2024年貴池區(qū)土地供應計劃

一、計劃的目的、意義和編制依據(jù)

為加強和改善土地宏觀調(diào)控，推進土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)揮建設用地供應計劃在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的導向作用，深入推進土地集約高效利用，提升保障和推動高質(zhì)量發(fā)展能力，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國有建設用地供應計劃編制規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)〔2010〕117號）等法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用年度計劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等的相關(guān)要求以及土地市場供需狀況等，制定本計劃。

貴池區(qū)2024年度建設用地供應計劃編制的范圍為墩上街道、梅龍街道、秋江街道、烏沙鎮(zhèn)、馬衙街道、梅街鎮(zhèn)、梅村鎮(zhèn)、棠溪鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)、殷匯鎮(zhèn)、涓橋鎮(zhèn)、牛頭山鎮(zhèn)、里山街道、唐田鎮(zhèn)、池州高新區(qū)。計劃供地期限為2024年1月1日－2024年12月31日。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神和省市各項決策部署，搶抓長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，堅持以加快土地利用方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以推進土地要素供給側(cè)改革為目標，按照“鎖定總量、優(yōu)用增量、盤活存量、提高質(zhì)量”的總體要求，科學合理安排2024年建設用地供應的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序和方式，優(yōu)先安排存量土地保障經(jīng)濟社會發(fā)展的合理用地需求，重點加強房地產(chǎn)用地的供應和管理，充分發(fā)揮建設用地供應計劃的導向作用，積極服務穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險，切實提高土地資源供給質(zhì)量和效率，為貴池區(qū)在更高層次上的科學發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展提供更精準的土地要素保障。

（二）基本原則

1．嚴控增量，撬動存量。貫徹落實最嚴格的耕地保護制度，嚴格控制新增建設用地總量。以增量撬動和激活存量， 繼續(xù)加大批而未供土地利用和供而未用土地開工力度，加大閑置土地處置力度，深入推進低效用地再開發(fā)，不斷拓展存量建設用地空間；優(yōu)先供應儲備土地和政府收回的國有土地，切實提高土地資源利用效率，著力保障經(jīng)濟社會發(fā)展的合理用地需求。

2.突出重點，有保有壓。堅持以改善社會民生、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，優(yōu)先安排社會民生用地，重點保障重大基礎(chǔ)設施及公共設施項目，大力支持招商引資項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重點鎮(zhèn)建設等用地需求，強化以數(shù)字經(jīng)濟、旅游為重點的現(xiàn)代服務業(yè)的用地保障，合理滿足以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的用地需求，穩(wěn)定、均衡生活用地供應，增加生態(tài)用地供應，大力促進民生改善、產(chǎn)業(yè)提升和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．健全機制，節(jié)約集約。嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、用地標準和供地政策，推進“標準地”改革試點，建立以“畝均論英雄”評價機制，強化節(jié)約集約用地評價考核，深入推進土地要素市場化配置改革，不斷深化市場配置資源的決定性作用，促進土地節(jié)約集約高效利用。

三、計劃供應量

（一）國有建設用地供應總量

貴池區(qū)2024年度國有建設用地供應計劃總量為9206畝；集體建設用地計劃供應11979.98畝。

（二）國有建設用地供應結(jié)構(gòu)

1、住宅用地安排364.95畝，占計劃總量的3.96％。

2、工礦倉儲用地安排2377.83畝，占計劃總量的25.39％。

3、公共管理與公共服務用地安排143.94畝，占計劃總量的1.56％。

4、交通運輸用地安排5473.49畝占計劃總量的59.46％。

5、商服用地安排872.79畝，占計劃總量的9.49%。

6、特殊用地安排13畝，占計劃總量的0.14%。

具體結(jié)構(gòu)詳見下表：

7、國有建設用地供應空間布局

貴池區(qū)2024年度國有建設用地供應總量中（不含S326、貴池區(qū)礦產(chǎn)品運輸鐵路專用項目及池州江口崗區(qū)鐵路專用線），棠溪鎮(zhèn)供應20畝，占供應總量的0.51%；牌樓鎮(zhèn)供應244.2畝，占供應總量的6.17%；涓橋鎮(zhèn)供應105.15畝，占供應總量的2.66%；牛頭山鎮(zhèn)供應444.17畝，占供應總量的11.23%；池州高新區(qū)供應1671畝，占供應總量的42.24%；墩上街道供應72.6畝，占供應總量的1.83%；殷匯鎮(zhèn)供應60畝，占供應總量的1.52%；馬衙街道供應277.17畝，占供應總量的7%；烏沙鎮(zhèn)供應91.95畝，占供應總量的2.32%；秋江街道供應509畝，占供應總量的12.87%；梅村鎮(zhèn)供應4.25畝，占供應總量的0.11%；梅龍街道供應377.67畝，占供應總量的9.55%；唐田鎮(zhèn)供應6畝，占供應總量的0.15%；里山街道供應50畝，占供應總量的1.26%；杏花村街道供應23.22畝，占供應總量的0.25%；

具體詳見下表：

 

 

 

 

四、計劃實施及保障措施

（一）計劃的實施與調(diào)整

本計劃需在池州市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，由池州市自然資源和規(guī)劃局委托貴池區(qū)自然資源和規(guī)劃局具體組織實施。本計劃實施的具體地塊由正式項目和備選項目兩部分組成，實行適度彈性管理，備選項目在不突破供應計劃總量控制的條件下視作符合供應計劃。

因土地市場或有關(guān)政策發(fā)生重大變化，確需調(diào)整國有建設用地供應計劃的，各屬地政府（辦事處、管委會）應當于8月底前提出計劃調(diào)整方案，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局審核并報市政府批準后進行調(diào)整，調(diào)整后的計劃及時向社會公布。

（二）保障措施

1、深化自然資源和規(guī)劃管理體制改革，健全計劃實施的共同責任機制。按照“橫向到邊、縱向到底”的自然資源和規(guī)劃管理體系要求，落實自然資源和規(guī)劃管理共同責任機制。建立健全定期會商、政策協(xié)調(diào)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作制度，進一步明確各職能部門責任，加強部門協(xié)作，增強服務意識，提高審批效率，定期協(xié)調(diào)解決計劃實施中存在的問題，支持幫助各主體推進國有建設用地供應計劃的實施。各屬地政府（管委會）要充分發(fā)揮實施供應計劃的主體作用，加強規(guī)劃設計、征地拆遷等前期工作協(xié)調(diào)，及時主動與各職能部門溝通，共同研究解決計劃實施過程中遇到的困難和問題，確保供應計劃的順利實施。

2、健全土地儲備運行機制，強化政府對土地供應的宏觀調(diào)控能力。深化土地儲備體制機制創(chuàng)新，科學制定和實施土地儲備及其開發(fā)計劃，合理確定儲備土地規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加大儲備土地開發(fā)力度，切實加強政府在土地征收、收購、儲備、供應過程中的主導作用，密切跟蹤市場形勢，切實把握好土地出讓節(jié)奏、時序和價格，保證國有建設用地供應計劃有效執(zhí)行，促進土地市場健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

3、嚴格實施土地供應、開發(fā)利用和閑置預警制度，不斷提升建設用地批后監(jiān)管績效。嚴格實施土地供應、開發(fā)利用和閑置預警制度，依托土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，加強對建設用地開發(fā)利用的動態(tài)巡查，完善土地批后跟蹤監(jiān)管措施，嚴防建設用地閑置、低效利用，切實提升土地集約利用水平。

4、健全計劃執(zhí)行的動態(tài)跟蹤和監(jiān)督考核管理，提高計劃的執(zhí)行率。建立計劃執(zhí)行的監(jiān)督制度，供地計劃經(jīng)批準后，通過政府部門門戶網(wǎng)站向社會公布，接受社會監(jiān)督，穩(wěn)定土地市場預期。同時，加強對計劃實施的動態(tài)跟蹤管理，特別是定期開展增量存量、用地結(jié)構(gòu)、開發(fā)利用和價格變化等分析研判，及時總結(jié)計劃執(zhí)行情況，對因特殊原因影響供應計劃安排的，及時對計劃進行適當調(diào)整。實施計劃執(zhí)行的考核管理制度，對于嚴格執(zhí)行土地供應政策、土地利用集約程度高的區(qū)域，在下一年度計劃指標分配中予以優(yōu)先支持；對于不嚴格執(zhí)行土地供應政策、土地利用集約程度不高的區(qū)域，在下一年度指標分配上予以削減。