索引號: | 11341802003285697X/202309-00048 | 組配分類: | 政策文件 |
發(fā)布機構: | 貴池區(qū)里山街道辦事處 | 主題分類: | 其他 / 公民 / 其他 |
名稱: | 關于印發(fā)里山街道城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作活動方案的通知 | 文號: | 里處[2023]144號 |
成文日期: | 發(fā)布日期: | 2023-09-12 | |
生效日期: | 廢止日期: |
各村(社區(qū))、街直各部門:
現(xiàn)將《里山街道城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。
里山街道辦事處
2023年9月11日
里山街道城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案
為深刻汲取近年來城鎮(zhèn)燃氣安全重特大事故教訓,全面加強城鎮(zhèn)燃氣安全風險隱患排查治理,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作方案》《安徽省城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治實施方案》《池州市城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治實施方案》《貴池區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治實施方案》,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入落實新發(fā)展理念, 堅持人民至上、生命至上,堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全。嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施,全面壓實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和地方黨政領導責任,強化企業(yè)人員崗位安全責任和技能,“大起底”排查、全鏈條整治城鎮(zhèn)燃氣安全風險隱患,堅決防范重特大事故發(fā)生。健全法規(guī)標準,完善管理機制,強化科技賦能,全面提升排查整治質(zhì)量和城鎮(zhèn)燃氣本質(zhì)安全水平,推動燃氣安全治理模式向事前預防轉型,加快建立城鎮(zhèn)燃氣安全長效機制。
(二)工作原則。
——堅持生命至上、齊抓共管。牢固樹立安全發(fā)展理念,堅持人民至上、生命至上,增強時時放心不下的責任感,堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心理,嚴格落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責制度,壓緊壓實黨政領導責任、行業(yè)監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任,黨政一把手要親自抓、帶頭做、負總責,抓實抓細安全生產(chǎn)各項工作落實,嚴查嚴處不負責任、玩忽職守等問題,堅決遏制重特大事故,確保人民生命財產(chǎn)安全。
——堅持安全為本、突出重點。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本,聚焦企業(yè)經(jīng)營、生產(chǎn)充裝、輸送配送、用戶使用、燃氣具生產(chǎn)流通使用、監(jiān)管執(zhí)法等各環(huán)節(jié),緊盯餐飲企業(yè)等人員密集場所燃氣安全風險隱患,采取精準嚴格有力的措施集中攻堅,守牢安全發(fā)展底線。
——堅持系統(tǒng)治理、全面整改。圍繞燃氣安全“一件事”全鏈條明確、分解、落實安全生產(chǎn)相關責任,建立常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)管機制,加大執(zhí)法力度,消除監(jiān)管空白,形成監(jiān)管合力。落實落細各項措施和工作責任,全面排查整治各類風險隱患,切實提高排查整治質(zhì)量,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
——堅持創(chuàng)新引領、科技賦能。加快推進城鎮(zhèn)燃氣安全管理理念、管理模式、管理手段創(chuàng)新,全面提升信息化水平,加強物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術在燃氣管理中的應用,大力推廣使用先進技術、設備、工藝,依靠科技賦能提升本質(zhì)安全水平、保障燃氣安全運行。
——堅持遠近結合、標本兼治。抓緊解決瓶裝液化石油氣全鏈條安全管理的突出問題,統(tǒng)籌推進老化管道更新改造、城市生命線安全工程建設等工作,全面消除燃氣安全重大風險隱患。著力破解燃氣安全深層次矛盾問題,既整治設施設備環(huán)境的“硬傷”,更補上制度管理和從業(yè)人員素質(zhì)的“軟肋”,夯實安全管理基礎,做到從根本上消除隱患、從根本上解決問題。
(三)工作目標。
用3個月左右時間開展集中攻堅,全面排查整治城鎮(zhèn)燃氣全鏈條風險隱患,建立整治臺賬,切實消除餐飲企業(yè)等人員密集場所燃氣安全突出風險隱患;再用半年左右時間鞏固提升集中攻堅成效,組織開展“回頭看”,全面完成對排查出風險隱患的整治,構建燃氣風險管控和隱患排查治理雙重預防機制;到2025年底前,建立嚴進、嚴管、重罰的燃氣安全管理機制,完善相關法規(guī)標準體系,提升本質(zhì)安全水平,夯實燃氣安全管理基礎,基本建立燃氣安全管理長效機制。
二、突出重點分領域集中攻堅
(一)深入排查整治企業(yè)生產(chǎn)、充裝、經(jīng)營“問題氣”等安全風險和事故隱患。
1.對未取得許可的企業(yè)從事燃氣經(jīng)營的,要依法責令關停;對街道燃氣經(jīng)營企業(yè)不再符合許可條件或未按許可規(guī)定經(jīng)營的,要依法責令限期改正,情節(jié)嚴重的,吊銷燃氣經(jīng)營許可證;對街道燃氣經(jīng)營企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責任制不到位、安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量不足、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格的,未對其從事送氣服務的人員和配送工具制定并實施安全管理規(guī)范的,要依法責令限期改正,并對企業(yè)及主要負責人、相關責任人等依法從重處罰。(街道工辦牽頭,街道相關部門、街道城管中隊及梅街大隊按職責分工負責組織落實。)
2.對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)未要求其送氣人員在送氣時開展隨瓶安檢的,以及非法摻混二甲醚,違規(guī)向餐飲企業(yè)配送工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料的,要依法責令限期改正,情節(jié)嚴重的,依法從嚴從重處罰。(街道城建辦牽頭,街道城管中隊及梅街大隊按職責分工負責)
3.對未取得許可的企業(yè)從事燃氣充裝的,要依法責令關停;對街道燃氣充裝企業(yè)不再符合許可條件或未按許可規(guī)定充裝的,要依法責令限期改正,情節(jié)嚴重的,吊銷氣瓶充裝許可證;對街道燃氣充裝企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責任制不到位、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格、特種設備作業(yè)人員無從業(yè)資格證書的,要依法責令限期改正,并對企業(yè)及主要負責人、相關責任人等依法從重處罰。(街道市場監(jiān)管所負責)
4.對街道燃氣充裝企業(yè)在充裝時非法摻混二甲醚,違規(guī)充裝非自有氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、超出使用年限或翻新等氣瓶,未依法開展氣瓶檢驗檢測的,要依法責令限期改正,情節(jié)嚴重的,吊銷氣瓶充裝許可證。查處的氣瓶必須移交氣瓶檢驗機構報廢處理,嚴禁不合格氣瓶再次流入市場。(街道市場監(jiān)管所負責)
5.加強危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管,對液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)氣質(zhì)不達標、無警示性臭味、非法摻混二甲醚等“問題氣”,向無經(jīng)營或充裝許可的單位或個人銷售用于經(jīng)營的燃氣,工業(yè)燃料生產(chǎn)企業(yè)將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等產(chǎn)品非法售賣到餐飲企業(yè)等民用領域的,要依法責令立即停止違法行為、限期改正,并對企業(yè)及主要負責人、相關責任人等依法從重處罰。(街道應急管理辦牽頭,街道市場監(jiān)管所按職責分工負責)
6.對街道燃氣經(jīng)營、充裝企業(yè)不遵守消防法規(guī)和技術標準要求、消防設施設備未按規(guī)定配置或不能正常使用等的,要責令改正,依法實施處罰;情節(jié)嚴重的,要依法從嚴從重處罰。(街道消防救援大隊牽頭,街道城建辦、街道市場監(jiān)管所按職責分工負責)
(二)深入排查整治“問題管網(wǎng)”等燃氣輸送配送安全風險和事故隱患。
7.對燃氣管道老化或帶病運行、燃氣管道被違規(guī)占壓及穿越密閉空間等“問題管網(wǎng)”,要立行立改,不能立即整改到位的,要落實好管控措施并限期整改到位,確保安全運行;對燃氣管道周邊建設項目未落實燃氣設施保護方案等,要立行立改,并依法嚴厲追究相關責任單位和個人責任。(街道城建辦、街道城管中隊及梅街大隊負責)
8.對未取得危險貨物道路運輸許可的企業(yè)、貨運車輛從事燃氣運輸?shù)?,要責令立即停止違法行為,對相關人員處以罰款、實施聯(lián)合懲戒等;對已取得許可但不再符合許可條件的企業(yè)、貨運車輛從事燃氣運輸?shù)?,要依法責令限期改正,情?jié)嚴重的,吊銷危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證。(街道公路站負責)
(三)深入排查整治餐飲企業(yè)“問題環(huán)境”等安全風險和事故隱患。
9.對餐飲企業(yè)未落實消防安全責任制,未按規(guī)定組織對從業(yè)人員進行消防安全教育和培訓,未制定實施滅火和應急疏散預案,違規(guī)用氣、用火、用電的,要依法責令限期改正,逾期不改正的,實施處罰。(街道消防救援中隊牽頭,街道工辦按職責分工負責)
10.對餐飲企業(yè)在地下或半地下空間使用瓶裝液化石油氣、存放氣瓶總重量超過100kg但未設置專用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置的,連接軟管長度超過2米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面的,未規(guī)范安裝、使用可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥的,要依法責令限期改正,逾期不改正的,責令停止使用,可以并處罰款。(街道消防救援中隊牽頭,街道工辦按職責分工負責)
11.有關部門單位發(fā)現(xiàn)餐飲企業(yè)使用禁止使用的50kg“氣液雙相”氣瓶、可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓器,對燃燒器具進行中壓供氣,使用不符合國家標準或假冒偽劣的液化石油氣瓶、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶具等燃氣具及配件等的,要及時移送市場監(jiān)管部門,由其對生產(chǎn)、流通企業(yè)進行溯源治理,依法處罰并追究刑事責任。(街道市場監(jiān)管所、街道工辦、街道派出所、街道城建辦、街道城管中隊及梅街大隊按職責分工負責)
12.對餐飲企業(yè)等人員密集場所未規(guī)范設置疏散通道、安全出口,疏散通道或安全出口未保持暢通、在門窗上設置了影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物,消防設施器材或者消防安全標志的配置設置不符合國家標準、行業(yè)標準或者未保持完好有效的,要責令改正,依法實施處罰,情節(jié)嚴重的,依法從嚴從重處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。(街道消防救援中隊牽頭,街道派出所、街道城建辦按職責分工負責)
(四)深入排查整治燃氣安全監(jiān)管執(zhí)法環(huán)節(jié)突出問題。
13.對未建立責任倒查機制、排查整治措施和責任不實不細不落基層、監(jiān)管執(zhí)法“寬松虛軟”等問題加強督促檢查。(各部門按職責分工負責)
14.對氣瓶、燃氣具及配件、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥生產(chǎn)銷售企業(yè)加強監(jiān)管執(zhí)法,切實將假冒偽劣產(chǎn)品清出市場。及時將執(zhí)法情況公開、發(fā)揮社會監(jiān)督作用,引導用戶自覺選擇安全產(chǎn)品。(街道市場監(jiān)管所負責)
15.對運輸企業(yè)未利用重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)加強燃氣運輸車輛和駕駛員動態(tài)監(jiān)控管理,對駕駛員超速行駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為等加強監(jiān)管執(zhí)法。(街道公路站牽頭,街道派出所按職責分工負責)
16.對餐飲企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度,對從業(yè)人員開展瓶裝液化石油氣安全、消防安全常識和應急處置技能培訓情況,加強督促指導,發(fā)現(xiàn)的相關問題線索及時移交有關監(jiān)管和執(zhí)法部門。(街道工辦負責)
17.對“九小場所”中餐飲企業(yè)的疏散通道、安全出口暢通情況,電源火源管理方面存在的突出問題隱患,加強執(zhí)法檢查,督促落實整改責任。(街道消防救援中隊負責)
18.對學校、民政服務機構、醫(yī)院等使用燃氣的人員密集場所,按上述要求進行用氣安全隱患排查整治。(街道教育部門、街道民政所、街道衛(wèi)生健康等部門按職責分工負責)
三、綜合施策提升本質(zhì)安全水平。
(一)推動落實企業(yè)責任、崗位責任。
19.督促指導燃氣經(jīng)營企業(yè)、充裝企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、全員安全生產(chǎn)崗位責任制和監(jiān)督落實機制,制定從主要負責人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責任和安全生產(chǎn)重點崗位安全風險、事故隱患清單,按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員,常態(tài)化開展員工安全風險教育和應急處置技能培訓,建立企業(yè)安全風險隱患臺賬清單并實行閉環(huán)管理。(街道城建辦、街道市場監(jiān)管辦、街道應急辦按職責分工負責)
20.指導督促餐飲企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),落實安全生產(chǎn)主體責任和關鍵崗位安全責任。督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲企業(yè)加強安全管理,落實安全防范措施。(街道經(jīng)信辦負責)
(二)推進燃氣安全監(jiān)管智能化建設。
21.加大投入力度,加快推進城市生命線安全工程建設,完善燃氣監(jiān)管平臺建設,要與城市安全風險監(jiān)測預警平臺充分銜接,加強與各部門資源共享,實現(xiàn)對管網(wǎng)漏損、運行安全及周邊重要密閉空間等的在線監(jiān)測及時預警和應急處置。(街道工辦、街道市場監(jiān)管辦)
22.提升燃氣氣瓶充裝智能化監(jiān)管水平,全面推行“一瓶一碼”氣瓶充裝追溯賦碼建檔和充裝自動識別,健全追溯賦碼系統(tǒng)應用規(guī)則,通過電子標簽或二維碼等信息技術手段,加強氣瓶的跟蹤追溯管理。對實施強制性產(chǎn)品認證的燃氣具,未經(jīng)認證,不得出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。(街道市場監(jiān)管辦牽頭,街道城建辦按職責分工負責)
23.整合現(xiàn)有燃氣經(jīng)營企業(yè),推動液化氣企業(yè)規(guī)模化發(fā)展,合理規(guī)劃布點,推動瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)與用戶“點對點”直接配送,推動燃氣經(jīng)營企業(yè)建立液化石油氣配送信息系統(tǒng),督促企業(yè)履行好送氣服務人員的管理責任,簽訂勞動合同,納入企業(yè)管理,對從事送氣服務的人員及配送工具推行人車對應、固定配送范圍,實現(xiàn)定位監(jiān)管,嚴禁跨區(qū)域配送。(街道城建辦負責)
(三)完善管理制度。
24.進一步提高瓶裝液化石油氣市場準入門檻,嚴格準入條件,規(guī)范事中事后監(jiān)管,建立市場清出機制,將建立鋼瓶信息化追溯系統(tǒng),實現(xiàn)充裝、配送、使用、回收、安檢等環(huán)節(jié)信息化追溯,作為事后監(jiān)管的重要內(nèi)容;對安全生產(chǎn)管理能力等達不到要求的企業(yè),禁止進入或及時清出市場。嚴格瓶裝液化石油氣經(jīng)營許可審批,由市住房城鄉(xiāng)建設局核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證。(街道城建辦負責)
25.完善氣瓶充裝許可管理等規(guī)定,由省級市場監(jiān)管主管部門核發(fā)氣瓶充裝許可證,嚴格城鎮(zhèn)燃氣充裝市場準入條件,規(guī)范事中事后監(jiān)管,建立市場清出機制。(街道市場監(jiān)管所負責)
26.認真落實對涉及公共安全等特殊領域依法依規(guī)加強監(jiān)管的要求,完善燃氣具及配件市場監(jiān)管規(guī)定。落實商用燃氣灶、連接軟管、調(diào)壓器、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥等燃氣具納入強制性產(chǎn)品認證制度。建立對氣瓶、燃氣具等產(chǎn)品質(zhì)量定期抽查機制,發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患的及時清出市場,對相關企業(yè)依法實施聯(lián)合懲戒,定期通報一批、重罰一批、停產(chǎn)整頓一批。(街道市場監(jiān)管所負責)
(五)完善有關法規(guī)標準。
27.落實城鎮(zhèn)燃氣管理相關法規(guī)標準,進一步明確和細化燃氣安全監(jiān)管規(guī)定,壓實各方責任,確保鎮(zhèn)燃氣使用安全。(街道城建辦,街道司法所、街道城管中隊按職責分工負責)
28.落實燃氣特種設備相關法規(guī),明確和細化液化石油氣瓶及燃氣壓力容器、、經(jīng)營、使用、檢驗等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管法律責任。(街道市場監(jiān)管所牽頭,街道司法所按職責分工負責)
(六)加強宣傳教育提升安全素養(yǎng)。
29.加強燃氣安全宣傳報道,充分利用廣播電視、網(wǎng)絡媒介、掛圖、公益廣告等宣傳介質(zhì)以及戶外電子屏、廣告屏、公交流動廣告等宣教資源,通過制作專題節(jié)目、編制事故警示短片等各類方法手段,廣泛進行燃氣安全等法律法規(guī)、常識知識、案例警示等內(nèi)容的宣傳教育。營造良好燃氣安全輿論氛圍,引導廣大群眾自覺保護燃氣設施,自覺抵制“問題氣”“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”,確保燃氣使用環(huán)節(jié)安全。(各部門按職責分工負責)
30.持之以恒抓好安全文化建設,形成“人人講安全、個個會應急”的社會氛圍。將燃氣安全知識納入中小學安全教育內(nèi)容。組織鎮(zhèn)直、社區(qū)(村居)、企業(yè)、學校等全社會各方面,久久為功,持續(xù)加強宣傳教育,普及燃氣安全使用和應急處置知識,提升社會公眾防范和化解燃氣安全風險隱患的意識和能力。鼓勵燃氣經(jīng)營企業(yè)與高等院校建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機制,加大燃氣專業(yè)人才培養(yǎng)力度。(街道教體辦、街道城建辦、街道應急辦按職責分工負責)
四、工作安排
(一)集中攻堅階段(2023年9月至11月)。在國務院安委會組織實施的全國重大事故隱患專項排查整治2023行動基礎上,對城鎮(zhèn)燃氣全鏈條風險隱患深挖細查、對深層次矛盾問題“大起底”,做到全覆蓋、無死角,堅決消除風險隱患。
1.排查方式。街道各部門及各村(社區(qū))要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),圍繞重點任務,組織住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、經(jīng)信、應急管理、交通運輸、公安、消防救援以及教育、文化旅游、衛(wèi)生健康、民政等相關部門和各村(社區(qū)),協(xié)調(diào)聯(lián)動開展排查整治,避免多頭檢查干擾企業(yè)正常經(jīng)營。排查整治要組織動員專業(yè)技術人員參與,做到真正發(fā)現(xiàn)問題、真正整改到位,提高排查整治工作質(zhì)量。要督促相關企業(yè)對照專項整治任務和要求,自查自改燃氣安全風險隱患。要加強全社會共同監(jiān)督,向社會公布舉報電話,建立公眾舉報監(jiān)督和核查處理機制,鼓勵群眾和企業(yè)員工舉報身邊的燃氣安全風險,查實重獎。
2.建立臺賬。街道各部門及各村(社區(qū))要建立安全隱患排查整治臺賬,對排查出的風險隱患實行清單管理,逐一登記在冊,明確整治責任人、完成時限,限期辦結、動態(tài)清零。堅持“誰檢查、誰簽名、誰負責”,對排查整治不深入、不細致、“走過場”,查不出問題或者查出問題整改不到位的,要啟動責任倒查追究機制。
3.加快整治。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立行立改,消除隱患。因客觀原因無法立即整改到位的,要確定有效管控措施,防范風險隱患上升為安全事故;經(jīng)排查無安全隱患的,也要做好記錄,確保全覆蓋、底數(shù)清、控風險、消隱患。
4.嚴格執(zhí)法。對排查整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要加大打擊力度,影響惡劣的要依法從嚴從重處罰,構成犯罪的要依法追究刑事責任。要公開曝光一批典型執(zhí)法案例,強化震懾效力,形成嚴厲懲處違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。
5.督導檢查。區(qū)城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作專班采取“四不兩直”等方式,對各地工作開展情況進行明查暗訪,并對督查結果進行通報。各部門及各村(社區(qū))要結合實際開展督導檢查。
(二)全面鞏固提升階段(2023年12月至2024年6月)。
在集中攻堅的基礎上,再用半年左右時間,基本建立燃氣風險管控和隱患排查治理雙重預防的機制,切實鞏固集中攻堅成效。要盯牢風險隱患整改,全面完成排查出安全隱患的整治;要及時開展排查整治“回頭看”,確保存量安全隱患逐項及時整改到位,防止久拖不改、改后反彈;要加強城鎮(zhèn)燃氣及氣瓶、燃氣具及配件市場治理整頓,從源頭嚴控增量安全隱患。
(三)建立長效管理機制(2024年7月起)。深入剖析城鎮(zhèn)燃氣安全隱患產(chǎn)生的深層次原因,認真總結推廣專項整治中行之有效的經(jīng)驗做法,加快完善相關法規(guī)和標準規(guī)范,建立嚴進、嚴管、重罰的城鎮(zhèn)燃氣市場監(jiān)管機制,健全燃氣安全管理體制,加強人財物等要素保障,持續(xù)提升城鎮(zhèn)燃氣本質(zhì)安全水平,加強安全宣傳教育提升全民安全素養(yǎng),推動城鎮(zhèn)燃氣安全治理模式向事前預防轉型,基本建立燃氣安全管理長效機制。
五、工作保障
(一)加強組織領導。成立里山街道城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作小組(成員名單見附件1,以下簡稱工作小組),在區(qū)安委會的領導下,負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各村(社區(qū))、有關部門實施專項整治工作,及時協(xié)調(diào)解決專項整治中的重大問題,重要事項按程序請示報告。城建辦為召集人單位、應急辦為副召集人單位,成員由工辦、教育部門、派出所、民政所、自規(guī)所、公路站、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管所、消防救援中隊、等單位組成。各單位要依據(jù)任務分工,加強對地方排查整治工作的指導。工作小組下設辦公室,設在城建辦,由應急辦、派出所、公路站、市場監(jiān)管所、工辦、梅街大隊及里山城管中隊、消防救援中隊派員組成,集中攻堅期間小組組成人員集中辦公。
(二)壓實各級責任。各村(社區(qū))、各部門要建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門齊抓共管的專門工作機制,明確各有關部門、單位和村(社區(qū))職責分工,制定工作規(guī)則、責任清單,確保政策措施到位、人員配置到位、資金保障到位、工作落實到位,堅決防止推諉扯皮、責任懸空。要堅持“眼睛向下”,切實把燃氣安全的責任和壓力傳導到基層末梢,夯實燃氣安全管理基礎。充實基層燃氣安全監(jiān)管力量,增設燃氣安全監(jiān)管專崗。推動將燃氣安全監(jiān)管納入基層消防、綜合安全等基層治理體系,提升安全監(jiān)管能力。
(三)加強督促指導。各地要建立調(diào)度通報、督導評估、督辦交辦、警示建議、重點約談等工作機制,層層壓實責任,做到緊盯不放、一抓到底。對專項整治工作進展緩慢、推諉扯皮、排查不實的,要予以通報;對問題嚴重的,要約談相關負責同志;對工作中失職失責的領導干部,要嚴肅問責。專項整治期間如再發(fā)生燃氣安全事故,對影響惡劣的,不論傷亡數(shù)量多少都要提級調(diào)查,依法依規(guī)徹查事故原因,倒查企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任。對不作為慢作為等涉嫌失職瀆職的,及時將線索移交紀檢監(jiān)察部門,從嚴從重追究相關責任人的責任。工作小組要加強對各地專項整治工作的督促指導,適時開展督促檢查。
(四)嚴格信息報送。即日起每月15日前報送工作進展情況表(附件2)。本通知確定的各項重點任務,納入街道安全生產(chǎn)和消防工作考核以及區(qū)政府部門“安全生產(chǎn)責任落實”考核。各村(社區(qū))、各部門要按照規(guī)定的時間節(jié)點推進,并及時向街道城建辦報告工作進展情況。
聯(lián)系人: 方媛媛187****8641
附件1:
里山街道燃氣安全專項整治工作專班
成員名單
組長:王效龍
副組長: 李增濤 包煌勝(常務) 方紅兵 陶高峰 韓峰 帥師 陶亮亮 林本忠 章孝徽
成 員: 檀俊學 陳浩 章榮彪 吳婷婷 吳國安 鮑益虎 劉 斌 許曉玲 張軍 胡豐收
各村(社區(qū))負責人
工作專班辦公室設在街道城管辦公室,承擔辦公室日常工作,包煌勝同志兼任辦公室主任,方媛媛同志任辦公室聯(lián)絡員。
附件2
里山街道檢查人員及集中辦公人員名單
單位名稱(蓋章): 里山街道 填報人及聯(lián)系方式:方媛媛187****8641
角色名稱 |
姓名 |
科室及職務 |
聯(lián)系方式 |
街道管理員 |
檀俊學 |
城建辦工作人員 |
188****7217 |
街道檢查人員 |
劉維清 |
消防應急工作站 |
138****5828 |
街道檢查人員 |
陳家平 |
市場監(jiān)管所 |
139****1843 |
街道檢查人員 |
胡豐收 |
城管中隊隊長 |
181****5028 |
街道檢查人員 |
齊月清 |
安全員 |
188****1511 |
街道檢查人員 |
陳浩 |
安全員 |
187****9100 |
注:區(qū)級檢查人員名單(多名)由區(qū)工作專班成員單位安排上報,其中區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)應急管理局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運輸局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊同時上報區(qū)級專班集中辦公人員(1名);鎮(zhèn)街(管委會)級系統(tǒng)管理員(1名)和鎮(zhèn)街(管委會)級檢查人員名單(多名)由各鎮(zhèn)街、管委會組織上報。涉及上報多名人員的表格請自行調(diào)整。
填報單位(蓋章): 填報人: 聯(lián)系方式: 填報時間:
序號 |
任務分工 |
責任單位 |
任務推進 落實情況 |
備注 |
1 |
對未取得許可的企業(yè)從事燃氣經(jīng)營的,要依法責令關停;對街道燃氣經(jīng)營企業(yè)不再符合許可條件或未按許可規(guī)定經(jīng)營的,要依法責令限期改正,情節(jié)嚴重的,吊銷燃氣經(jīng)營許可證;對街道燃氣經(jīng)營企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責任制不到位、安全生產(chǎn)管理人員配備數(shù)量不足、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格的,未對其從事送氣服務的人員和配送工具制定并實施安全管理規(guī)范的,要依法責令限期改正,并對企業(yè)及主要負責人、相關責任人等依法從重處罰。 |
街道工辦牽頭,街道相關部門、街道城管中隊及梅街大隊按職責分工負責組織落實 |
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2 |
對瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)未要求其送氣人員在送氣時開展隨瓶安檢的,以及非法摻混二甲醚,違規(guī)向餐飲企業(yè)配送工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等工業(yè)燃料的,要依法責令限期改正,情節(jié)嚴重的,依法從嚴從重處罰。 |
街道城建辦牽頭,街道城管中隊及梅街大隊按職責分工負責 |
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3 |
對未取得許可的企業(yè)從事燃氣充裝的,要依法責令關停;對街道燃氣充裝企業(yè)不再符合許可條件或未按許可規(guī)定充裝的,要依法責令限期改正,情節(jié)嚴重的,吊銷氣瓶充裝許可證;對街道燃氣充裝企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責任制不到位、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未經(jīng)專業(yè)培訓并考核合格、特種設備作業(yè)人員無從業(yè)資格證書的,要依法責令限期改正,并對企業(yè)及主要負責人、相關責任人等依法從重處罰。 |
街道市場監(jiān)管所負責 |
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4 |
對街道燃氣充裝企業(yè)在充裝時非法摻混二甲醚,違規(guī)充裝非自有氣瓶、超期未檢氣瓶、不合格氣瓶、超出使用年限或翻新等氣瓶,未依法開展氣瓶檢驗檢測的,要依法責令限期改正,情節(jié)嚴重的,吊銷氣瓶充裝許可證。查處的氣瓶必須移交氣瓶檢驗機構報廢處理,嚴禁不合格氣瓶再次流入市場。 |
街道市場監(jiān)管所負責 |
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5 |
加強危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管,對液化石油氣生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)氣質(zhì)不達標、無警示性臭味、非法摻混二甲醚等“問題氣”,向無經(jīng)營或充裝許可的單位或個人銷售用于經(jīng)營的燃氣,工業(yè)燃料生產(chǎn)企業(yè)將工業(yè)丙烷、醇基燃料、生物質(zhì)燃油等產(chǎn)品非法售賣到餐飲企業(yè)等民用領域的,要依法責令立即停止違法行為、限期改正,并對企業(yè)及主要負責人、相關責任人等依法從重處罰。 |
街道應急管理辦牽頭,街道市場監(jiān)管所按職責分工負責 |
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6 |
對街道燃氣經(jīng)營、充裝企業(yè)不遵守消防法規(guī)和技術標準要求、消防設施設備未按規(guī)定配置或不能正常使用等的,要責令改正,依法實施處罰;情節(jié)嚴重的,要依法從嚴從重處罰。 |
街道消防救援大隊牽頭,街道城建辦、街道市場監(jiān)管所按職責分工負責 |
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7 |
對燃氣管道老化或帶病運行、燃氣管道被違規(guī)占壓及穿越密閉空間等“問題管網(wǎng)”,要立行立改,不能立即整改到位的,要落實好管控措施并限期整改到位,確保安全運行;對燃氣管道周邊建設項目未落實燃氣設施保護方案等,要立行立改,并依法嚴厲追究相關責任單位和個人責任。 |
街道城建辦、街道城管中隊及梅街大隊負責 |
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8 |
對未取得危險貨物道路運輸許可的企業(yè)、貨運車輛從事燃氣運輸?shù)模熈盍⒓赐V惯`法行為,對相關人員處以罰款、實施聯(lián)合懲戒等;對已取得許可但不再符合許可條件的企業(yè)、貨運車輛從事燃氣運輸?shù)?,要依法責令限期改正,情?jié)嚴重的,吊銷危險貨物道路運輸經(jīng)營許可證。 |
街道公路站負責 |
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9 |
對餐飲企業(yè)未落實消防安全責任制,未按規(guī)定組織對從業(yè)人員進行消防安全教育和培訓,未制定實施滅火和應急疏散預案,違規(guī)用氣、用火、用電的,要依法責令限期改正,逾期不改正的,實施處罰。 |
街道消防救援中隊牽頭,街道工辦按職責分工負責 |
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10 |
對餐飲企業(yè)在地下或半地下空間使用瓶裝液化石油氣、存放氣瓶總重量超過100kg但未設置專用氣瓶間、在用氣瓶和備用氣瓶未分開放置的,連接軟管長度超過2米、私接“三通”或穿越墻體、門窗、頂棚和地面的,未規(guī)范安裝、使用可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥的,要依法責令限期改正,逾期不改正的,責令停止使用,可以并處罰款。 |
街道消防救援中隊牽頭,街道工辦按職責分工負責 |
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11 |
有關部門單位發(fā)現(xiàn)餐飲企業(yè)使用禁止使用的50kg“氣液雙相”氣瓶、可調(diào)節(jié)出口壓力的調(diào)壓器,對燃燒器具進行中壓供氣,使用不符合國家標準或假冒偽劣的液化石油氣瓶、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥、調(diào)壓器、連接軟管、灶具等燃氣具及配件等的,要及時移送市場監(jiān)管部門,由其對生產(chǎn)、流通企業(yè)進行溯源治理,依法處罰并追究刑事責任。 |
街道市場監(jiān)管所、街道工辦、街道派出所、街道城建辦、街道城管中隊及梅街大隊按職責分工負責 |
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12 |
對餐飲企業(yè)等人員密集場所未規(guī)范設置疏散通道、安全出口,疏散通道或安全出口未保持暢通、在門窗上設置了影響逃生和滅火救援的廣告牌等障礙物,消防設施器材或者消防安全標志的配置設置不符合國家標準、行業(yè)標準或者未保持完好有效的,要責令改正,依法實施處罰,情節(jié)嚴重的,依法從嚴從重處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 |
街道消防救援中隊牽頭,街道派出所、街道城建辦按職責分工負責 |
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13 |
對未建立責任倒查機制、排查整治措施和責任不實不細不落基層、監(jiān)管執(zhí)法“寬松虛軟”等問題加強督促檢查。 |
各部門按職責分工負責 |
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14 |
對氣瓶、燃氣具及配件、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥生產(chǎn)銷售企業(yè)加強監(jiān)管執(zhí)法,切實將假冒偽劣產(chǎn)品清出市場。及時將執(zhí)法情況公開、發(fā)揮社會監(jiān)督作用,引導用戶自覺選擇安全產(chǎn)品。 |
街道市場監(jiān)管所負責 |
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15 |
對運輸企業(yè)未利用重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)加強燃氣運輸車輛和駕駛員動態(tài)監(jiān)控管理,對駕駛員超速行駛、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為等加強監(jiān)管執(zhí)法。 |
街道公路站牽頭,街道派出所按職責分工負責 |
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16 |
對餐飲企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度,對從業(yè)人員開展瓶裝液化石油氣安全、消防安全常識和應急處置技能培訓情況,加強督促指導,發(fā)現(xiàn)的相關問題線索及時移交有關監(jiān)管和執(zhí)法部門。 |
街道工辦負責 |
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17 |
對“九小場所”中餐飲企業(yè)的疏散通道、安全出口暢通情況,電源火源管理方面存在的突出問題隱患,加強執(zhí)法檢查,督促落實整改責任。 |
街道消防救援中隊負責 |
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18 |
對學校、民政服務機構、醫(yī)院等使用燃氣的人員密集場所,按上述要求進行用氣安全隱患排查整治。 |
街道教育部門、街道民政所、街道衛(wèi)生健康等部門按職責分工負責 |
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19 |
督促指導燃氣經(jīng)營企業(yè)、充裝企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任,建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、全員安全生產(chǎn)崗位責任制和監(jiān)督落實機制,制定從主要負責人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責任和安全生產(chǎn)重點崗位安全風險、事故隱患清單,按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員,常態(tài)化開展員工安全風險教育和應急處置技能培訓,建立企業(yè)安全風險隱患臺賬清單并實行閉環(huán)管理。 |
街道城建辦、街道市場監(jiān)管所、街道應急辦按職責分工負責 |
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20 |
指導督促餐飲企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī),落實安全生產(chǎn)主體責任和關鍵崗位安全責任。督促使用瓶裝液化石油氣的餐飲企業(yè)加強安全管理,落實安全防范措施。 |
街道經(jīng)信辦負責 |
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21 |
加大投入力度,加快推進城市生命線安全工程建設,完善燃氣監(jiān)管平臺建設,要與城市安全風險監(jiān)測預警平臺充分銜接,加強與各部門資源共享,實現(xiàn)對管網(wǎng)漏損、運行安全及周邊重要密閉空間等的在線監(jiān)測及時預警和應急處置。 |
街道工辦、街道市場監(jiān)管所 |
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22 |
提升燃氣氣瓶充裝智能化監(jiān)管水平,全面推行“一瓶一碼”氣瓶充裝追溯賦碼建檔和充裝自動識別,健全追溯賦碼系統(tǒng)應用規(guī)則,通過電子標簽或二維碼等信息技術手段,加強氣瓶的跟蹤追溯管理。對實施強制性產(chǎn)品認證的燃氣具,未經(jīng)認證,不得出廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營活動中使用。 |
街道市場監(jiān)管所牽頭,街道城建辦按職責分工負責 |
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23 |
整合現(xiàn)有燃氣經(jīng)營企業(yè),推動液化氣企業(yè)規(guī)?;l(fā)展,合理規(guī)劃布點,推動瓶裝液化石油氣經(jīng)營企業(yè)與用戶“點對點”直接配送,推動燃氣經(jīng)營企業(yè)建立液化石油氣配送信息系統(tǒng),督促企業(yè)履行好送氣服務人員的管理責任,簽訂勞動合同,納入企業(yè)管理,對從事送氣服務的人員及配送工具推行人車對應、固定配送范圍,實現(xiàn)定位監(jiān)管,嚴禁跨區(qū)域配送。 |
街道城建辦負責 |
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24 |
進一步提高瓶裝液化石油氣市場準入門檻,嚴格準入條件,規(guī)范事中事后監(jiān)管,建立市場清出機制,將建立鋼瓶信息化追溯系統(tǒng),實現(xiàn)充裝、配送、使用、回收、安檢等環(huán)節(jié)信息化追溯,作為事后監(jiān)管的重要內(nèi)容;對安全生產(chǎn)管理能力等達不到要求的企業(yè),禁止進入或及時清出市場。嚴格瓶裝液化石油氣經(jīng)營許可審批,由市住房城鄉(xiāng)建設局核發(fā)燃氣經(jīng)營許可證。 |
街道城建辦負責 |
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25 |
完善氣瓶充裝許可管理等規(guī)定,由省級市場監(jiān)管主管部門核發(fā)氣瓶充裝許可證,嚴格城鎮(zhèn)燃氣充裝市場準入條件,規(guī)范事中事后監(jiān)管,建立市場清出機制。 |
街道市場監(jiān)管所負責 |
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26 |
認真落實對涉及公共安全等特殊領域依法依規(guī)加強監(jiān)管的要求,完善燃氣具及配件市場監(jiān)管規(guī)定。落實商用燃氣灶、連接軟管、調(diào)壓器、可燃氣體探測器及燃氣緊急切斷閥等燃氣具納入強制性產(chǎn)品認證制度。建立對氣瓶、燃氣具等產(chǎn)品質(zhì)量定期抽查機制,發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患的及時清出市場,對相關企業(yè)依法實施聯(lián)合懲戒,定期通報一批、重罰一批、停產(chǎn)整頓一批。 |
街道市場監(jiān)管所負責 |
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27 |
落實城鎮(zhèn)燃氣管理相關法規(guī)標準,進一步明確和細化燃氣安全監(jiān)管規(guī)定,壓實各方責任,確保鎮(zhèn)燃氣使用安全。 |
街道城建辦,街道司法所、街道城管中隊按職責分工負責 |
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28 |
落實燃氣特種設備相關法規(guī),明確和細化液化石油氣瓶及燃氣壓力容器、、經(jīng)營、使用、檢驗等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管法律責任。 |
街道市場監(jiān)管所牽頭,街道司法所按職責分工負責 |
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29 |
加強燃氣安全宣傳報道,充分利用廣播電視、網(wǎng)絡媒介、掛圖、公益廣告等宣傳介質(zhì)以及戶外電子屏、廣告屏、公交流動廣告等宣教資源,通過制作專題節(jié)目、編制事故警示短片等各類方法手段,廣泛進行燃氣安全等法律法規(guī)、常識知識、案例警示等內(nèi)容的宣傳教育。營造良好燃氣安全輿論氛圍,引導廣大群眾自覺保護燃氣設施,自覺抵制“問題氣”“問題瓶”“問題閥”“問題軟管”,確保燃氣使用環(huán)節(jié)安全。 |
各部門按職責分工負責 |
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30 |
持之以恒抓好安全文化建設,形成“人人講安全、個個會應急”的社會氛圍。將燃氣安全知識納入中小學安全教育內(nèi)容。組織鎮(zhèn)直、社區(qū)(村居)、企業(yè)、學校等全社會各方面,久久為功,持續(xù)加強宣傳教育,普及燃氣安全使用和應急處置知識,提升社會公眾防范和化解燃氣安全風險隱患的意識和能力。鼓勵燃氣經(jīng)營企業(yè)與高等院校建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機制,加大燃氣專業(yè)人才培養(yǎng)力度。 |
街道教體辦、街道城建辦、街道應急辦按職責分工負責 |
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