關(guān)于印發(fā)《貴池區(qū)2024年度水資源及節(jié)水管理工作要點(diǎn)》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，池州高新區(qū)：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路和關(guān)于治水的重要論述精神，扎實(shí)做好我區(qū)2024年水資源及節(jié)水管理工作，我局制定了《貴池區(qū)2024年度水資源及節(jié)水管理工作要點(diǎn)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真做好相關(guān)工作。

  

 

2024年5月7日

 

 

貴池區(qū)2024年度水資源及節(jié)水管理工作要點(diǎn)

為認(rèn)真貫徹實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度和《國家節(jié)水行動(dòng)貴池實(shí)施計(jì)劃》要求，抓好2024年度工作任務(wù)落實(shí)，特制定本方案。

一、2024年總體目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極踐行十六字治水思路，以強(qiáng)化水資源剛性約束為主線，以強(qiáng)化水資源剛性約束為主線，以維系良好生態(tài)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展用水需求為目標(biāo)，堅(jiān)持精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量較2020年降低14.8%，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到省政府考核要求；農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.567以上。

二、2024年工作要點(diǎn)

（一）嚴(yán)格管住用水，強(qiáng)化水資源剛性約束

1.嚴(yán)格用水總量控制。嚴(yán)格落實(shí)“十四五”用水總量、用水效率雙控目標(biāo)和地下水管控指標(biāo)，動(dòng)態(tài)掌握區(qū)域取水許可審批總量。2024年區(qū)用水總量控制在6.8283億m3以內(nèi)，3月底前，將控制指標(biāo)體系分解至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），將區(qū)域用水總量分配到各行業(yè)。嚴(yán)格地下水取水總量控制，落實(shí)安徽省地下水指標(biāo)管控要求。

2.完成水資源管理規(guī)范化建設(shè)。按照《關(guān)于安徽省水資源管理規(guī)范化體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于做好縣域水資源管理規(guī)范化體系建設(shè)工作的通知》要求，持續(xù)推進(jìn)縣域水資源管理規(guī)范化體系建設(shè)。2024年底，全面完成建設(shè)任務(wù)。

3.強(qiáng)化規(guī)劃水資源論證。深入貫徹“四水四定”原則，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目水資源論證關(guān)，加強(qiáng)對水資源論證報(bào)告書編制質(zhì)量的監(jiān)管和水資源論證報(bào)告表的審核，探索水資源論證信用評價(jià)，對水資源論證內(nèi)容明顯存在重大缺陷的不予通過水資源論證技術(shù)審查，不得批準(zhǔn)取水許可。強(qiáng)化水資源論證區(qū)域評估成果應(yīng)用，開發(fā)區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目全面推行取水許可告知承諾制，動(dòng)態(tài)掌握開發(fā)區(qū)取用水情況，強(qiáng)化開發(fā)區(qū)取用水監(jiān)管。

4.嚴(yán)格取水許可管理。健全水資源論證管理機(jī)制，加強(qiáng)對水資源論證報(bào)告編制、審查等方面的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化取水許可審批管理。進(jìn)一步嚴(yán)格水資源配置工程、疏干排水、生態(tài)補(bǔ)水等取水許可管理，加強(qiáng)水資源配置工程水資源剛性約束論證和審查。強(qiáng)化取水許可電子證照管理，動(dòng)態(tài)全面掌握各類取水口信息。提升取水許可規(guī)范性，深化取水許可電子證照應(yīng)用，實(shí)行超許可、超計(jì)劃取水預(yù)警。依法規(guī)范水資源費(fèi)按月征收，嚴(yán)格執(zhí)行超計(jì)劃超定額取水累進(jìn)加價(jià)制度，確保按標(biāo)準(zhǔn)、按計(jì)量及時(shí)足額征收水資源費(fèi)。

5.完善取水監(jiān)測計(jì)量體系建設(shè)。按照《水利部關(guān)于強(qiáng)化取水口取水監(jiān)測計(jì)量的意見》和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，完成2024年度取水口監(jiān)測計(jì)量體系建設(shè)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)地表5萬m3、地下3萬m3以上非農(nóng)取水戶取水量在線監(jiān)控全覆蓋。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)灌溉泵站“以電折水”取水計(jì)量，進(jìn)一步提高取水計(jì)量率和在線計(jì)量率。對照《取水計(jì)量技術(shù)導(dǎo)則》要求，完善取水計(jì)量設(shè)施(器具)檔案，開展取水計(jì)量設(shè)施校準(zhǔn)核驗(yàn)，保證取水計(jì)量設(shè)施運(yùn)行正常。

6.提升用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力水平。嚴(yán)格落實(shí)防范和懲治水利統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制。完善用水統(tǒng)計(jì)調(diào)查基本 單位名錄庫動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保一套表調(diào)查單位全部納入名錄庫。按時(shí)完成用水總量成果統(tǒng)計(jì)、核算和上報(bào)。及時(shí)更新直報(bào)系統(tǒng)內(nèi)取用水單位信息，做好名錄庫維護(hù)管理。嚴(yán)把填報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，注重“一數(shù)一源”工作落實(shí)情況，取用水戶臺(tái)賬、水資源費(fèi)水量結(jié)算數(shù)、用水統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)三者要保持一致；按時(shí)做好水資源年報(bào)編報(bào)相關(guān)工作。

7.加大取用水監(jiān)管力度。持續(xù)鞏固取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)成果，利用日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查等方式組織開展“回頭看”，嚴(yán)防問題反彈反潮。強(qiáng)化取水戶“一戶一檔”管理，及時(shí)動(dòng)態(tài)更新完善取水戶檔案信息資料；及時(shí)開展重點(diǎn)行業(yè)取用水情況專項(xiàng)排查行動(dòng)，強(qiáng)化日常監(jiān)管和定期抽查，利用水資源管理系統(tǒng)監(jiān)管、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管等方式開展日常測評，針對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水、不按規(guī)定條件取水、超量取水、無計(jì)量取水、水資源費(fèi)繳納不規(guī)范等情形進(jìn)行全面排查整治。

8.加強(qiáng)河湖生態(tài)流量保障。按照省水利廳印發(fā)的秋浦河生態(tài)流量保障實(shí)施方案，健全生態(tài)流量管理責(zé)任體系，壓實(shí)生態(tài)流量監(jiān)管責(zé)任，明確屬地主體管控責(zé)任，強(qiáng)化保障措施，確保生態(tài)流量滿足管控目標(biāo)要求。有序推進(jìn)已建水利水電工程生態(tài)流量核定和保障工作。根據(jù)省水利廳貫徹落實(shí)2023年省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查反饋問題整改措施清單，2024年10月底前，完成縣級節(jié)約用水專項(xiàng)規(guī)劃編制報(bào)批工作。

9.強(qiáng)化地下水管理保護(hù)。加強(qiáng)地下水保護(hù)監(jiān)管，貫徹落實(shí)《地下水管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格落實(shí)地下水取水總量、水位控制指標(biāo)。配合市水利局對接市自然資源和規(guī)劃局、安慶水文局進(jìn)一步完善地下水水位監(jiān)測體系，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，保障地下水管控要求落實(shí)落地。

10.深入推進(jìn)水權(quán)制度改革。落實(shí)《水利部 國家發(fā)展改革委 財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)用水權(quán)改革的指導(dǎo)意見》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極開展區(qū)域水權(quán)、取水權(quán)、灌溉用水戶水權(quán)等多模式用水權(quán)交易，加強(qiáng)用水權(quán)改革跟蹤指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣，把用水權(quán)改革納入水資源相關(guān)考核，力爭年度內(nèi)成功簽約1例水權(quán)交易，總交易量5萬立方以上。

（二）堅(jiān)持全面節(jié)水，集約節(jié)約高效利用水資源。

1. 嚴(yán)格用水強(qiáng)度指標(biāo)管控。按照總量控制、定額管理的要求， 按時(shí)分解下達(dá)區(qū)域年度用水計(jì)劃和取用水戶用水計(jì)劃。嚴(yán)格用水定額執(zhí)行，組織開展火電、鋼鐵、賓館、高校等用水定額對標(biāo)達(dá)標(biāo)工作，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)用水單位進(jìn)一步提升用水效率。

2. 嚴(yán)格用水計(jì)劃管理。強(qiáng)化部門協(xié)作，配合市水利局對接住建部門持續(xù)做好年用水量1萬立方米及以上的工業(yè)服務(wù)業(yè)單位計(jì)劃用水管理工作，提高計(jì)劃用水的科學(xué)性、管理的精準(zhǔn)性。強(qiáng)化取用水線上巡查與線下重點(diǎn)抽查協(xié)同發(fā)力，及時(shí)發(fā)布超計(jì)劃用水預(yù)警，督促相關(guān)取用水單位切實(shí)履行節(jié)約用水主體責(zé)任，做好用水管理。

3. 嚴(yán)格節(jié)水管理。不定期開展節(jié)約用水監(jiān)督檢查，壓實(shí)主管單位責(zé)任，加強(qiáng)浪費(fèi)水、節(jié)水設(shè)施運(yùn)行等的監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)合理用水秩序。

4. 嚴(yán)格節(jié)水評價(jià)審查。嚴(yán)格按照《水利部關(guān)于開展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評價(jià)工作的指導(dǎo)意見》（水節(jié)約〔2019〕136 號）、《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水評價(jià)技術(shù)要求的通知》（辦節(jié)約〔2019〕206 號）要求，嚴(yán)把審核關(guān)，堅(jiān)決遏制不合理用水需求。

5. 強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)控用水單位管理。完成國家級、省級、市級重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄調(diào)整工作，制定縣級重點(diǎn)監(jiān)控用水單位標(biāo)準(zhǔn)，建立縣級重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄中高耗水行業(yè)企業(yè)建成節(jié)水型企業(yè)。

6. 統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)水載體建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)開展節(jié)水創(chuàng)建，力爭建成省級節(jié)水型企業(yè)3家。鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)用水企業(yè)、園區(qū)參與全國節(jié)水標(biāo)桿遴選工作。鼓勵(lì)建設(shè)節(jié)水型教育機(jī)體，創(chuàng)新開展節(jié)水科普館、云展館等宣教載體建設(shè)。

7. 積極做好節(jié)水宣傳，拓寬宣傳渠道。組織做好“節(jié)水中國行”主題宣傳活動(dòng)，深入開展節(jié)水進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，注重線上線下、傳統(tǒng)媒體與新媒體等融合宣傳，不斷提升宣傳的廣度和影響深度。

8.完善監(jiān)督檢查體系。創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，強(qiáng)化日常監(jiān)督與隨機(jī)監(jiān)督、行政監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督協(xié)同，保障監(jiān)督質(zhì)效。制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，因地制宜開展工作，水資源及節(jié)水工作納入日常測評。