江口街道重大食品（藥品）安全事故應急預案

為建立健全應對突發(fā)重大食品藥品事故的救助體系和運行機制，規(guī)范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對及時控制重大食品藥品安全事故，提高政府保障食品藥品安全和處置重大食品藥品安全事故的能力，最大限度地減少重大食品藥品安全事故造成的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護社會穩(wěn)定，促進小康社會與和諧社會的建設。依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《安徽省食品安全條例》等法律法規(guī)制定本預案。

一、應急救援工作原則及事故分級

1、工作原則

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大及二十屆一次二次全會精神。堅持“統(tǒng)一領導、分級負責、部門協(xié)調、各方聯(lián)動”的食品藥品安全工作原則；根據(jù)食品藥品安全事故的范圍、性質和危害程度，實行分級管理的原則；堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預警，對重大食品藥品安全事故實行早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制的原則；采用先進科技，發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策，規(guī)范應急救援工作，確保應急的科學性、權威性和可操作性的原則；堅持快速反應和高效處置，做好重大食品藥品安全事故的善后處理和整改督查工作的原則。

2、 事故分級

按事故的性質、危害程度和涉及范圍，重大食品藥品安全事故分為四級，即為特別重大食品藥品安全事故（Ⅰ級）、重大食品藥品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）、一般食品藥品安全事故（Ⅳ級）。

二、組織機構及其職責

1、成立江口街道重大食品藥品事故應急救援指揮部。街道辦事處主任擔任指揮長，分管副主任、宣統(tǒng)委員擔任副指揮長。應急指揮部成員：街道食品藥品安全委員會成員單位負責人和各社區(qū)黨政一把手組成。

應急指揮部下設辦公室，辦公室主任由分管副主任擔任，辦公室設在黨政辦，負責日常工作。應急指揮部成立后，指揮部辦公室工作隨即啟動，一旦發(fā)生重大食品藥品安全事故應當立即進入應急工作狀態(tài)。

2、應急指揮部辦公室職責

（1）貫徹落實區(qū)應急指揮部的各項部署，組織實施事故應急處置工作；

（2）檢查督促各辦公室、各單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；

（3）研究協(xié)調解決事故應急處理工作中的具體問題，根據(jù)處理需要，必要時決定采取有關控制措施；

（4）向區(qū)政府、區(qū)應急指揮部報告、通報事故應急處置工作情況；

（5）負責街道重大食品藥品安全事故信息處理工作；

（6）完成街道應急指揮部交辦的其他任務。

3、應急處置工作小組

應急指揮部下設事故調查組、事故處理組、醫(yī)療救治組、專家咨詢組、后勤保障組、信息發(fā)布組等工作小組。各工作小組及其成員應當根據(jù)預案規(guī)定的職責要求，服從街道應急指揮部的統(tǒng)一指揮，按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處理情況報告給街道應急指揮部辦公室。

(1)事故調查組

應急指揮部根據(jù)事發(fā)情況，由辦公室聯(lián)系區(qū)應急指揮部，確定組成聯(lián)合調查組或指定相關部門牽頭負責。事故調查組應會同區(qū)專家咨詢組人員深入調查事故發(fā)生原因，綜合分析和評估檢測數(shù)據(jù)，作出調查結論，為事故處理提供依據(jù)。

(2)事故處理組

組長由分管食品藥品安全的領導擔任，其職責是根據(jù)事故發(fā)生情況，報區(qū)有關部門依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督召回有毒有害食品藥品（醫(yī)療器械），嚴格控制流通渠道，監(jiān)督救援措施的落實；迅速查辦案件，追蹤源頭，及時移送相關案件，追究責任人責任；涉嫌構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

(3)醫(yī)療救治組

組長由街道衛(wèi)生院院長擔任，其職責是在事故發(fā)生后迅速組織開展醫(yī)療救治工作，盡快確定致病原因，提出救治措施。

(4)后勤保障組

組長由黨政辦主任擔任，其職責是協(xié)調有關部門提供各類應急救援裝備器材和物資，組織應急救援物資的運輸和供應，確保救援工作的順利進行。

(5)警戒保衛(wèi)組

組長由街道轄區(qū)派出所所長擔任，其職責是組織事故現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導，預防和制止各種破壞活動，組織營救受害人員，阻止無關人員隨意進入現(xiàn)場，協(xié)助有關部門采取必要的控制措施，開展對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作。

(6)信息發(fā)布組

組長由街道宣統(tǒng)委員擔任，其職責是迅速制定重大食品藥品安全事故新聞報道方案，及時采用適當方式組織新聞報道；把握宣傳工作的正確導向，指導、協(xié)調新聞宣傳單位做好重大食品藥品安全事故的新聞報道工作。

（7）善后處理組。

組長由街道人大工委主任擔任，其職責是穩(wěn)定家屬情緒、應付突發(fā)情況，并安排好家屬生活；處理好死難者的善后工作和孤老幼殘人員的安置；做好財產(chǎn)保險、人身保險的理賠工作。

三、應急響應

1、信息報告

事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到事故報告后，應立即向街道應急指揮部辦公室報告（值班電話：0566--3219201）街道應急指揮部辦公室立即報告街道分管領導和主要領導，并在1小時內向區(qū)應急指揮部作出初次報告，包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故簡要經(jīng)過，根據(jù)事故處理的進程或者上級要求，要隨時作出階段報告，既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。事故處理結束后10日內要作出總結報告，包括重大食品藥品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。任何單位和個人對重大食品藥品安全事故不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，不得阻礙他人報告。

2、先期處置

當食品藥品安全事故發(fā)生或可能發(fā)生時，事發(fā)單位應及時、主動、有效地進行處置，控制事態(tài)，并將事故和有關先期處置情況按規(guī)定上報街道辦事處和食品藥品安全委員會辦公室，并認真貫徹落實上級部署的應急救援工作。

3、 分級響應

（1）重大食品藥品安全事故發(fā)生后，街道要及時、主動、有效地開展應急處置工作。超出本級應急救援處置能力時，應及時報請區(qū)政府和有關部門啟動相應的應急預案。

（2）指揮和協(xié)調

重大食品藥品安全事故應急預案啟動后，街道應急指揮部辦公室根據(jù)重大食品藥品安全事故的情況，協(xié)調有關部門及其應急機構、救援隊伍和毗鄰鎮(zhèn)（街道）人民政府應急救援指揮機構和相關機構按照各自應急預案提供增援或保障，有關應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。

街道辦事處負責成立現(xiàn)場應急指揮機構，在上級應急指揮部或者應急處置工作小組的指揮、指導下，負責現(xiàn)場應急處置工作；現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，先期到達的各應急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置；街道辦事處負責協(xié)調，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、再生和偶合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。

街道應急指揮部指揮協(xié)調的主要內容：決定啟動街道重大食品藥品安全事故應急預案；提出應急處置要求；協(xié)調指揮應急力量實施救援行動。

4、緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠事故發(fā)生單位和發(fā)生地行政村的應急處置力量。重大食品藥品安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和所在行政村按照應急預案迅速采取措施。

當事態(tài)發(fā)展出現(xiàn)急劇惡化的情況時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

5、響應終結

重大食品藥品安全事故隱患或相關危險因素消除后，重大食品藥品安全事故應急救援終結，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。街道應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報街道應急處理指揮部批準宣布應急響應結束。

6、后期處置

（1）善后處置

應急指揮部善后處置工作小組和事故發(fā)生單位組織對事故的善后處置工作，包括人員安置、醫(yī)療救助和撫恤，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保障社會穩(wěn)定。

重大食品藥品安全事故發(fā)生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

應急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關部門提出具體處理意見和建議。應急指揮部辦公室對食品藥品安全事故發(fā)生單位、責任單位的整改工作進行監(jiān)督，跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。

造成重大食品藥品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規(guī)定對受害人給予賠償。

（2）責任追究

對在重大食品藥品安全事故的預防、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依據(jù)有關法律法規(guī)追究其責任。

（3）總結報告

重大食品藥品安全事故善后處置工作結束后，街道應急指揮部辦公室對事故進行調查評估，總結分析應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告，上報街道辦事處，同時報送市政府、市應急管理辦公室。街道根據(jù)應急指揮部辦公室提供的應急救援總結報告，組織研究改進應急救援工作的措施。

四、解釋部門

本預案由街道食藥安辦負責解釋。

五、 實施時間

本預案自發(fā)布之日起實施。