梅街鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

一 總則

 

1.1編制目的

做好突發(fā)性水旱災(zāi)害事件的預(yù)防和處置工作，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作有序進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障社會穩(wěn)定和經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省實施<中華人民共和國防汛法>辦法》、《安徽省抗旱條例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害主要包括：洪澇災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機等。

1.4工作原則

防汛抗旱實行各級人民政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé)，公眾參與，軍民結(jié)合的機制。防汛工作實行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的原則?？购涤盟运Y源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，后節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度地滿足鄉(xiāng)村生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。

二  組織指揮體系及職責(zé)

2.1組織指揮體系

設(shè)立鎮(zhèn)防汛抗旱指揮所（以下簡稱鎮(zhèn)防指），負責(zé)組織、指揮全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，其組成人員如下：

指 揮 長：    陳玉偉

常務(wù)副指揮長：  湯牛根

副指揮 長：    舒 奎  鮑志國  段 平  王  琦    紀建兵  胡伯承  張  建  杜  虹  胡  斌  范海勝

成  員：   方義蓮  魯耀中  方向忠  錢水平  杜啟平  王峰兵  許衛(wèi)東  何忠穩(wěn)  金  鑫  許  凡  張  玉  柯國來

汪再奇  吳海峰

鎮(zhèn)防指下設(shè)一個辦公室和十二個村級指揮所：

柯國來同志兼任辦公室主任。

十二個村級指揮所由各村居自己組建。

2.2工作職責(zé)

2.2.1鎮(zhèn)防指職責(zé)：

負責(zé)組織、指揮全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作，主要職責(zé)是：組織制訂主要江河防御洪水方案和跨鎮(zhèn)的調(diào)水方案，及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情，組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度水資源，組織災(zāi)后水毀修復(fù)及做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.2.2鎮(zhèn)防指成員單位職責(zé)

紀檢部門負責(zé)檢查監(jiān)督參加防汛抗旱的國家工作人員履行防汛抗旱職責(zé)、執(zhí)行防汛抗旱紀律的情況；督查各級行政首長防汛抗旱責(zé)任制落實情況。

宣傳部門正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞單位做好防汛抗旱宣傳報道工作。

公安部門維護防汛抗旱期間社會治安秩序，保障運送防汛抗旱人員和搶險物資的交通暢通。依法打擊造謠惑眾和偷竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防洪與抗旱工作設(shè)施的違法犯罪活動。協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛抗旱引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移。

鎮(zhèn)民政事務(wù)所負責(zé)全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害的救災(zāi)工作，對受災(zāi)群眾實施救助安置，災(zāi)情統(tǒng)計和核查，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向鎮(zhèn)防指提供災(zāi)情信息。管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈工作。

鎮(zhèn)財政分局負責(zé)籌集防汛抗旱資金，按照鎮(zhèn)防指確定的分配方案，及時下?lián)芊姥纯购到?jīng)費并監(jiān)督使用。

鎮(zhèn)國土管理所負責(zé)組織、協(xié)調(diào)山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、防治、預(yù)警預(yù)報及其他相關(guān)工作。

鎮(zhèn)城建辦負責(zé)城建系統(tǒng)所屬防洪、排澇、供水工程安全運行。協(xié)助、配合城鎮(zhèn)設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作。

鎮(zhèn)公路站負責(zé)公路交通設(shè)施的防洪保障需要及安全，優(yōu)先運送搶救救災(zāi)人員和物資，及時征調(diào)、組織緊急搶險和撤離人員所需車輛等運輸工具，緊急防汛期一切事務(wù)服從防洪安全要求。

鎮(zhèn)水利站承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱日常工作。負責(zé)汛情、旱情監(jiān)測預(yù)報；提供防汛抗旱技術(shù)指導(dǎo)；為鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)防指組織指揮防汛抗旱當好參謀；督促、指導(dǎo)水利工程水毀修復(fù)。

鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責(zé)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向鎮(zhèn)防指提供水旱災(zāi)區(qū)疫情與防治信息，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

鎮(zhèn)林業(yè)站負責(zé)防汛抗旱所需木材供應(yīng)工作。

2.2.3  鎮(zhèn)防指辦公室職責(zé)

辦公室：負責(zé)防汛抗旱日常工作，及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、工情；負責(zé)上級相關(guān)文件、命令的收文和傳達及相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計上報；負責(zé)重點水利工程的運行和調(diào)度，貫徹落實調(diào)度命令。

三  預(yù)防和預(yù)警機制

 

3.1  預(yù)防信息

實時掌握氣象信息和工程運行狀況；有險情發(fā)生時掌握險情發(fā)生的時間、地點、類別、程度、處置等情況和搶險隊伍、搶險物資到位情況，及時報送鎮(zhèn)防指。

當河道水位超設(shè)防水位時，水利工程管理單位負責(zé)巡堤查險并及時將情況報告鎮(zhèn)防指；當河道水位超警戒水位時，由村級防指組織民工上堤巡堤查險和防守并及時將有關(guān)工程及防汛情況報鎮(zhèn)防指，同時認真做好記錄。

實時掌握水庫大壩上、下游水位和庫容，入庫、出庫流量及變化趨勢，溢洪道運行狀況等。水位超汛線水位后，水庫管理單位應(yīng)按照規(guī)定增加對大壩、溢洪道、輸水管（洞）等區(qū)域的巡查監(jiān)測次數(shù)，做好記錄。若發(fā)生險情，及時報告鎮(zhèn)防指并根據(jù)“預(yù)案”作應(yīng)急處理，同時上報區(qū)防治。

掌握洪澇、旱災(zāi)信息，主要包括：災(zāi)害發(fā)生時間、地點、范圍、程度、受災(zāi)人口以及財產(chǎn)損失；掌握土壤墑情、蓄水和城鄉(xiāng)供水情況；分析災(zāi)害對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)及時向鎮(zhèn)防指報告災(zāi)情，按規(guī)定報上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)。對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，須核實后立即上報。

3.2預(yù)防預(yù)警機制

3.2.1預(yù)防預(yù)警準備工作  

各村(居)要相應(yīng)組建村級防汛抗旱指揮所，落實防汛抗旱隊伍，檢查維護防汛抗旱工程設(shè)施，儲備足夠防汛抗旱物資，修訂完善各類防汛抗旱預(yù)案，保證通信暢通.    

3.2.2洪水災(zāi)害預(yù)警   

當河道水位達到警戒水位后，鎮(zhèn)防指在本區(qū)域內(nèi)向社會發(fā)布汛情信息.當河道水位接近保證水位，水庫水位接近設(shè)計洪水位，水庫、堤防、涵閘等發(fā)生重大險情時或遭遇特大暴雨洪水或其它不可抗拒因素可能導(dǎo)致潰壩時，及時上報鎮(zhèn)防指，鎮(zhèn)防指應(yīng)迅速進入現(xiàn)場搶組織搶險，并及時向水庫下游發(fā)出緊急預(yù)警，迅速組織人員轉(zhuǎn)移，同時向區(qū)防汛抗旱指揮部報告.由區(qū)  防指視情依法宣布進入緊急防汛狀態(tài).    

3.2.3千旱災(zāi)害預(yù)警    

建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握實時旱情，并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢.針對干  旱災(zāi)害的成因、影響范圍及程度，采取相應(yīng)預(yù)警措施。  

3.2.4山洪泥石流災(zāi)害預(yù)警    

山洪泥石流災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，建立監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，落  實觀測和預(yù)報、報警措施;完善本區(qū)域防臺風(fēng)、山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，劃分并  確定易發(fā)山洪災(zāi)害的風(fēng)險區(qū)域，制定風(fēng)險區(qū)域人員及重要物資安全轉(zhuǎn)移方案，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)

報，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊發(fā)送報警信號，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移。                  

 

 

四、應(yīng)急響應(yīng)

 

4. 1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

進入汛期、旱期，鎮(zhèn)防指實行值班制度，跟蹤掌握雨情、工情、旱情和災(zāi)情，發(fā)現(xiàn)險情立即向區(qū)防指和主管部門報告，同時采取措施，努力控制險情，并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)預(yù)案，組織實施抗洪搶險、排澇、努力控制杭旱等方面工作。

按洪澇、旱災(zāi)的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。

4.1.1  I級應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一者，為I級響應(yīng)  

小(二)型以上水庫發(fā)生垮壩

I級響應(yīng)行動

（1）鎮(zhèn)防指全體成員參加，由指揮長主持會商，部署相應(yīng)的工作，并將情況上報區(qū)防指。按照《防洪法》等有關(guān)規(guī)定，宣布進入緊急防汛〔抗旱〕期。

（2）鎮(zhèn)防指緊急調(diào)撥防汛抗旱物資鎮(zhèn)財政分局及時籌集下達防汛抗旱及救災(zāi)資金；鎮(zhèn)公路站為防汛抗旱物資提供運輸保障.鎮(zhèn)民政所及時救助并安置受災(zāi)群眾；鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病防控工作；鎮(zhèn)防指其他成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

4.1.2 II級應(yīng)急響應(yīng)   

出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)

（1）一條以上主要流域發(fā)生超保證水位的洪水；

（2）白洋河堤防或涵閘發(fā)生重大險情；

（3）小型水庫發(fā)生垮壩；

（4）發(fā)生面積大于2萬畝的洪澇災(zāi);    

II級響應(yīng)行動

（1）鎮(zhèn)防指指揮長或委托常務(wù)副指揮長主持會商，部署相應(yīng)工作，加強防汛坑旱工作的指導(dǎo)，按照《防洪法》等有關(guān)規(guī)定，視情宣布部分地區(qū)進入緊急防汛（抗旱）期。

（2）當防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，全力組織搶險。必要時，請求上級防指派出專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險工作。

4.1.3 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

(1) 內(nèi)河全線發(fā)生超警戒水位的洪水；

(2) 小(二)型水庫發(fā)生重大險情；

(3) 發(fā)生面積大于1萬畝的洪澇災(zāi)；

Ⅲ級響應(yīng)行動

（1）鎮(zhèn)防指副指揮長或委托有關(guān)負責(zé)人主持會商，做出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展趨勢，將情況上報鎮(zhèn)防指指揮長。

（2）承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作.按規(guī)定上足防汛抗旱民工，加強防汛查險，并將工作情況報上一級防指。

（3）當防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時，當?shù)卣畱?yīng)立即成立現(xiàn)場搶險指揮機構(gòu)，并組織搶險.必要時，上一級防指派出專家組赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險工作。

4.1.4 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

出現(xiàn)下列情況之一者，為Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

（1）內(nèi)河超警戒水位的洪水；

（2）小(二)型水庫發(fā)生較大險情；

Ⅳ級響應(yīng)行動

（1）鎮(zhèn)防指辦負責(zé)人主持會商，做出相應(yīng)工作安排，加強汛情、旱情的監(jiān)視和防汛抗旱工作的指導(dǎo)，并將情況上報鎮(zhèn)防指領(lǐng)導(dǎo)。

（2）有關(guān)水工程管理單位應(yīng)密切監(jiān)視汛情，按職責(zé)加強巡邏查險，并將巡查情況上報同級防汛抗旱指揮機構(gòu)和上級主管部門。

（3）各村應(yīng)按職責(zé)承擔(dān)本區(qū)域的防汛抗旱工作，按規(guī)定組織民工上堤防汛查險，組織開機排澇或抗旱提水，并將工作情況報鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)防指辦。當防洪工程、設(shè)施出現(xiàn)險情時，政府應(yīng)立即組織搶險。

4.1.5不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.1.5.1山洪災(zāi)害

當預(yù)報可能發(fā)生山洪災(zāi)害時，由鎮(zhèn)防指及時發(fā)出警報，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾做出決策，如需轉(zhuǎn)移，應(yīng)立即通知相關(guān)村（社區(qū)）啟動“預(yù)案”組織人員安全撤離。轉(zhuǎn)移群眾工作本著就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘、后其他人員，先危險區(qū)人員、后警戒區(qū)人員。轉(zhuǎn)移過程中要防止出現(xiàn)道路堵塞和意外事件的發(fā)生，并對撤離人員實行安全安置。具體預(yù)防工作見“梅街鎮(zhèn)防臺風(fēng)、山洪應(yīng)急預(yù)案”。

發(fā)生山洪災(zāi)害后，若有人員傷亡，或滑坡體堵塞河道，鎮(zhèn)防指應(yīng)立即組織搶險應(yīng)急隊伍和醫(yī)務(wù)人員進行緊急搶救、搶險、必要時向區(qū)防指求援。

4.1.5.2水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌

（1）當出現(xiàn)水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌前期征兆時，鎮(zhèn)防指立即啟動搶險預(yù)案，迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，同時向上級政府和上級防指部門報告，向下游可能受災(zāi)區(qū)域的地方發(fā)出緊急預(yù)警信號。

（2）工程出險地點的下游域防汛指揮機構(gòu)應(yīng)迅速組織轉(zhuǎn)移淹沒區(qū)或洪水風(fēng)險區(qū)內(nèi)群眾，并根據(jù)預(yù)案利用有利地形構(gòu)筑二道防線，控制洪水影響范圍或減緩洪水推進速度。同時報請上級防指充分利用行蓄洪區(qū)及其他次要堤圈，做到有計劃分洪，為搶險創(chuàng)造條件。

（3）當水庫潰壩、堤防決口、水閘垮塌時，要充實現(xiàn)場搶險領(lǐng)導(dǎo)力量，設(shè)立技術(shù)專家組、施工組、物資器材組、后勤保障組、轉(zhuǎn)移安置組等，迅速實施堵口搶護。

4.1.5.3干旱災(zāi)害

防汛抗旱指揮部可按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負責(zé)組織抗旱工作。

（1）特大干旱

強化抗旱工作行政首長負責(zé)制，鎮(zhèn)指揮長宣布進入緊急抗旱期，迅速啟動抗旱應(yīng)急預(yù)案；鎮(zhèn)防指及時掌握旱情、災(zāi)情，分析旱情發(fā)展趨勢，指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作，運用各種應(yīng)急抗旱措施（包括應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等），組織、動員抗旱服務(wù)組織和社會有關(guān)單位向飲水困難地區(qū)送水。適時申請開展人工增雨作業(yè)同時采取強制性應(yīng)急措施。如限制直至?xí)和８吆乃⒅匚廴酒髽I(yè)的工作、高耗水服務(wù)業(yè)用水；縮小農(nóng)業(yè)供水范圍或者減少農(nóng)業(yè)供水量；限制直至?xí)和Ｅ欧殴I(yè)污水；限時或限量供應(yīng)城鎮(zhèn)居民生活用水；其他限制措施。確保災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

（2）嚴重干旱

鎮(zhèn)防指及時掌握旱情、災(zāi)情及其發(fā)展趨勢，視情宣布部分地方進入緊急抗旱期；強化抗旱骨干水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理；排除抗旱指導(dǎo)組，深入抗旱地方知道抗旱工作；及時將旱情及抗旱情況報告鎮(zhèn)政府和區(qū)防指；通報旱情災(zāi)情及抗旱情況；提請鎮(zhèn)政府將抗旱作為全鎮(zhèn)重點工作，加大對受旱地區(qū)資金和抗災(zāi)用電的支持。鎮(zhèn)防指成員單位按照各自職責(zé)，做好抗旱救災(zāi)相關(guān)工作。

鎮(zhèn)政府組織動員社會力量全力抗旱，并采取應(yīng)急抗旱措施。適時開展人工增雨作業(yè)；發(fā)生飲用水困難的地區(qū)應(yīng)組織、動員抗旱服務(wù)組織和有關(guān)單位送水。督促指揮所各成員單位落實抗旱職責(zé)，做好抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，增加并落實抗旱用電指標、應(yīng)急抗旱資金和物資。加強水質(zhì)監(jiān)測，防治發(fā)生水污染事件。水源緊缺的地方，采取限制高耗水低效企業(yè)和高耗水服務(wù)業(yè)用水等措施。

（3）中度干早    

鎮(zhèn)防指及時掌握旱情發(fā)展情況，適時部署抗旱工作，做好抗旱骨千水源的統(tǒng)一調(diào)度和管理，適時向受旱地方派出抗旱指導(dǎo)組，并向鎮(zhèn)政府、區(qū)防指報告旱情;提請鎮(zhèn)政府向受旱地區(qū)給予資金和抗災(zāi)用電支持.防指根據(jù)旱情發(fā)展情況適時會商，布置抗旱工作，及時分析預(yù)測水量和供水形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一調(diào)度，加大抗旱投入;定期向上級防指報告旱情信息和抗旱情況。    

(4) 輕度干旱    

防指辦及時掌握旱情信息和發(fā)展趨勢。適時發(fā)布旱情預(yù)警預(yù)報，強化蓄水保水和水源統(tǒng)一管理，組織開展杭旱服務(wù)。    4.1.5.4供水危機   

當發(fā)生供水危機時，防汛抗旱指揮機構(gòu)加強對本區(qū)域地表水、地下水和外調(diào)水的統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴格實施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限的水源;水質(zhì)檢測部門加強供水水質(zhì)監(jiān)測，保證居民生活和重點單位用水安全。

4.1.6信息報送和處理    

4.1.6.1工信息內(nèi)容和報送。

防汛抗旱信息主要包括:雨情、汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，水工程、行蓄洪區(qū)調(diào)度運用情況，參加防汛抗洪、杭旱人力調(diào)架行況，防汛杭早物資及資金投入情況，因水旱災(zāi)害轉(zhuǎn)移人口及安置等情況.

防汛抗旱信息實行歸口管理，逐級上報的原則。防汛抗旱信息的報送和處理應(yīng)快速、準確、詳實，重要信息實行一事一報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

4.1.6.2信息處理。

一般信息由防指辦負責(zé)人審核簽字后報出；重要和需要上級幫助、指導(dǎo)處理的信息，須經(jīng)指揮長審簽。本級防汛抗旱信息、一般性防汛抗旱信息，報送本級防指辦有關(guān)負責(zé)人處理.重要信息經(jīng)指揮長簽批后，按領(lǐng)導(dǎo)批示分頭辦理，防指辦負責(zé)督辦。

4.1.6.3信息核查。凡本級或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)準備采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息，由防汛抗旱指揮部根據(jù)上級部署立即調(diào)查核實。  

4.1.7應(yīng)急結(jié)束    

江河水位落至警戒水位以下、重大險情得到有效控制，嚴重旱情已緩解，并預(yù)報無較大汛情、旱情時，鎮(zhèn)防指可按規(guī)定的權(quán)限立布解除緊急防汛(抗旱)期。

依照有關(guān)緊急防汛(抗旱)期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛(旱)期結(jié)束后應(yīng)及時歸還或按有關(guān)規(guī)定給子適當補償。調(diào)用專業(yè)機動搶險隊或杭旱報務(wù)隊，由申請調(diào)用的單位支付成本費用。

緊急處置工作結(jié)束后，指揮部應(yīng)協(xié)助政府進一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

 

 

五、應(yīng)急保障

 

達到Ⅲ級以上響應(yīng)條件時，各級防指成員單位要抽調(diào)精干人員，充實、加強本級防汛抗旱指揮部工作力量，在防指的統(tǒng)一指揮下，按照職責(zé)分工，負責(zé)處理防指緊急事務(wù)和政府交辦的各項工作，保證防汛抗洪和抗旱工作高效運轉(zhuǎn)。

5.1隊伍保障  

群眾防汛抗旱隊伍是防汛抗旱的基本力量，承擔(dān)巡查、排險任務(wù)。按照行政區(qū)劃統(tǒng)一編隊、明確負責(zé)人，由當?shù)胤乐刚{(diào)度。根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，現(xiàn)場防汛抗旱指揮機構(gòu)可決定增調(diào)民工。

鎮(zhèn)防汛機動搶險隊主要承擔(dān)專業(yè)性較強的防汛搶險任務(wù)，由鎮(zhèn)防指調(diào)遣，赴指定地點實施搶險.必要時聽從上級防指調(diào)遣，赴其他地區(qū)執(zhí)行防汛搶險任務(wù)。抗旱服務(wù)隊在抗旱期間，服從鎮(zhèn)防指調(diào)遣，為受旱地方提供抗旱流動機械，維修抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資;鎮(zhèn)級抗旱服務(wù)隊重點支援嚴重受旱地區(qū)應(yīng)急提水、抗旱技術(shù)服務(wù)等工作。

5.2物資資金保障

5.2.1物資儲備

（1）按照“分級負擔(dān)、分級管理”的原則，各村，各防汛抗旱指揮所以及受洪水、旱災(zāi)威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)定儲備防汛搶險、抗早救災(zāi)物資。

（2）鎮(zhèn)防指儲備的防汛抗旱物資，主要用于鎮(zhèn)直管的河道、堤防、閘壩及水利樞紐工程的防汛搶險，重點支持遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險和重點干旱區(qū)域的應(yīng)急需要。必要時，鎮(zhèn)防指向區(qū)防指請求支持。

5. 2. 2物資調(diào)撥

（1）鎮(zhèn)級防汛抗旱物資的調(diào)用應(yīng)本著“先近后遠，先主后次，滿足急需，及時高效”的原則，優(yōu)先保證業(yè)點地區(qū)的防汛搶險和抗旱物資急需。

（2）鎮(zhèn)級儲備的防汛抗旱物資調(diào)撥須逐級申請，經(jīng)鎮(zhèn)防辦向向各儲備單位簽發(fā)調(diào)撥令。緊急搶險情況下，可用電話或明傳電報申請批準調(diào)動，用后補辦手續(xù)。申請內(nèi)容包括用途、需用物資的品種、數(shù)量、運往地點、時間等。

（3）進入緊急防汛期，各級防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，可在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具等。凡運送防汛人員、物資的車輛在各等級公路、橋梁和渡口均免費優(yōu)先通行。電力部門要全力保障防洪、排澇、抗旱供電。

5.2.3資金保障

鎮(zhèn)財政預(yù)算要每年安排防汛抗旱經(jīng)費，用于轄區(qū)內(nèi)防

汛物資儲備、水利設(shè)施運行與維護、水利工程應(yīng)急除險、抗旱應(yīng)急水源工程、防汛搶險和衛(wèi)生防疫。

 

 

六、善后工作

 

發(fā)生水旱災(zāi)害的基層組織應(yīng)做好災(zāi)區(qū)群眾生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、生產(chǎn)自救和重建家園等善后工作。

6.1水毀工程修復(fù)和防汛抗旱物資補充

洪水退去后各有關(guān)部門或工程管理單位提出水毀修復(fù)計劃，抓緊組織實施，力爭在下一次洪水到來之前恢復(fù)主體功能。

針對防汛抗旱物資消耗情況，按照分級籌集的原則，財政應(yīng)安排專項資金，及時補充到位，所需物料數(shù)量和品種按防汛物資儲備定額確定。

6.2災(zāi)后重建

政府根據(jù)汛（旱）期受損情況，盡快組織災(zāi)后重建，幫助受災(zāi)群眾調(diào)配適時農(nóng)作物種子，補充因災(zāi)損失的糧食，實行自救。

6.3獎勵與責(zé)任追究    

對防汛抗旱工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由鎮(zhèn)人民政府給子表彰并向上級推薦表彰:對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、條例等追究當事人責(zé)任。