量，兜底保障床位數(shù)的下限，不得低于上級(jí)有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)赜屑泄B(yǎng)需求的政府兜底保障對(duì)象人數(shù)。

對(duì)暫未入住的兜底保障床位，可由所有權(quán)方與運(yùn)營(yíng)方約定具體的使用方式，包括可由運(yùn)營(yíng)方暫時(shí)使用，但所有權(quán)方有需要時(shí)，運(yùn)營(yíng)方須無(wú)條件用于兜底保障養(yǎng)老。

兜底保障對(duì)象人數(shù)超過(guò)上述床位數(shù)的，運(yùn)營(yíng)方應(yīng)優(yōu)先接收。

第五十四條 運(yùn)營(yíng)方應(yīng)按照合同約定，優(yōu)先保障政府兜底保障對(duì)象的入住需求。對(duì)收住的社會(huì)老年人，應(yīng)依據(jù)省有關(guān)規(guī)定，合理確定收費(fèi)價(jià)格，委托運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《安徽省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理辦法（試行）》，不得實(shí)行會(huì)員制、收取會(huì)員費(fèi)等預(yù)付費(fèi)。

第五十五條 運(yùn)營(yíng)方應(yīng)建立規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，做到收支有據(jù)、賬目清楚，在合同存續(xù)期間獲得的政策資金、獎(jiǎng)補(bǔ)資金等財(cái)政資金，應(yīng)當(dāng)按照資金使用管理有關(guān)規(guī)定，專賬管理，專款使用。對(duì)財(cái)政撥付的特困供養(yǎng)人員等政府兜底保障對(duì)象供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、護(hù)理補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等，運(yùn)營(yíng)方應(yīng)全部用于此類人員保障，并實(shí)行專賬管理，不得克扣挪用，機(jī)構(gòu)不得向特困供養(yǎng)人員收取任何其他費(fèi)用。并按照財(cái)政管理的本辦法有關(guān)規(guī)定使用，原則上本年度用完。

第五十六條 運(yùn)營(yíng)方應(yīng)當(dāng)按照合同約定，向所有權(quán)方繳納風(fēng)險(xiǎn)保障金。主要用于運(yùn)營(yíng)方造成的設(shè)施設(shè)備異常損壞的賠償，運(yùn)營(yíng)方異常退出的風(fēng)險(xiǎn)化解等。合同期限內(nèi)，出現(xiàn)上述異常情況的，所有權(quán)方履行相應(yīng)財(cái)務(wù)手續(xù)后，有權(quán)從風(fēng)險(xiǎn)保障金中扣除相應(yīng)數(shù)額；合同期滿后，未出現(xiàn)上述異常情況的，予以全額退還。

第五十七條 運(yùn)營(yíng)方必須執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)管理制度，建立內(nèi)部獨(dú)立、規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，接受財(cái)政等部門的監(jiān)督；屬于國(guó)家資助或者社會(huì)捐贈(zèng)、資助的資產(chǎn)，還應(yīng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督；每年經(jīng)營(yíng)收益等財(cái)務(wù)信息應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，做到管理規(guī)范、收支有據(jù)、賬目清楚，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五十八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)指定專人，負(fù)責(zé)委托運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，指導(dǎo)幫助運(yùn)營(yíng)方落實(shí)有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)保障政策，有條件地可由政府購(gòu)買公益性崗位，切實(shí)履行屬地管理責(zé)任。

民政部門應(yīng)明確監(jiān)管責(zé)任人，履行行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，其他相關(guān)部門依照職責(zé)履行各自監(jiān)管責(zé)任。運(yùn)營(yíng)方承擔(dān)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)主體責(zé)任，確保責(zé)任落實(shí)。

第五十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、民政部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)日常監(jiān)管和巡查，并采取第三方評(píng)估、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等方式，每年定期對(duì)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理、經(jīng)費(fèi)投入、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收益支出、人員待遇、服務(wù)質(zhì)量、公眾評(píng)議等內(nèi)容開(kāi)展評(píng)估檢查，對(duì)管理服務(wù)質(zhì)量、履約情況不合格的，責(zé)令整改；整改仍不合格的，解除合同。

第六十條 所有權(quán)方要會(huì)同民政等監(jiān)管部門，制定委托運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防控應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)方異常退出時(shí)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，妥善安置服務(wù)對(duì)象，做好善后事宜，同時(shí)啟動(dòng)對(duì)運(yùn)營(yíng)方追責(zé)的法律程序。

第十章    資產(chǎn)管理

第六十一條 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的財(cái)產(chǎn)置換或變賣必須嚴(yán)格控制并確保保值增值，置換或變賣資金全額用于特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理。

第六十二條 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的土地、房產(chǎn)、設(shè)備和其他財(cái)產(chǎn)歸特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理和使用，任何單位和個(gè)人不得擅自處置和非法侵占。

第六十三條 特困人員入院后,其私有財(cái)產(chǎn)仍屬本人所有,可由本人保管或委托代管,不得將其私有財(cái)產(chǎn)交給國(guó)家或者集體作為享受特困人員救助供養(yǎng)待遇或集中供養(yǎng)的條件。

第六十四條 特困人員死亡后,其財(cái)產(chǎn)按照《中華人民共和國(guó)民法典》的有關(guān)規(guī)定處置。

第十一章?法律責(zé)任

第六十五條 特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)工作人員有下列情形之一的，由縣級(jí)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)責(zé)任人給予批評(píng)教育或相應(yīng)的處分；情節(jié)嚴(yán)重的，予以辭退；造成損失的，依法追究賠償責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（一）因工作失職造成安全事故的；

（二）挪用、截留、私分救助供養(yǎng)款物的；

（三）挪用、私分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的；

（四）辱罵、毆打、虐待特困供養(yǎng)對(duì)象的；

（五）盜竊、侵占特困供養(yǎng)對(duì)象或特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)的；

（六）其他違反規(guī)定的行為。

第六十六條 特困供養(yǎng)人員有下列行為之一的，予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，停止集中供養(yǎng)；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

（一）違反特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，擾亂正常生活秩序的；

（二）打架、斗毆，造成他人身體傷害的；

（三）損毀、盜竊、侵占特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)或者其他特困供養(yǎng)對(duì)象財(cái)產(chǎn)的；

（四）其他違反規(guī)定的行為。

第六十七條 公建民營(yíng)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)方應(yīng)按照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定實(shí)施運(yùn)營(yíng)管理，具有下列情形之一的，民政部門及所有權(quán)方應(yīng)責(zé)令運(yùn)營(yíng)方限期整改，在建筑、消防等方面存在安全隱患，應(yīng)當(dāng)由其他部門查處的，及時(shí)通報(bào)移送有關(guān)部門依法處理；整改不合格或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)解除合同，并依法移交有關(guān)部門追究責(zé)任。

（一）未經(jīng)所有權(quán)方同意，擅自改變經(jīng)營(yíng)范圍、變更法定代表人或運(yùn)營(yíng)方的；

（二）損毀機(jī)構(gòu)設(shè)施或改變機(jī)構(gòu)用途，無(wú)法保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)的；

（三）養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估檢查不合格且整改不到位的；

（四）存在欺老虐老、非法集資、養(yǎng)老詐騙等侵犯老年人合法權(quán)益行為的；

（五）發(fā)生重大安全事故、醫(yī)療和衛(wèi)生防疫事故、食品安全事故的；

（六）違規(guī)套取、使用、挪用財(cái)政資金的；

（七）違反有關(guān)規(guī)定亂收費(fèi)的；

（八）違反合同約定條款的；

（九）違反國(guó)家法律法規(guī)的其他情形。

第十二章    附 ?則

第六十八條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。