墩上街道2024年防汛抗旱搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1 編制目的

洪澇干旱災(zāi)害的發(fā)生，直接威脅著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。我街道地處亞熱帶半濕潤半干旱季風(fēng)區(qū)，存在諸多自然因素誘發(fā)洪澇干旱災(zāi)害事故。積極防范和及時(shí)處置洪澇干旱突發(fā)事件，對(duì)保證全街道防洪安全和供水保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國水法》

《中華人民共和國防洪法》

《中華人民共和國防汛條例》

《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》

《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》

《安徽省省實(shí)施<中華人民共和國防洪法>辦法》

1.3 指導(dǎo)思想和目的 

1.3.1 指導(dǎo)思想 

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的突發(fā)性水旱事件應(yīng)急體系。

1.3.2 目的

有效整合現(xiàn)有的防汛抗旱組織管理機(jī)構(gòu)、信息、設(shè)備、物料等資源，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)性水旱事件的指揮、防范、處置體制和機(jī)制；

通過規(guī)范、確定不同等級(jí)事件的啟動(dòng)程序，明確街道及各村、部門及相關(guān)組織的職責(zé)和權(quán)利；

健全事件處置保障體系，做到分工明確，責(zé)任到人，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，常備不懈。建立防范體系化、決策科學(xué)化、指揮智能化的信息支持系統(tǒng)。

1.4 基本原則

堅(jiān)持以人為本、防汛抗旱并舉的原則。在確保防洪安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，盡可能利用洪水資源。由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱的現(xiàn)代化水平，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

堅(jiān)持安全第一、常備不懈，因地制宜、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點(diǎn)、兼顧一般，局部利益服從全局利益的原則。科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足群眾用水需求，促進(jìn)人與自然和諧相處。

堅(jiān)持“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，優(yōu)先利用地表水，合理開采地下水，加快利用污廢水”的用水原則。

堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，實(shí)行公眾參與，專群結(jié)合。把應(yīng)對(duì)突發(fā)事件管理的各項(xiàng)工作落實(shí)在日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，提高防范意識(shí)，做好預(yù)警演練，增強(qiáng)預(yù)警分析，有效控制危機(jī)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將突發(fā)性水旱事件造成的損失降到最低程度。

1.5 適應(yīng)范圍

本預(yù)案適用于墩上街道范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括：河流洪水、漬澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害)、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴、地震、恐怖活動(dòng)等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌、供水水質(zhì)污染等次生衍生災(zāi)害。

2.組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.1.1 墩上街道防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱街道防指）為全街道防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。指揮部由主任任指揮，分管副主任、街道人武部部長黨政領(lǐng)導(dǎo)任副指揮，街道黨政辦公室、派出所、供電所、財(cái)政所、中心學(xué)校、衛(wèi)生院、民政辦、農(nóng)技站、水利站、林業(yè)站、農(nóng)機(jī)站、勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)所等部門主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。

2.1.2 應(yīng)對(duì)防汛抗旱突發(fā)事件實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。

各村防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組為本轄區(qū)防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，在街道防指的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的防汛抗旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

有關(guān)部門、單位可按照“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則，負(fù)責(zé)本行業(yè)、單位防汛抗旱突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。

2.2職責(zé)

2.2.1街道防指的職責(zé)：

貫徹實(shí)施有關(guān)防汛工作的法律、法規(guī)和方針政策，執(zhí)行上級(jí)的命令；及時(shí)提出防汛抗旱工作的具體部署，組織制訂實(shí)施全街道主要流域防御洪水方案、全街道抗旱預(yù)案；配合做好流域防洪和水資源調(diào)度工作，及時(shí)掌握全街道汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)及抗旱減災(zāi)措施；統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全街道水利、水電設(shè)施的水量，做好洪水管理工作，督促檢查各村落實(shí)防汛抗旱責(zé)任制，組織開展防汛安全檢查；負(fù)責(zé)本街道防汛抗旱物資的儲(chǔ)備管理和防汛抗旱隊(duì)伍組織管理，組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

研究確定應(yīng)對(duì)洪澇干旱突發(fā)事件的重大決策和指導(dǎo)意見；審定本街道洪澇干旱突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案；開展洪澇干旱突發(fā)事件的組織指揮，在區(qū)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)本街道行政區(qū)域內(nèi)重大洪澇干旱突發(fā)事件的處置工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)。

2.2.2街道防指辦公室（以下簡(jiǎn)稱街道防辦）設(shè)在街道水利站，街道防辦主要職責(zé)：

貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策法規(guī)和國家防汛抗旱總指揮部及省、市、區(qū)防汛抗旱指揮部的決定、調(diào)度命令以及街道黨工委、辦事處的指示；負(fù)責(zé)街道防指的日常工作，組織全街道的防汛抗旱工作，督促檢查防汛抗旱措施的落實(shí)；負(fù)責(zé)組織本街道主要水域防洪抗旱預(yù)案的編制，上報(bào)重要水工程的洪水調(diào)度方案；組織實(shí)施街道內(nèi)重要水域、水工程防洪排澇調(diào)度方案和防臺(tái)風(fēng)方案；組織協(xié)調(diào)各村、各有關(guān)部門實(shí)施防汛抗洪責(zé)任制，參與組織抗洪搶險(xiǎn)工作并進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)防汛通訊、調(diào)度現(xiàn)代化的規(guī)劃、建設(shè)和管理；會(huì)同有關(guān)部門做好防汛抗旱物資計(jì)劃儲(chǔ)備和使用管理工作，提出防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的分配使用建議計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；及時(shí)準(zhǔn)確地掌握汛情、旱情、災(zāi)情和水利工程的運(yùn)行狀況；提出全街道防汛抗旱部署和決策意見，供辦事處和街道防指決策。

統(tǒng)—組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查洪澇干旱突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；收集、分析研究全街道各專業(yè)系統(tǒng)報(bào)送的相關(guān)信息，上報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部，對(duì)于特別的突發(fā)事件預(yù)警信息，要根據(jù)街道指揮部的決定及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門；定期組織修訂防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，審定有關(guān)防汛抗旱單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障預(yù)案，督促檢查預(yù)案演習(xí)工作；負(fù)責(zé)建立健全和完善突發(fā)事件信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，保障網(wǎng)絡(luò)暢通；維護(hù)指揮平臺(tái)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)；發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)提供信息、通信、預(yù)案、咨詢和指揮場(chǎng)所等。

2.2.3 街道防指成員單位按照各自職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍，分別編制本單位相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。在街道防指領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，具體負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)洪澇干旱突發(fā)事件的預(yù)防、指揮和處置等工作。

街道水利站：負(fù)責(zé)街道防辦的日常工作，負(fù)責(zé)防洪、抗旱工程的行業(yè)管理；組織制訂防洪預(yù)案和水資源應(yīng)急預(yù)案；提供雨情、水情、旱情、災(zāi)情，做好防汛調(diào)度和抗旱水源的調(diào)度；制定并監(jiān)督實(shí)施全街道防汛抗旱措施以及工程防汛歲修、應(yīng)急處理、水毀修復(fù)工程計(jì)劃；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督防洪工程的安全運(yùn)行管理、組織抗洪搶險(xiǎn)等工作。

街道工辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)防汛抗洪、抗旱、救災(zāi)物資調(diào)撥和供應(yīng)；協(xié)調(diào)解決抗洪搶險(xiǎn)期間的電力供應(yīng)，協(xié)助抓好企業(yè)的防汛工作。

派出所：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安秩序，確保抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通無阻；依法查處盜竊、哄搶防汛抗旱物料及破壞水利、水文、通信設(shè)施的案件，打擊犯罪分子，協(xié)助做好水事糾紛的處理；遇特大洪水等緊急情況，協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)和群眾生命安全；協(xié)助做好河道清障及搶險(xiǎn)救災(zāi)通行工作。

街道民政所：負(fù)責(zé)洪澇旱災(zāi)地區(qū)災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作。

街道財(cái)政所：負(fù)責(zé)及時(shí)安排和撥付防汛抗旱經(jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用；及時(shí)安排險(xiǎn)工隱患處理、搶險(xiǎn)救災(zāi)、水毀修復(fù)、抗旱等經(jīng)費(fèi)。

國土所：負(fù)責(zé)對(duì)重大的山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、勘查和防治工作。

交警隊(duì)、公路管理站：負(fù)責(zé)所轄公路交通設(shè)施的防洪安全，確保道路暢通；優(yōu)先運(yùn)送防汛抗旱物資、設(shè)備等；為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)組織提供所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具。

街道農(nóng)技站：負(fù)責(zé)全街道農(nóng)業(yè)洪澇、旱災(zāi)等情況調(diào)度統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)組織落實(shí)災(zāi)后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救工作。

街道林業(yè)站：負(fù)責(zé)做好林區(qū)防汛及林場(chǎng)、苗圃的救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作；協(xié)助組織清除河道行洪區(qū)內(nèi)的阻水林木。

衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。

供電所：負(fù)責(zé)所轄電力設(shè)施的運(yùn)行安全；保障防汛搶險(xiǎn)、排澇、抗旱、救災(zāi)的電力供應(yīng)。

2.2.4 實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)和行政責(zé)任人分包工程責(zé)任制

根據(jù)街道防洪和抗旱工程所在的行政區(qū)域、工程等級(jí)和重要程度以及防洪標(biāo)準(zhǔn)等,確定街道、村兩級(jí)管理運(yùn)用、指揮調(diào)度的權(quán)限責(zé)任。實(shí)行在街道防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、分級(jí)調(diào)度、分級(jí)指揮的分級(jí)負(fù)責(zé)制。各村防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)工程管理單位要對(duì)應(yīng)本預(yù)案，編制出本轄區(qū)和本單位的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。

（1）九華河及青通河、童溪河道以及19座水庫，在區(qū)、街道防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分別由辦事處領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任防汛行政責(zé)任人，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)所負(fù)責(zé)的水庫河道的防汛和抗洪搶險(xiǎn)的有關(guān)工作。

（2）塘壩及渠道的防汛抗旱工作，由工程所在村主任為責(zé)任人，做好防汛抗旱和抗洪搶險(xiǎn)的有關(guān)工作。

3.預(yù)測(cè)、預(yù)警

3.１ 預(yù)測(cè)預(yù)警準(zhǔn)備工作

3.1.1 思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識(shí)，做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

3.1.2 組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，落實(shí)防汛抗旱責(zé)任人、防汛抗旱隊(duì)伍和山洪易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)和抗旱服務(wù)組織建設(shè)。

3.1.3 工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫、泵站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固，及時(shí)封閉穿越堤防的輸排水管道、交通路口和排水溝；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，要落實(shí)安全度汛方案。對(duì)因水利工程建設(shè)修建的跨河、跨渠交通橋、生產(chǎn)橋等非水利類工程，要由工程所在村委會(huì)制訂具體的管理辦法，明確管理主體，確保汛期通行安全，對(duì)不具備交通條件的要制定汛期交通封閉管理措施并落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人。

3.1.4 預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類河道、水庫和村莊防洪預(yù)案、臺(tái)風(fēng)防御預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案和抗旱預(yù)案、農(nóng)村抗旱預(yù)案。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。針對(duì)河道堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段及水庫病險(xiǎn)部位，還要制訂工程搶險(xiǎn)方案，并由水行政主管部門組織審批。

3.1.5 物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以應(yīng)急需。各村、重點(diǎn)防洪工程及受洪水威脅單位的防洪物資儲(chǔ)備定額，根據(jù)《防汛物資儲(chǔ)備定額編制規(guī)程》有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。防汛物資可采取自儲(chǔ)、委托儲(chǔ)備、社會(huì)號(hào)料等多種儲(chǔ)存方式。

3.1.6通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專網(wǎng)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。

3.1.7 防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。

3.1.8 防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對(duì)在河道、水庫內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門審批，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，責(zé)令限期拆除；尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施。

3.2 預(yù)測(cè)預(yù)警信息

3.2.1 氣象信息。根據(jù)區(qū)氣象部門對(duì)屬地災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，對(duì)區(qū)域雨洪、干旱災(zāi)害作出評(píng)估，同時(shí)報(bào)街道辦事處和街道防辦。

3.2.2 水文信息。雨洪期應(yīng)密切注意雨水情，及時(shí)測(cè)報(bào)，暴雨時(shí)加密觀測(cè)，并將觀測(cè)結(jié)果及時(shí)上報(bào)街道防辦。

3.2.3 工程信息。

(1)堤防工程信息

a.當(dāng)內(nèi)河流和水域發(fā)生警戒水位以上洪水時(shí)，有關(guān)村防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)街道防汛抗旱指揮部。以上河道的堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)防汛工程指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在險(xiǎn)情發(fā)生后及時(shí)報(bào)街道防指。

b.當(dāng)各類河道的堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，有關(guān)村應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向街道防汛抗旱指揮部準(zhǔn)確報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險(xiǎn)決策，以及提供搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)隊(duì)伍支援。

(2)水庫工程信息

a.在水庫水位超過汛限水位時(shí)，水庫管理單位應(yīng)對(duì)大壩、溢洪道、輸水洞等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測(cè)，并按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向區(qū)水行政主管部門和街道防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。各類水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)立即上報(bào)街道防指，其他小型水庫、塘壩發(fā)生險(xiǎn)情應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)將險(xiǎn)情基本資料報(bào)街道防指。

b.當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫管理單位應(yīng)根據(jù)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門和同級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告出險(xiǎn)部位、險(xiǎn)情種類、搶護(hù)方案以及處理險(xiǎn)情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險(xiǎn)情況，以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。

c.當(dāng)出現(xiàn)特大暴雨時(shí)，水庫水位猛漲，上游繼續(xù)降雨，有漫壩危險(xiǎn)，或發(fā)生重大險(xiǎn)情，危及大壩安全，同時(shí)又來不及向上級(jí)請(qǐng)示決策時(shí)，水庫防汛指揮機(jī)構(gòu)可按照批準(zhǔn)的水庫汛期控制運(yùn)用方案中的非常措施執(zhí)行，以確保大壩安全，減少災(zāi)害。

d.當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，保證群眾安全轉(zhuǎn)移，以減少人民生命財(cái)產(chǎn)的損失。

3.2.4 洪澇災(zāi)情信息

(1)洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

(2)洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門及時(shí)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向同級(jí)政府和上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)將初步情況報(bào)到街道防指，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，核實(shí)后及時(shí)上報(bào)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。

3.2.5 旱情信息

(1)旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口，以及對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

(2)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)掌握雨水情變化、當(dāng)?shù)匦钏闆r、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，各村防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)受旱情況。遇旱情急劇發(fā)展時(shí)應(yīng)及時(shí)加報(bào)。

3.3 不同災(zāi)害預(yù)警

3.3.1 河道洪水預(yù)警

(1)河道即將出現(xiàn)洪水時(shí)，各有關(guān)村應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，在1小時(shí)內(nèi)向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。

(2)當(dāng)河道發(fā)生警戒水位以上洪水時(shí)，由街道防指向社會(huì)公布有關(guān)汛情、工情、災(zāi)情以及搶險(xiǎn)情況等；發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí)，工程所在村防汛指揮部可依法向社會(huì)公布進(jìn)入緊急防汛期，并在轄區(qū)內(nèi)調(diào)用搶險(xiǎn)物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力等。

3.3.2 漬澇災(zāi)害預(yù)警

對(duì)易發(fā)生漬澇地方，有關(guān)村防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)降雨情況和水情預(yù)報(bào)，做好排澇的有關(guān)準(zhǔn)備工作。必要時(shí)，及時(shí)通知低洼地區(qū)居民及企事業(yè)單位轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。

3.3.3 山洪災(zāi)害預(yù)警

(1)凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。氣象、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。

(2)凡有山洪災(zāi)害的地方，應(yīng)由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織國土資源、水利、氣象等部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

(3)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。每個(gè)村和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)區(qū)防汛抗旱指揮部和有關(guān)部門，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。

3.3.4 臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)警

(1)根據(jù)中央、省、市氣象臺(tái)發(fā)布的臺(tái)風(fēng)(含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等)信息，對(duì)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)(含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等)，根據(jù)區(qū)氣象臺(tái)及區(qū)防指重要指示及時(shí)向各村發(fā)布信息。

(2)可能遭遇臺(tái)風(fēng)襲擊的地方，各村防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)值班，跟蹤臺(tái)風(fēng)動(dòng)向，并將有關(guān)信息及時(shí)發(fā)布。

(3)預(yù)報(bào)將受臺(tái)風(fēng)影響的地區(qū)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門和人員做好防臺(tái)風(fēng)工作。

(4)水利部門應(yīng)根據(jù)臺(tái)風(fēng)影響的范圍，及時(shí)通知有關(guān)水庫和河道管理單位，做好防范工作。各工程管理單位應(yīng)組織人員分析水情和臺(tái)風(fēng)帶來的影響，加強(qiáng)工程檢查，必要時(shí)實(shí)施預(yù)泄措施。

(5)建設(shè)、交通、電力、通信、城管等部門，要加強(qiáng)對(duì)街道村危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施，組織好可能受到傷害人員撤離工作。

3.3.5 干旱災(zāi)害預(yù)警

(1)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)，因地制宜采取預(yù)警防范措施。

(2)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，隨時(shí)掌握實(shí)時(shí)旱情災(zāi)情，并預(yù)測(cè)干旱發(fā)展趨勢(shì)，根據(jù)不同干旱等級(jí)，提出相應(yīng)對(duì)策，為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

(3)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開展多種形式的社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

3.3.7 供水危機(jī)預(yù)警

當(dāng)因供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因而出現(xiàn)供水危機(jī)，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布預(yù)警，居民、企事業(yè)單位做好儲(chǔ)備應(yīng)急用水的準(zhǔn)備，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準(zhǔn)備。

3.4 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

3.4.1 依據(jù)突發(fā)性水旱災(zāi)害事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般(Ⅳ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、特別重大(Ⅰ級(jí))四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來表示。

藍(lán)色等級(jí)(Ⅳ級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般(Ⅳ級(jí))以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。出現(xiàn)下列情況之一者，為藍(lán)色等級(jí)(Ⅳ級(jí))：

(1) 某個(gè)村發(fā)生一般洪水；

(2)某條骨干河道發(fā)生接近警戒水位的洪水；

(3)某個(gè)村發(fā)生輕度干旱。

黃色等級(jí)(Ⅲ級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大(Ⅲ級(jí))以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。出現(xiàn)下列情況之一者，為黃色等級(jí)(Ⅲ級(jí))：

(1)多個(gè)村同時(shí)發(fā)生一般洪水；

(2)某條骨干河道發(fā)生超警戒水位的洪水，或某條骨干河道發(fā)生低于警戒水位洪水且發(fā)生險(xiǎn)情，或某骨干河道重要支流發(fā)生重大險(xiǎn)情；

(3)小（二）型水庫或塘壩可能垮壩，或數(shù)座小型水庫塘壩同時(shí)發(fā)生重大險(xiǎn)情；

(4)熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)外圍影響我區(qū)；

(5)多個(gè)村同時(shí)發(fā)生輕度干旱。

橙色等級(jí)(Ⅱ級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大(Ⅱ級(jí))以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。出現(xiàn)下列情況之一者，為橙色等級(jí)(Ⅱ級(jí))：

(1)多個(gè)村同時(shí)發(fā)生較大洪水；

(2)數(shù)條骨干河道同時(shí)發(fā)生超警戒水位的洪水，或某條骨干河道發(fā)生超警戒水位洪水且可能發(fā)生重大險(xiǎn)情，或數(shù)條骨干河道發(fā)生重大險(xiǎn)情，或骨干河道支流發(fā)生決口漫溢；

(3)?。ǘ┬退畮焯翂慰鍓危蛑行退畮彀l(fā)生重大險(xiǎn)情；

(4)熱帶風(fēng)暴、強(qiáng)熱帶風(fēng)暴經(jīng)過我區(qū)域；

(5)多個(gè)村同時(shí)發(fā)生中度干旱。

紅色等級(jí)(Ⅰ級(jí))：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大(Ⅰ級(jí))以上突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。出現(xiàn)下列情況之一者，為紅色等級(jí)(Ⅰ級(jí))：

(1)多個(gè)村同時(shí)發(fā)生大洪水；

(2)數(shù)條骨干河道同時(shí)發(fā)生超警戒水位的洪水且發(fā)生重大險(xiǎn)情或某條骨干河道發(fā)生決口、漫溢；

(3)水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情；

(4)臺(tái)風(fēng)經(jīng)過我區(qū)域；

(5)多個(gè)村同時(shí)發(fā)生嚴(yán)重干旱。

3.4.2 各村防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和相關(guān)職能部門，應(yīng)依照以上預(yù)警級(jí)別的劃分標(biāo)準(zhǔn)，在各自制訂的預(yù)案中對(duì)各類突發(fā)公共事件的預(yù)警級(jí)別加以細(xì)化。

3.4.3 預(yù)警級(jí)別首先由主要承擔(dān)突發(fā)事件處置的村指揮部和相關(guān)職能部門，依照各自制訂的預(yù)案所確定的預(yù)警等級(jí)提出預(yù)警建議，并報(bào)街道防辦批準(zhǔn)，重大級(jí)別以上的預(yù)警由區(qū)防指批準(zhǔn)。

3.4.4 突發(fā)公共事件的預(yù)警信息發(fā)布或宣布解除取消由區(qū)防指統(tǒng)一發(fā)布或宣布解除取消。

3.4.5 預(yù)警信息發(fā)布后，街道防辦、各洪澇干旱突發(fā)事件專項(xiàng)指揮部、相關(guān)村應(yīng)立即作出響應(yīng)，進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。同時(shí)，各部門應(yīng)依據(jù)已發(fā)布的預(yù)警級(jí)別，適時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，履行各自所承擔(dān)的職責(zé)。

3.4.6預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展，并依據(jù)事態(tài)變化情況，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，并將調(diào)整結(jié)果及時(shí)通報(bào)各相關(guān)部門。

3.5 預(yù)警支持系統(tǒng)

加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，利用現(xiàn)代化的技術(shù)監(jiān)測(cè)手段，加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3.5.1 洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖

(1)各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和干旱風(fēng)險(xiǎn)圖。

(2)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險(xiǎn)圖作為抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

3.5.2 防御洪水方案

(1)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂防御河道、水庫洪水方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)各類洪水。

(2)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)情況變化，修訂和完善洪水調(diào)度方案。

(3)九華河及青通河的防御洪水方案由街道防指制訂，報(bào)區(qū)防指批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)防指審批的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，由防指和有關(guān)村、單位應(yīng)堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。

3.5.3 抗旱預(yù)案

(1)各村防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制抗旱預(yù)案，應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。

(2)各類抗旱預(yù)案由街道防汛抗旱指揮所審批，報(bào)上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案，凡經(jīng)批準(zhǔn)的各類抗旱預(yù)案，各村和各有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1預(yù)案啟動(dòng)

4.1.1 Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)街道宣布進(jìn)入緊急防汛期或干旱期。街道黨工委書記主持會(huì)商，有關(guān)防指成員單位、街道有關(guān)部門、有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加，作出防汛抗旱應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，同時(shí)將情況上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指。街道視情況組成臨時(shí)指揮部，現(xiàn)場(chǎng)組織指揮防汛搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作。街道防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程調(diào)度，并立即派督導(dǎo)組、技術(shù)組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。街道防指增加值班人員，加強(qiáng)值班，每天及時(shí)發(fā)布汛(旱)情及抗洪搶險(xiǎn)、抗旱措施。街道防指各成員單位按照職責(zé)分工立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，做好有關(guān)工作。

(2)有關(guān)村按照《中華人民共和國防洪法》、《安徽省實(shí)施<中華人民共和國防洪法>辦法》的相關(guān)規(guī)定行使權(quán)力。各村主要領(lǐng)導(dǎo)主持會(huì)商，動(dòng)員部署防汛抗旱工作；有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險(xiǎn)和堤防防守，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織強(qiáng)化抗旱工作。各村增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化。相關(guān)村應(yīng)將工作情況報(bào)街道辦事處。

4.1.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)辦事處主任主持會(huì)商，街道防指成員單位參加會(huì)商，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，同時(shí)將情況上報(bào)區(qū)防指。街道派工作組指導(dǎo)防汛抗旱工作。街道防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程的調(diào)度，并立即派督導(dǎo)組、技術(shù)組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱。街道防指增加值班人員，加強(qiáng)值班。街道防指各成員單位按照職責(zé)分工立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，做好有關(guān)工作。

(2)有關(guān)村按照《中華人民共和國防洪法》、《安徽省實(shí)施<中華人民共和國防洪法>辦法》的相關(guān)規(guī)定行使權(quán)力。各村主要負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作；有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織加強(qiáng)防守巡查，及時(shí)控制險(xiǎn)情，或組織加強(qiáng)抗旱工作。同時(shí)，增加值班人員，加強(qiáng)值班。各村增加值班人員，加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化。

4.1.3 Ⅲ 級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)街道防指副指揮長主持會(huì)商，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，并按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，同時(shí)將情況及時(shí)上報(bào)街道防指指揮，并報(bào)區(qū)防指。街道防指密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程的調(diào)度，并立即派督導(dǎo)組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱。街道防指增加值班人員，加強(qiáng)值班。街道防指各成員單位按照職責(zé)分工及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，做好有關(guān)工作。 

(2)有關(guān)村防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況，增加值班人員，加強(qiáng)值班。各村負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作；有關(guān)責(zé)任人上崗到位，靠前指揮；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或組織抗旱，到一線具體指導(dǎo)幫助防汛抗旱工作。各部門按照職責(zé)分工，開展工作。

4.1.4 IV級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

(1)街道副指揮長主持會(huì)商，街道防指有關(guān)成員單位派員參加，作出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。街道防辦密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情旱情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，做好重點(diǎn)工程的調(diào)度，并立即派督導(dǎo)組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛抗旱。街道防辦增加值班人員，加強(qiáng)值班，街道防指有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，做好有關(guān)工作。

(2)有關(guān)村可根據(jù)情況，增加值班人員，加強(qiáng)值班。各村防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)同志主持會(huì)商，具體安排防汛抗旱工作；按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險(xiǎn)或組織抗旱，到一線具體指導(dǎo)幫助防汛抗旱工作。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)要求

4.2.1 進(jìn)入汛期或緊急抗旱期，各級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)實(shí)行24小時(shí)值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、墑情、旱情、災(zāi)情等實(shí)時(shí)狀況，并按時(shí)報(bào)送。

4.2.2 街道防指負(fù)責(zé)水庫和九華河及青通河等河道的防洪調(diào)度；其他水庫、塘壩、防洪工程的調(diào)度由所屬村負(fù)責(zé)。 

4.2.3 洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，水利工程抗洪搶險(xiǎn)、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等防汛抗旱工作，由街道防指負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門有關(guān)單位，并指導(dǎo)工程所在地做好抗洪搶險(xiǎn)和抗旱救災(zāi)工作。

4.2.4 洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，街道防汛抗旱指揮所向街道辦事處和區(qū)防汛抗旱指揮部報(bào)告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

4.2.5因水旱災(zāi)害而衍生的疾病，各村應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向街道報(bào)告。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)措施

4.3.1 河道、水庫洪水

(1)當(dāng)河道、水庫水位超過警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)，嚴(yán)密布防。

(2)當(dāng)河道、水庫洪水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象時(shí)，各村居和承擔(dān)防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)河庫水情和洪水預(yù)報(bào)，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案、洪水調(diào)度方案，適時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯(cuò)峰，清除河道阻水障礙物、臨時(shí)搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。

(3)在緊急情況下，按照《中華人民共和國防洪法》、《安徽省實(shí)施<中華人民共和國防洪法>辦法》有關(guān)規(guī)定，區(qū)以上人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)宣布進(jìn)入緊急防汛期，并行使相關(guān)權(quán)力、采取特殊措施，保證抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。

4.3.2 漬澇災(zāi)害

(1)當(dāng)出現(xiàn)漬澇災(zāi)害時(shí)，街道防汛抗旱指揮所應(yīng)科學(xué)調(diào)度水利工程和移動(dòng)排澇設(shè)備，開展自排和抽排，盡快排出積水，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

(2)在河道、水庫防汛形勢(shì)緊張時(shí)，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，避免因排澇而增加防汛的壓力。

4.3.3山洪災(zāi)害

(1)山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，水利、國土資源、氣象、民政、建設(shè)、環(huán)保等各有關(guān)部門按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

(2)當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，由街道防汛抗旱指揮所或有關(guān)部門及時(shí)發(fā)出警報(bào)，街道辦事處對(duì)緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)立即按預(yù)案組織人員安全撤離。

(3)轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)本著就近、迅速、安全、有序的原則進(jìn)行，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)人員和警戒區(qū)人員，防止出現(xiàn)道路堵塞和發(fā)生意外事件。

(4)發(fā)生山洪災(zāi)害后，若導(dǎo)致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救，必要時(shí)向上級(jí)政府請(qǐng)求救援。

(5)發(fā)生山洪災(zāi)害后，街道防汛抗旱指揮所或有關(guān)部門應(yīng)組織水利、國土資源、民政等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)觀測(cè)，采取應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害造成更大損失。

(6)如山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，街道防汛抗旱指揮所或有關(guān)部門應(yīng)召集有關(guān)部門、有關(guān)專家研究處理方案，盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害。

4.3.4 臺(tái)風(fēng)災(zāi)害

(1)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急處理由街道防汛抗旱指揮所負(fù)責(zé)。

(2)發(fā)布臺(tái)風(fēng)警報(bào)階段。

氣象部門對(duì)臺(tái)風(fēng)發(fā)展趨勢(shì)提出具體的分析和預(yù)報(bào)意見，并立即報(bào)同級(jí)人民政府及防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)督促相關(guān)地區(qū)組織力量加強(qiáng)巡查，督促對(duì)病險(xiǎn)堤防、水庫進(jìn)行搶護(hù)或采取必要的緊急處置措施。臺(tái)風(fēng)可能明顯影響的地區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)超蓄的水庫應(yīng)將水位降到汛限水位。街道做好受臺(tái)風(fēng)威脅地區(qū)群眾的安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作。

(3)發(fā)布臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)階段。

a.臺(tái)風(fēng)可能影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及水利工程防汛負(fù)責(zé)人應(yīng)立即上崗到位值班，根據(jù)當(dāng)?shù)胤烙樗?臺(tái)風(fēng))方案進(jìn)一步檢查各項(xiàng)防御措施落實(shí)情況。對(duì)臺(tái)風(fēng)可能登陸地區(qū)和可能嚴(yán)重影響的地區(qū)，各村應(yīng)發(fā)布防臺(tái)風(fēng)動(dòng)員令，組織防臺(tái)風(fēng)工作，派出工作組深入第一線，做好宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)防臺(tái)風(fēng)措施和群眾安全轉(zhuǎn)移措施，指揮防臺(tái)風(fēng)和搶險(xiǎn)工作。

b.水利工程管理單位應(yīng)做好工程的保安工作，并根據(jù)降雨量、洪水預(yù)報(bào)，控制運(yùn)用水庫及河道洪水調(diào)度運(yùn)行；搶險(xiǎn)人員加強(qiáng)對(duì)工程的巡查。

c.洪水預(yù)報(bào)將要受淹的地區(qū)，做好人員、物資的轉(zhuǎn)移。山洪、滑坡易發(fā)地區(qū)提高警惕，落實(shí)應(yīng)急措施。

d.臺(tái)風(fēng)將登陸和臺(tái)風(fēng)中心可能經(jīng)過的地區(qū)，組織居住在危房的人員及時(shí)轉(zhuǎn)移，組織有關(guān)部門做好高空作業(yè)設(shè)施防護(hù)工作；電力、通信部門落實(shí)搶修人員，一旦損壞迅速組織搶修，保證供電和通信暢通；交通部門做好道路樹木的保護(hù)工作；醫(yī)療衛(wèi)生部門做好搶救傷員的應(yīng)急處置方案。

4.3.5 堤防決口、水庫潰壩

(1)當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水庫潰壩前期征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險(xiǎn)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)。骨干河道堤防決口和水庫垮壩等事件應(yīng)立即報(bào)告街道防指，并報(bào)區(qū)防辦。

(2)堤防決口、水庫潰壩的應(yīng)急處理，由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，視情況組織搶筑二道防線，控制洪水影響范圍，盡可能減少災(zāi)害損失。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移。

(3)當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實(shí)施堤防堵口創(chuàng)造條件，并應(yīng)明確堵口、搶護(hù)的行政、技術(shù)責(zé)任人，啟動(dòng)堵口、搶護(hù)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)調(diào)集人力、物力迅速實(shí)施堵口、搶護(hù)。

4.3.6 干旱災(zāi)害

防汛抗旱指揮所根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個(gè)干旱等級(jí)，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負(fù)責(zé)組織抗旱工作。

(1)特大干旱

a．強(qiáng)化地方行政首長抗旱目標(biāo)責(zé)任制，確保居民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

b．指揮機(jī)構(gòu)強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會(huì)商，強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部門按照指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面做好抗旱工作。

c．啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)指揮機(jī)構(gòu)備案。必要時(shí)經(jīng)街道辦事處批準(zhǔn)，可宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施，如：應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。

d．密切監(jiān)測(cè)旱情及時(shí)分析旱情變化發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，分析旱情災(zāi)情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，適時(shí)向社會(huì)通報(bào)旱情信息。

e．動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

f．作好對(duì)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。

(2)嚴(yán)重干旱

a．進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢(shì)，及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況。

b．及時(shí)組織防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行抗旱會(huì)商，研究部署抗旱工作。

c．適時(shí)啟動(dòng)相關(guān)抗旱預(yù)案，并報(bào)上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

d．督促防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)各部門落實(shí)抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

e．做好抗旱工作的宣傳。

(3)中度干旱

a.加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，密切注視旱情的發(fā)展情況，定期分析預(yù)測(cè)旱情變化趨勢(shì)，及時(shí)上報(bào)、通報(bào)旱情信息和抗旱情況。

b.及時(shí)分析預(yù)測(cè)水量供求變化形勢(shì)，加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

c．根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)會(huì)商，適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署。

(4)輕度干旱

a.掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作。

b.做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。

c.及時(shí)分析了解社會(huì)各方面的用水需求。

4.3.7 供水危機(jī)

(1)當(dāng)發(fā)生供水危機(jī)時(shí)，有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)地表水、地下水及外調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴(yán)格實(shí)施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源；采取轄區(qū)內(nèi)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補(bǔ)充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測(cè)部門，加強(qiáng)供水水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，最大程度保證居民生活和重點(diǎn)單位用水安全。

(2)針對(duì)供水危機(jī)出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復(fù)供水水源，使供水水量和水質(zhì)正常。

4.4信息報(bào)送和處理

4.4.1汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實(shí)行分級(jí)上報(bào)。

4.4.2防汛抗旱信息的報(bào)送和處理，應(yīng)快速、準(zhǔn)確、翔實(shí)，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，因客觀原因一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報(bào)詳情。

4.4.3屬一般性汛情、旱情、工情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，按管理權(quán)限，分別報(bào)送本級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)值班室負(fù)責(zé)處理。凡因險(xiǎn)情、災(zāi)情較重，按管理權(quán)限一時(shí)難以處理，需上級(jí)幫助、指導(dǎo)處理的，經(jīng)街道防汛抗旱指揮所負(fù)責(zé)同志審批后，可向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。

4.4.4凡經(jīng)街道或上級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險(xiǎn)等信息，街道防汛抗旱指揮所應(yīng)立即調(diào)查，對(duì)存在的問題，及時(shí)采取措施，切實(shí)加以解決。

4.4.5街道防辦接到特別重大、重大的汛情、旱情、險(xiǎn)情、災(zāi)情報(bào)告后應(yīng)立即報(bào)告街道補(bǔ)償、區(qū)防指，并及時(shí)續(xù)報(bào)。

4.5指揮和調(diào)度

4.5.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，街道防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。在采取緊急措施的同時(shí)，向上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時(shí)上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.5.2街道防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及工程防汛安全責(zé)任人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

4.5.3當(dāng)某區(qū)域發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，上一級(jí)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立前線指揮部。

4.6 搶險(xiǎn)救災(zāi)

4.6.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險(xiǎn)情后，街道防汛抗旱指揮所應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對(duì)事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

4.6.2街道防汛抗旱指揮所應(yīng)根據(jù)事件具體情況，按照預(yù)案立即提出緊急處置措施，街道辦事處或上一級(jí)相關(guān)部門指揮決策。

4.6.3街道防汛抗旱指揮所迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術(shù)支持；組織有關(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場(chǎng)處置或救援工作。骨干河道干流堤防決口的堵復(fù)、水庫重大險(xiǎn)情的搶護(hù)應(yīng)按照事先制訂的搶險(xiǎn)預(yù)案進(jìn)行，并由防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)或抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)部隊(duì)等實(shí)施。

4.6.4 處置水旱災(zāi)害和工程重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)按照職能分工，由街道防汛抗旱指揮所統(tǒng)一指揮，各有關(guān)村和單位應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度地減少損失。

4.7 安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

4.7.1 各有關(guān)單位和村應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲(chǔ)備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必需的器械等，以備急用。

4.7.2 搶險(xiǎn)人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場(chǎng)由街道防汛抗旱指揮所視情況作出決定。搶險(xiǎn)人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)采取防護(hù)措施以保證自身安全。參加一線抗洪搶險(xiǎn)的人員，必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)受到污染時(shí)，應(yīng)按要求為搶險(xiǎn)人員配備防護(hù)設(shè)施，撤離時(shí)應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

4.7.3 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，街道防汛抗旱指揮所應(yīng)及時(shí)做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

4.7.4 街道防汛抗旱指揮所應(yīng)按照街道辦事處和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令，及時(shí)發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域或飲用被污染的水源。

4.7.5 對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，由街道辦事處負(fù)責(zé)，提供緊急避難場(chǎng)所，妥善安置，保證基本生活。

4.7.6 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，街道辦事處組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療小分隊(duì)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

4.8 社會(huì)力量動(dòng)員與參與

4.8.1 出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，街道防汛抗旱指揮所根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報(bào)經(jīng)街道辦事處批準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

4.8.2 必要時(shí)街道辦事處廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量積極參與突發(fā)事件的應(yīng)急處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。

4.8 應(yīng)急結(jié)束

4.8.1 當(dāng)洪水災(zāi)害、極度缺水狀況得到有效控制時(shí)，街道防汛抗旱指揮所視汛情旱情，宣布結(jié)束緊急防汛期或緊急抗旱期。

4.8.2 依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在汛期、抗旱期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。取土占地、砍伐林木的，汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；有街道辦事處對(duì)取土后的土地組織復(fù)墾，對(duì)砍伐的林木組織補(bǔ)植。

4.8.3 緊急處置工作結(jié)束后，街道辦事處進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

5.保障措施

5.1 通信與信息保障

5.1.1 任何通信運(yùn)營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責(zé)任。

5.1.2 防汛抗旱指揮所按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，加快信息傳輸現(xiàn)代化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)重要防洪工程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，確保信息傳輸及時(shí)暢通。堤防及水庫管理單位必須配備可靠的通信設(shè)施。

5.2 應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1 現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障

(1)對(duì)歷史上的重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段或易出險(xiǎn)的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，以備緊急情況下因險(xiǎn)施策；當(dāng)出現(xiàn)新的險(xiǎn)情后，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，研究優(yōu)化除險(xiǎn)方案，并由工程防汛安全責(zé)任人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(2)防汛抗旱指揮所和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險(xiǎn)急需。

5.2.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障

(1)防汛隊(duì)伍

a．任何單位和個(gè)人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。

b．防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，群眾搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要為搶險(xiǎn)提供勞動(dòng)力。

c．調(diào)動(dòng)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍程序：街道需要區(qū)搶險(xiǎn)隊(duì)伍或其他街道街防指管理的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍支援時(shí)，由街道防指向區(qū)防指提出調(diào)動(dòng)申請(qǐng)，由區(qū)防指協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)。

(2)抗旱隊(duì)伍

a.在抗旱期間，街道組織動(dòng)員社會(huì)公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。

b．抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，在干旱時(shí)期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供流動(dòng)灌溉、生活用水，維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

5.2.3 供電保障

供電部門主要負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電。

5.2.4 交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險(xiǎn)人員、防汛抗旱救災(zāi)物資運(yùn)輸；負(fù)責(zé)大洪水時(shí)用于搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛的及時(shí)調(diào)配。派出所負(fù)責(zé)保障抗洪搶險(xiǎn)、救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛通行。

5.2.5 醫(yī)療保障

衛(wèi)生院主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)；組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)赴災(zāi)區(qū)巡醫(yī)問診，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

5.2.6 治安保障

派出所主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險(xiǎn)時(shí)的戒嚴(yán)、治安、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會(huì)治安秩序。

5.2.7 物資保障

(1)物資儲(chǔ)備

a.街道防汛抗旱指揮所、重點(diǎn)防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資。

b.各村居根據(jù)規(guī)范儲(chǔ)備的防汛物資品種和數(shù)量，結(jié)合抗洪搶險(xiǎn)的需要和具體情況，由各村確定。

5.2.8 資金保障

(1)街道財(cái)政所根據(jù)水旱災(zāi)害程度、水毀工程情況安排資金，用于遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的防汛抗旱設(shè)施修復(fù)的補(bǔ)助。

(2)街道財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)防汛歲修資金或搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急資金，專項(xiàng)用于防洪工程維護(hù)。

5.2.9 社會(huì)動(dòng)員保障

(1)防汛抗旱是社會(huì)公益性事業(yè)，任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛抗旱的責(zé)任。

(2)汛期或旱季，各村居應(yīng)根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，做好動(dòng)員工作，組織社會(huì)力量投入防汛抗旱。

(3)各村居負(fù)責(zé)做好全社會(huì)搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，提高廣大干部群眾救災(zāi)和自救能力。

(4)街道防汛抗旱指揮所組成部門，在嚴(yán)重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)按照分工特事特辦，急事急辦，解決防汛抗旱的實(shí)際問題，同時(shí)充分調(diào)動(dòng)本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

⑸街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門和單位，動(dòng)員全社會(huì)的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時(shí)刻，各級(jí)防汛抗旱行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災(zāi)減災(zāi)。

5.3 演習(xí)

5.3.1 演習(xí)

(1)各村居應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí)，以檢驗(yàn)、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

(2)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對(duì)各自的業(yè)務(wù)特長和當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險(xiǎn)情有針對(duì)性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演習(xí)。

6.善后工作

發(fā)生水旱災(zāi)害的各村居應(yīng)做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1 救災(zāi)

6.1.1 發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。

6.1.2 民政所負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，作好受災(zāi)群眾臨時(shí)生活安排，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

6.1.3 衛(wèi)生院負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員，對(duì)污染源進(jìn)行消毒處理，對(duì)災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫病傳播、蔓延。

6.1.4各村居應(yīng)組織對(duì)可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

6.2 防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充

針對(duì)當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況，按照分級(jí)籌措和常規(guī)防汛的要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。

6.3 水毀工程修復(fù)

6.3.1 對(duì)影響當(dāng)年防洪安全和供水安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭(zhēng)在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能；抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復(fù)功能。

6.3.2 遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。

6.4 災(zāi)后重建

各村居和相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，在條件允許情況下，可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

6.6 防汛抗旱工作評(píng)價(jià)

每年各級(jí)防汛抗旱部門應(yīng)針對(duì)防汛抗旱工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評(píng)估。征求社會(huì)各界和群眾對(duì)防汛抗旱工作的意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問題，從防汛抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理以及防汛抗旱工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議，以進(jìn)一步做好防汛抗旱工作。