貴池區(qū)食品安全事故應急預案

1．總 則

1.1 編制目的

建立健全食品安全事故應急反應機制，迅速、高效、有序應對處置食品安全事故，最大限度降低食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定。

1.2 編制依據

依據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家食品安全事故應急預案》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《安徽省食品安全事故應急預案》和國家、安徽省、池州市突發(fā)事件總體應急預案及有關法律法規(guī)規(guī)定，結合本區(qū)實際編制。

1.3 適用范圍

本預案適用于本區(qū)行政區(qū)域內食品安全事故的防范和應對處置工作。

1.4 工作原則

以人為本、減少危害，統(tǒng)一領導、風級負責，科學評估，依法處置，居安思危、預防為主，依法處置，屬地管理。

2．組織指揮體系及職責

2.1 應急組織機構

區(qū)人民政府設立貴池區(qū)食品安全委員會，在發(fā)生一般食品安全事故后，成立貴池區(qū)食品安全事故應急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），視情由區(qū)食品安全委員會主任或者副主任擔任指揮長，區(qū)人民政府辦公室聯系副主任、區(qū)市場監(jiān)督管理局（區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局）局長、事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）人民政府負責人任副指揮長，區(qū)食品安全委員會成員單位負責人為成員。

成員單位：根據事故的性質和應急處置工作的需要確定，主要包括區(qū)食品安全委員會辦公室（以下簡稱區(qū)食安辦）、區(qū)委宣傳部、區(qū)教體局、區(qū)經信委、區(qū)宗教局、區(qū)公安分局、區(qū)紀委（監(jiān)察局）、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農委、區(qū)林業(yè)局、區(qū)糧食局、區(qū)衛(wèi)生計生委、區(qū)旅委、區(qū)市場（食品藥品）監(jiān)管局、區(qū)行政執(zhí)法分局、區(qū)信息辦、區(qū)應急辦       根據事故處置工作需要，可增加相關部門為成員單位。

區(qū)指揮部辦公室設在區(qū)市場監(jiān)督管理局（區(qū)食品安全委員會辦公室），由區(qū)市場監(jiān)督管理局局長兼任辦公室主任。

2.2 應急組織機構職責

2.2.1 區(qū)應急指揮部

負責統(tǒng)一領導事故應急處置工作；研究應急決策和部署；組織發(fā)布事故的重要信息；審議批準區(qū)應急指揮部辦公室提交的應急處置工作報告；應急處置的其他重要事項。

2.2.2 區(qū)應急指揮部辦公室

貫徹落實區(qū)指揮部的各項部署，制定應急處置行動方案；檢查督促有關部門（單位）落實應急處置措施；記錄、報告、通報和匯總相關信息；研究協(xié)調應急處置工作中的具體問題；向區(qū)委、區(qū)政府以及區(qū)應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置的工作情況；根據區(qū)應急指揮部授權，組織信息發(fā)布，接受媒體采訪。完成區(qū)指揮部交辦的其他工作。

2.2.3 區(qū)應急指揮部成員單位

區(qū)食安辦：負責區(qū)應急指揮部辦公室日常工作，負責食品安全事故信息的收集、分析、預警、報告、通報工作；監(jiān)督、指導、協(xié)調事故處置及責任調查處理工作，負責統(tǒng)一組織協(xié)調一般食品安全事故信息發(fā)布。

區(qū)市場監(jiān)督管理局（區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局）：承擔區(qū)指揮部辦公室日常工作，開展應急處置的組織、指揮和協(xié)調；負責調查處理食品生產加工、經營環(huán)節(jié)食品安全事故；組織開展食品相關檢測、監(jiān)測并提出結論；負責調查處理食品安全事故中的商標侵權、假冒仿冒、虛假廣告宣傳等違法行為；負責調查處理食品安全事故中涉及食品相關產品的違法行為。

區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會：負責組織救治食品安全事故患者；組織疾病預防控制機構對事故現場進行衛(wèi)生處理，對事故相關因素開展流行病學調查并提交調查報告；提供相關標準解釋；組織開展事故評估并提出結論。  

區(qū)農業(yè)委員會：負責調查處理食用農產品種植養(yǎng)殖、畜禽屠宰、生鮮乳收購環(huán)節(jié)，以及食用農產品進入批發(fā)、零售市場前的食品安全事故；組織開展食用農產品相關檢測、監(jiān)測并提出結論。

區(qū)水產局:協(xié)助對水產品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法行為的應急處置。

區(qū)委宣傳部、區(qū)信息辦、區(qū)新聞辦：負責制定較大食品安全事故宣傳報道和輿論引導工作方案，組織新聞媒體及時報道市應急指揮部授權發(fā)布的較大食品安全事故信息，引導媒體對食品安全事故進行客觀公正報道；宣傳食品安全有關法律法規(guī)，普及食品安全知識。

區(qū)教體局：負責組織學校食品安全風險防控教育；做好學校及幼兒園食品安全管理；協(xié)助有關監(jiān)管部門對在校發(fā)生的食品安全事故進行調查及組織應急處置。

區(qū)經信委：協(xié)助乳品、轉基因食品、酒類和食鹽等特定食品工業(yè)中食品安全事故的調查和應急處置；協(xié)助食品安全事故應急處置所需設備、裝備及相關產品的保障供給；參與有關部門依法查處違法有害、散布謠言的網站。

區(qū)宗教局：負責協(xié)助有關監(jiān)管部門對涉及清真食品的食品安全事故進行調查處置。

區(qū)信訪局：負責辦理和接訪因食品安全事故造成的群眾來信來訪事項。

區(qū)公安分局：負責指導、協(xié)調對食品安全事故涉嫌犯罪行為的偵查工作，加強對事故發(fā)生現場的治安管控。

區(qū)紀委（監(jiān)察局）：負責對食品安全事故及其應急處置工作中的國家工作人員違紀行為的處理。

區(qū)民政局：協(xié)助處置養(yǎng)老機構發(fā)生的食品安全事故；協(xié)助做好受食品安全事故影響群眾的生活救助工作。

區(qū)司法局：負責食品安全事故民事糾紛的司法援助和調解工作。

區(qū)財政局：負責對食品安全事故應急處置資金進行統(tǒng)籌，對發(fā)生食品安全事故的困難地區(qū)應急資金視情況給予補助。

區(qū)環(huán)保局：負責處置造成食品安全事故的環(huán)境污染事件。

區(qū)糧食局：協(xié)助處置政策性用糧收購、儲存環(huán)節(jié)食品安全事故。

區(qū)住房城鄉(xiāng)建設委員會：協(xié)助對建筑工地食堂食品安全事故調查處置。

區(qū)旅游局 協(xié)助處置旅游區(qū)發(fā)生的食品安全事故。 

區(qū)交通運輸局：協(xié)助提供事故應急處置過程中的道路交通運力保障。

區(qū)林業(yè)局：負責經濟林產品、森林食品、野生動物及其產品生產環(huán)節(jié)質量安全事故中違法行為的調查處理，并依法采取必要的應急處置措施，防止或者減輕社會危害；負責組織開展相關產品的檢測和風險評估，提出相關評估結論。

市城市管理行政執(zhí)法局貴池區(qū)分局：負責流動攤販食品安全事故中違法行為的調查處理，并依法采取必要的應急處置措施，防止或減輕社會危害。

區(qū)政府應急辦：參與食品安全事故應急處置工作，負責信息報告、領導批示指示傳達、應急處置工作協(xié)調與督辦工作。

各部門在接到食品安全事故報告或獲知食品安全事故發(fā)生信息的，要立即向區(qū)食安辦通報。

2.3 專家組

區(qū)指揮部設立專家組，負責快速檢測、形勢分析、技術支撐，并根據檢測分析結果，負責對事故進行分析評估，為應急響應的調整和解除以及應急處置工作提供決策建議，必要時參與應急處置，對事發(fā)地不能定性或定性存在爭議的食品安全事故由區(qū)應急指揮部辦公室組織有資質的相關專家進行定性。

2.4 現場組織機構

2.4.1 現場指揮部

食品安全事故發(fā)生后，區(qū)指揮部根據需要成立現場指揮部，由區(qū)人民政府分管副區(qū)長擔任指揮長，區(qū)食品安全委員會成員單位負責人為成員?，F場指揮部在區(qū)指揮部的領導下，指揮協(xié)調現場應急處置工作。

2.4.2 應急處置工作組

現場指揮部根據應急處置需要下設若干工作組。

（1）事故調查組。區(qū)食安辦牽頭，會同區(qū)食品藥品監(jiān)管、公安、監(jiān)察、衛(wèi)生計生、農委及相關部門負責調查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調查結論，提出事故防范意見；必要時區(qū)級疾病預防控制部門實地指導事發(fā)地疾病預防控制部門組織開展事故的流行病學調查，進行事故定性；涉嫌犯罪的，由區(qū)公安分局負責立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任；區(qū)紀委（監(jiān)察局）負責對監(jiān)管部門及其他機關工作人員失職、瀆職等行為進行調查。

（2）危害控制組。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)具體監(jiān)管職能部門牽頭，會同相關監(jiān)管部門監(jiān)督、指導事故發(fā)生地政府職能部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產品。對問題食品、原料、食品添加劑及食品相關產品的來源和流向進行追溯，對發(fā)生食品安全事故現場和可能污染的工具、設備等設施進行徹底消毒，防止危害蔓延擴大。

（3）醫(yī)療救治組。由區(qū)衛(wèi)生計生委牽頭負責，結合事故調查組的調查情況，制定最佳救治方案，對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。

（4）檢驗評估組。組織實施相關檢測，綜合分析各方檢測數據，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果。為制定現場搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測分析結果要第一時間報告市應急指揮部辦公室。

（5）維護穩(wěn)定組。由區(qū)公安分局牽頭，加強治安管理，維護社會穩(wěn)定。

（6）綜合信息組。匯總、通報、發(fā)布信息，做好輿論引導工作。

2.5 技術支撐機構

在有關部門組織領導下，醫(yī)療、疾病預防控制、食品安全風險評估、食品檢測檢疫等相關專業(yè)技術機構參與應急處置，依法履行醫(yī)療救治、流行病學調查、食品檢測檢疫及評價等職責。

3．監(jiān)測預警、事故報告與評估

3.1 監(jiān)測預警

區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會會同區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)農業(yè)委員會、區(qū)水產局等部門根據食品安全風險監(jiān)測計劃，結合本區(qū)具體情況，制定、調整全區(qū)食品安全風險監(jiān)測方案，報池州市衛(wèi)生計生委備案并實施。及時組織相關領域專家分析研判監(jiān)測結果，采取措施化解風險。建立健全食品安全風險年度評估報告制度，加強部門之間食品安全風險監(jiān)測協(xié)作，對可能具有較高程度安全風險的食品，依法提請區(qū)市場（食品藥品）監(jiān)督管理部門公布警示信息。

可預警的食品安全事故，其預警級別按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示，一級為最高級別。

一級：已發(fā)生重大食品安全事故，并有可能發(fā)生特別重大食品安全事故。（請示省政府和國家食品藥品監(jiān)督管理總局〔以下簡稱總局〕同意,由省食藥安辦發(fā)布）

    二級：已發(fā)生較大食品安全事故，并有可能發(fā)生重大食品安全事故。（請示省政府和總局同意,由省食藥安辦發(fā)布） 

三級：已發(fā)生一般食品安全事故，并有可能發(fā)生較大食品安全事故。（請示市政府和省食品藥品監(jiān)管局同意,由市食藥安辦發(fā)布）

四級：有可能發(fā)生一般食品安全事故。（請示區(qū)政府和市食品藥品監(jiān)管局同意，由區(qū)食安辦發(fā)布）

  食品安全事故預警信息包括預警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應對措施和發(fā)布機關等。

食品安全事故預警信息發(fā)布、調整和解除可以通過報刊、廣播、電視、網絡、短信、電話、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。對老、幼、病、殘等特殊人群和通信、廣播、電視盲區(qū)以及偏遠地區(qū)的人群，應當采取足以使其知悉的有效方式發(fā)布。

3.2 事故報告

有關監(jiān)管部門發(fā)現食品安全隱患或問題，及時通報食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生部門和有關部門，并按職責依法采取有效控制措施。

3.2.1 事故信息來源

（1）發(fā)生食品安全事故的相關單位（食用農產品種植、養(yǎng)殖，食品生產加工、包裝、倉儲、運輸、經營等單位）報告的信息；

（2）醫(yī)療機構報告的信息；

（3）監(jiān)管部門通報的信息及相關技術機構監(jiān)測和分析結果；

（4）舉報信息；

（5）媒體披露與報道信息；

（6）外區(qū)通報的信息；

（7）其他信息。

3.2.2 報告主體和時限

發(fā)生食品安全事故的單位和接受病人進行治療的單位應當在2小時內向區(qū)食品藥品監(jiān)督管理、區(qū)衛(wèi)生計生部門報告；學?；蛲杏讬C構發(fā)生的食品安全事故，還應同時向區(qū)教育部門報告，接報教育部門應當在2小時內逐級上報。

醫(yī)療機構發(fā)現其接收的病人屬于食源性疾病病人或者疑似病人的，應當按照規(guī)定及時向區(qū)衛(wèi)生計生部門報告。區(qū)衛(wèi)生計生部門認為與食品安全有關的，應當及時通報區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門。

區(qū)農委、水產局、衛(wèi)生計生等部門發(fā)現食品安全事故相關信息或者接到事故舉報，應當及時通報區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門。

發(fā)生食品安全事故的，接到報告的區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照規(guī)定在1小時內，最遲不得晚于2小時向區(qū)人民政府（應急管理辦公室）和池州市食品藥品監(jiān)督管理局報告，并向同級人民政府衛(wèi)生計生等有關部門通報。報告應以紙質文稿或電子文檔上報，特殊情況下，報告單位可先行以電話和短信等形式報告，隨后以紙質文稿或電子文檔形式報告確認。

區(qū)級人民政府應當按照規(guī)定1小時內電話報告，2小時以內書面報告市級人民政府。

單位與個人可以撥打食品安全事故信息受理電話“12331”或“120”投訴舉報或求助。

3.2.3 報告內容

食品安全事故報告分為初報、續(xù)報和終報。

初報是在發(fā)現或獲悉食品安全事故后的初次報告，主要包括事故發(fā)生的時間、地點、簡要過程、危害范圍和程度（危害人數、發(fā)病人數和死亡人數）、先期處置情況（含病患人員救治情況）、事故報告單位、報告時間、聯系人及聯系方式等。

續(xù)報是在食品安全事故處置過程中的階段性報告，主要包括事發(fā)單位的基本情況、事故起因和性質、基本過程、影響范圍、發(fā)展趨勢、處置情況、請求事項和工作建議等。

 終報是在食品安全事故處置結束后的總結評估報告，主要包括事故基本情況和事發(fā)原因分析、處置過程和結果、責任劃分與處理、經驗教訓與效果評價等。終報要以單位正式文件報告。

3.3 事故評估

對經初步核實的食品安全事故報告或舉報信息，由食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一組織協(xié)調開展分析評估，核定事故級別。

3.4  先期處置

接到食品安全事故的報告后，事發(fā)地人民政府以及食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生計生等有關部門負責人應當立即趕赴現場，組織開展先期處置，進行調查核實，采取必要措施防止事態(tài)擴大蔓延。根據實際情況，采取下列措施：

（1）衛(wèi)生計生部門。組織醫(yī)療衛(wèi)生機構實施醫(yī)療救援，積極開展患者救治；

（2）疾病預防控制機構。區(qū)級以上疾病預防控制機構應當對事故現場進行衛(wèi)生處理，并對與事故有關的因素開展流行病學調查，采集與事故發(fā)生有關的排泄物、嘔吐物、糞便、剩余食物、用具等樣本，開展現場快速檢測或實驗室檢測，查明造成食品安全事故的原因；對發(fā)生食品安全事故現場和可能污染的工具、設備等設施進行徹底消毒；及時向同級食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生計生行政部門提交流行病學調查報告。

（3）食品安全監(jiān)管部門。排查事故原因，采取必要的控制措施，如封存可疑食品及其原料等，并立即進行檢驗;對確認屬于被污染的食品及其原料，責令食品生產經營者召回或者停止經營; 對問題食品、原料、食品添加劑及食品相關產品的來源和流向進行追溯；封存被污染的食品相關產品，防止危害蔓延擴大。

（4）公安部門。對事故是否涉及刑事案件開展調查，加強對食品安全事故現場的治安管理；對涉嫌犯罪的，開展相關偵破工作。

（5）事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道以及事發(fā)單位。應在第一時間保護現場，配合有關部門開展先期處置工作。

4．應急響應

4.1 事故分級及響應級別

按照食品安全事故的影響范圍、可控性和嚴重程度，分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

4.2  應急處置措施

4.2.1  一般食品安全事故處置

發(fā)生一般食品安全事故或可能升級為較大食品安全事故的，在區(qū)應急指揮部統(tǒng)一領導下開展應急處置工作。

（1）級別確認。接到報告后，區(qū)應急指揮部辦公室立即組織有關單位進行先期確認或評估，核定事故級別。

（2）啟動響應。經初判為一般食品安全事故的，區(qū)食品藥品監(jiān)管局應立即向區(qū)應急指揮部提出啟動Ⅳ級應急響應的建議，同時向有關部門通報；區(qū)應急指揮部決定啟動應急響應。

（3）患者救治。區(qū)衛(wèi)生計生委牽頭組織和指導醫(yī)療機構開展食品安全事故患者緊急救治，設立相應疾病監(jiān)測點，及時發(fā)現、報告可疑病例。

（4）事故調查。區(qū)食安辦牽頭，查找事故發(fā)生原因，并提出對責任單位、責任人的處理建議。

（5）危害控制。事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門牽頭，采取措施防止或者減輕事件危害，控制事態(tài)蔓延。

（6）信息通報。區(qū)應急指揮部辦公室牽頭，研判事故發(fā)展態(tài)勢 ，對可能蔓延的及時向市食品藥品監(jiān)管部門報告，在市食品藥品監(jiān)管部門指導下做好相關通報工作。

（7）檢測評估。區(qū)食安辦牽頭，對涉事產品開展檢驗檢測，及時將檢測評估結果報告市應急指揮部辦公室。

（8）新聞發(fā)布。區(qū)委宣傳部牽頭，根據事故處置進展適時組織新聞發(fā)布，引導輿論。

（9）專家評估。區(qū)食品藥品監(jiān)管局牽頭，做好建議咨詢、評估分析工作。

（10）治安維穩(wěn)。區(qū)公安分局牽頭，做好涉事地區(qū)穩(wěn)定和事故現場的治安管理工作。

（11）經費保障。區(qū)財政局牽頭，做好一般食品安全事故的應急處置的經費和物資保障工作。

（12）級別調整。區(qū)應急指揮部辦公室組織相關專家對事故進行分析評估論證，評估認為符合級別調整條件的，報請區(qū)應急指揮部調整應急響應級別。應急響應級別調整后，結合調整后級別采取相應措施。

（13）響應終止：區(qū)應急指揮部辦公室負責組織有關部門和專家綜合評估事故處置情況，向區(qū)應急指揮部建議終止應急響應。

（14）總結評估：區(qū)應急指揮部辦公室在應急響應終止后，及時對事故應急處置工作進行總結評估，形成總結報告報市食品藥品監(jiān)管局和區(qū)政府。

4.2.2  較大及以上食品安全事故處置

發(fā)生較大及以上食品安全事故或可能升級為較大食品安全事故的，全區(qū)應急處置工作在市應急指揮部統(tǒng)一領導下開展工作。

4.2.3 未達到食品安全事故處置

未達到一般食品安全事故級別，初判為未達到30人且沒有出現死亡病例的（疑似）食物中毒，按有關規(guī)定組織開展調查處置工作。

4.2.4  食源性疾病中涉及傳染病疫情的處置

對食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《安徽省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》等相關規(guī)定，由衛(wèi)生計生部門開展疫情防控和應急處置。

4.3 信息發(fā)布

區(qū)食品安全事故應急指揮機構按照《安徽省突發(fā)事件新聞發(fā)布應急預案》有關規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

4.4 響應級別調整及終止

4.4.1 級別提升

當事故態(tài)勢進一步加重，影響和危害不斷擴大，并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別。

在學?；蛲杏讬C構、全國性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時，可提高響應級別，確保事態(tài)得到迅速、有效控制。

4.4.2 級別降低

事故危害得到有效控制，且經研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢時，可降低應急響應級別。

4.4.3 響應終止

當食品安全事故得到控制，達到以下三項條件，經分析評估認為可解除響應的，按照誰啟動、誰終止的原則及時終止響應。

（1）患者全部得到救治，病情穩(wěn)定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現；

（2）食源性疾病在末例患者出現后經過最長潛伏期無新病例出現；

（3）現場與涉事食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關標準，次生衍生事故隱患消除。

5．后期處置

5.1 應急處置評估

食品安全事故應急響應終止后，應急指揮機構及時組織開展應急處置評估，并將評估結果向社會公布。評估結果作為事故調查處理和善后處置的重要依據。

5.2 事故責任調查

食品安全事故發(fā)生后，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應當立即會同有關部門進行事故責任調查，督促有關部門履行職責，向區(qū)政府和市食品藥品監(jiān)督管理部門提出事故責任調查處理報告。

5.3 善后處置工作

區(qū)政府及其有關部門要認真做好善后處置工作，責令事故責任單位支付各種賠償、治療費用，負責事故污染物收集、清理與處理等。

食品安全事故的善后處置包括人員安置、補償，征用物資及交通運輸工具補償；應急及醫(yī)療機構墊付費用、事故受害者后續(xù)治療費用的及時支付以及產品抽樣及檢驗費用的及時撥付；污染物收集、清理與處理；涉及外省市的有關善后處置工作等。

（1）事發(fā)地政府及有關部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作，盡快妥善安置、慰問受害和受影響人員，消除事故影響，恢復正常秩序。完善相關政策，促進行業(yè)健康發(fā)展。

（2）食品安全事故發(fā)生后，保險機構應當及時開展應急處置人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

（3）食品安全事故造成人身傷亡、財產損失的，按《中華人民共和國食品安全法》的相關規(guī)定處理。損害賠償和應急處置所需經費首先由事故責任單位（人）承擔，事故責任單位（人）暫時無力承擔的，由事發(fā)地政府現行墊付部分或全部費用，然后再向事故責任單位（人）追償。其中重大、特別重大食品安全事故損害賠償和應急處置所需經費，事發(fā)地政府暫無力承擔的，經區(qū)政府批準，從區(qū)政府“重大事故應急經費”中先行墊付。

5.4獎懲

5.4.1  獎勵

對在食品安全事故應急管理和處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，應當給予表彰和獎勵。

5.4.2  責任追究

對隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的，或者在食品安全事故預防、報告、通報、調查、控制和處理等處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，根據有關規(guī)定，由食安辦會同監(jiān)察機關及相關部門，組織開展調查，查明原因、性質，依法依紀追究有關責任單位或責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

6．應急保障

6.1 應急隊伍保障

區(qū)政府組建專業(yè)的食品安全事故應急處置隊伍，確保相關工作的正常開展。

6.2 物資經費保障

區(qū)政府應當保障食品安全事故應急處置所需車輛、通訊、救治等設施設備和物資的儲備與調用，并將食品安全事故應急處置經費列入年度預算。

7．監(jiān)督管理

7.1 應急演練

區(qū)政府及有關部門應定期或不定期組織應急演練，進一步明確應急響應中各崗位責任，針對預案中存在的問題和不足，及時修訂完善。

7.2 科普宣教

區(qū)政府及有關部門、行業(yè)協(xié)會加強對食品生產經營者和公眾的食品安全知識及有關法律法規(guī)的宣傳、教育與培訓，增強食品生產經營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。

7.3 責任追究

對在食品安全事故應對工作中玩忽職守、處置不力造成嚴重后果的，或隱瞞、謊報、緩報食品安全事故重要情況及有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關單位和相關責任人的責任。

8．附 則

8.1 名詞術語解釋

食品：指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)習慣認定為既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的物品。

食源性疾?。褐甘称分兄虏∫蛩剡M入人體引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒。

食品安全：指食品無毒、無害，符合應當有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食品安全事故：指食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

8.2 預案管理與更新

區(qū)食品安全委員會辦公室根據實際情況變化，及時提請區(qū)人民政府修訂完善本預案。

8.3 預案制定與實施

本預案經區(qū)人民政府批準后實施，由區(qū)人民政府辦公室印發(fā)，自公布之日起施行，原2015年1月16日印發(fā)的《貴池區(qū)食品安全應急預案》（貴政辦【2015】3號）同時廢止。