池州市貴池區(qū)2023年土地供應(yīng)計劃

一、計劃的目的、意義和編制依據(jù)

為加強和改善土地宏觀調(diào)控，推進土地供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)揮建設(shè)用地供應(yīng)計劃在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的導(dǎo)向作用，深入推進土地集約高效利用，提升保障和推動高質(zhì)量發(fā)展能力，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制規(guī)范（試行）》（國土資發(fā)〔2010〕117號）等法律法規(guī)政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用年度計劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等的相關(guān)要求以及土地市場供需狀況等，制定本計劃。

貴池區(qū)2023年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃編制的范圍為墩上街道、梅龍街道、秋江街道、烏沙鎮(zhèn)、馬衙街道、梅街鎮(zhèn)、梅村鎮(zhèn)、棠溪鎮(zhèn)、牌樓鎮(zhèn)、殷匯鎮(zhèn)、涓橋鎮(zhèn)、牛頭山鎮(zhèn)、里山街道、唐田鎮(zhèn)、池州高新區(qū)。計劃供地期限為2023年1月1日－2023年12月31日。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實中央、省委經(jīng)濟工作會議精神和省市各項決策部署，搶抓長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，堅持以加快土地利用方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以推進土地要素供給側(cè)改革為目標(biāo)，按照“鎖定總量、優(yōu)用增量、盤活存量、提高質(zhì)量”的總體要求，科學(xué)合理安排2023年建設(shè)用地供應(yīng)的總量、結(jié)構(gòu)、布局、時序和方式，優(yōu)先安排存量土地保障經(jīng)濟社會發(fā)展的合理用地需求，重點加強房地產(chǎn)用地的供應(yīng)和管理，充分發(fā)揮建設(shè)用地供應(yīng)計劃的導(dǎo)向作用，積極服務(wù)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，切實提高土地資源供給質(zhì)量和效率，為貴池區(qū)在更高層次上的科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展提供更精準(zhǔn)的土地要素保障。

（二）基本原則

1．嚴(yán)控增量，撬動存量。貫徹落實最嚴(yán)格的耕地保護制度，嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地總量。以增量撬動和激活存量， 繼續(xù)加大批而未供土地利用和供而未用土地開工力度，加大閑置土地處置力度，深入推進低效用地再開發(fā)，不斷拓展存量建設(shè)用地空間；優(yōu)先供應(yīng)儲備土地和政府收回的國有土地，切實提高土地資源利用效率，著力保障經(jīng)濟社會發(fā)展的合理用地需求。

2.突出重點，有保有壓。堅持以改善社會民生、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點，優(yōu)先安排社會民生用地，重點保障重大基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施項目，大力支持招商引資項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和重點鎮(zhèn)建設(shè)等用地需求，強化以數(shù)字經(jīng)濟、旅游為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的用地保障，合理滿足以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的用地需求，穩(wěn)定、均衡生活用地供應(yīng)，增加生態(tài)用地供應(yīng)，大力促進民生改善、產(chǎn)業(yè)提升和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．健全機制，節(jié)約集約。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、用地標(biāo)準(zhǔn)和供地政策，推進“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點，建立以“畝均論英雄”評價機制，強化節(jié)約集約用地評價考核，深入推進土地要素市場化配置改革，不斷深化市場配置資源的決定性作用，促進土地節(jié)約集約高效利用。

三、計劃供應(yīng)量

（一）建設(shè)用地供應(yīng)總量

貴池區(qū)2023年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃總量為6934.67畝，其中，國有建設(shè)用地計劃供應(yīng)3553.4畝；集體建設(shè)用地計劃供應(yīng)3381.27畝。

（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

1、住宅用地安排134.5畝，占計劃總量的3.79％。

2、工礦倉儲用地安排892.1畝，占計劃總量的25.11％。

3、公共管理與公共服務(wù)用地安排140.37畝，占計劃總量的3.95％。

4、交通運輸用地安排1910.9畝（主要包括S358計劃供地1514.1畝、池州港烏沙港區(qū)公用碼頭工程281.45畝等），占計劃總量的53.52％。

5、商服用地安排484.6畝，占計劃總量的13.62%。

 

具體結(jié)構(gòu)詳見下表：

 

 

6、國有建設(shè)用地供應(yīng)空間布局

貴池區(qū)2023年度國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中（S358計劃供地1514.1畝除外），棠溪鎮(zhèn)供應(yīng)38畝，占供應(yīng)總量的1.86%；牌樓鎮(zhèn)供應(yīng)9.9畝，占供應(yīng)總量的0.49%；涓橋鎮(zhèn)供應(yīng)548.9畝，占供應(yīng)總量的26.95%；牛頭山鎮(zhèn)供應(yīng)234.3畝，占供應(yīng)總量的11.5%；池州高新區(qū)供應(yīng)512畝，占供應(yīng)總量的25.11%；墩上街道供應(yīng)110.8畝，占供應(yīng)總量的5.43%；殷匯鎮(zhèn)供應(yīng)192.3畝，占供應(yīng)總量的9.43%；馬衙街道供應(yīng)93畝，占供應(yīng)總量的4.56%；烏沙鎮(zhèn)供應(yīng)55畝，占供應(yīng)總量的2.7%；秋江街道供應(yīng)240.3畝，占供應(yīng)總量的11.78%；梅街鎮(zhèn)供應(yīng)4.8畝，占供應(yīng)總量的0.24%。

 

具體詳見下表：

 

 

（三）集體建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

1、工業(yè)用地安排1782.64畝，占計劃總量的52.72％。

2、商服用地安排447.76畝，占計劃總量的13.24％。

3、集體公益事業(yè)用地安排719.09畝，占計劃總量的21.26%。

4、交通運輸用地安排431.78畝，占計劃總量的12.77%

具體結(jié)構(gòu)詳見下表：

 

5、集體建設(shè)用地供應(yīng)空間布局

貴池區(qū)2023年度集體建設(shè)用地供應(yīng)總量中（中建材廊道項目計劃供地431.78畝除外），棠溪鎮(zhèn)供應(yīng)192畝，占供應(yīng)總量的6.5%；梅龍街道供應(yīng)78畝，占供應(yīng)總量的2.64%；牌樓鎮(zhèn)供應(yīng)245.56畝，占供應(yīng)總量的8.33%；馬衙街道供應(yīng)203畝，占供應(yīng)總量的6.88%；殷匯鎮(zhèn)供應(yīng)234.65畝，占供應(yīng)總量的7.96%；梅村鎮(zhèn)供應(yīng)131.60畝，占供應(yīng)總量的4.46%；里山街道供應(yīng)353.5畝，占供應(yīng)總量的11.99%；涓橋鎮(zhèn)供應(yīng)286.56畝，占供應(yīng)總量的9.72%。烏沙鎮(zhèn)供應(yīng)306.5畝，占供應(yīng)總量的10.39%。牛頭山鎮(zhèn)供應(yīng)40.7畝，占供應(yīng)總量的1.38%。梅街鎮(zhèn)供應(yīng)154.19畝，占供應(yīng)總量的5.23%。秋江街道供應(yīng)506.57畝，占供應(yīng)總量的17.17%。墩上街道供應(yīng)16.66畝，占供應(yīng)總量的0.56%。唐田鎮(zhèn)供應(yīng)200畝，占供應(yīng)總量的6.78%。

具體詳見下表：

 

 

四、計劃實施及保障措施

（一）計劃的實施與調(diào)整

本計劃需在池州市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由池州市自然資源和規(guī)劃局委托貴池區(qū)自然資源和規(guī)劃局具體組織實施。本計劃實施的具體地塊由正式項目和備選項目兩部分組成，實行適度彈性管理，備選項目在不突破供應(yīng)計劃總量控制的條件下視作符合供應(yīng)計劃。

因土地市場或有關(guān)政策發(fā)生重大變化，確需調(diào)整國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的，各屬地政府（辦事處、管委會）應(yīng)當(dāng)于8月底前提出計劃調(diào)整方案，經(jīng)市自然資源和規(guī)劃局審核并報市政府批準(zhǔn)后進行調(diào)整，調(diào)整后的計劃及時向社會公布。

（二）保障措施

1、深化自然資源和規(guī)劃管理體制改革，健全計劃實施的共同責(zé)任機制。按照“橫向到邊、縱向到底”的自然資源和規(guī)劃管理體系要求，落實自然資源和規(guī)劃管理共同責(zé)任機制。建立健全定期會商、政策協(xié)調(diào)、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作制度，進一步明確各職能部門責(zé)任，加強部門協(xié)作，增強服務(wù)意識，提高審批效率，定期協(xié)調(diào)解決計劃實施中存在的問題，支持幫助各主體推進國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃的實施。各屬地政府（管委會）要充分發(fā)揮實施供應(yīng)計劃的主體作用，加強規(guī)劃設(shè)計、征地拆遷等前期工作協(xié)調(diào)，及時主動與各職能部門溝通，共同研究解決計劃實施過程中遇到的困難和問題，確保供應(yīng)計劃的順利實施。

2、健全土地儲備運行機制，強化政府對土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控能力。深化土地儲備體制機制創(chuàng)新，科學(xué)制定和實施土地儲備及其開發(fā)計劃，合理確定儲備土地規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加大儲備土地開發(fā)力度，切實加強政府在土地征收、收購、儲備、供應(yīng)過程中的主導(dǎo)作用，密切跟蹤市場形勢，切實把握好土地出讓節(jié)奏、時序和價格，保證國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃有效執(zhí)行，促進土地市場健康穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

3、嚴(yán)格實施土地供應(yīng)、開發(fā)利用和閑置預(yù)警制度，不斷提升建設(shè)用地批后監(jiān)管績效。嚴(yán)格實施土地供應(yīng)、開發(fā)利用和閑置預(yù)警制度，依托土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，加強對建設(shè)用地開發(fā)利用的動態(tài)巡查，完善土地批后跟蹤監(jiān)管措施，嚴(yán)防建設(shè)用地閑置、低效利用，切實提升土地集約利用水平。

4、健全計劃執(zhí)行的動態(tài)跟蹤和監(jiān)督考核管理，提高計劃的執(zhí)行率。建立計劃執(zhí)行的監(jiān)督制度，供地計劃經(jīng)批準(zhǔn)后，通過政府部門門戶網(wǎng)站向社會公布，接受社會監(jiān)督，穩(wěn)定土地市場預(yù)期。同時，加強對計劃實施的動態(tài)跟蹤管理，特別是定期開展增量存量、用地結(jié)構(gòu)、開發(fā)利用和價格變化等分析研判，及時總結(jié)計劃執(zhí)行情況，對因特殊原因影響供應(yīng)計劃安排的，及時對計劃進行適當(dāng)調(diào)整。實施計劃執(zhí)行的考核管理制度，對于嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)政策、土地利用集約程度高的區(qū)域，在下一年度計劃指標(biāo)分配中予以優(yōu)先支持；對于不嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)政策、土地利用集約程度不高的區(qū)域，在下一年度指標(biāo)分配上予以削減。

5、為確保農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點工作順利開展，要加快完成國土空間規(guī)劃編制特別是實用性村莊規(guī)劃，完成集體土地所有權(quán)和使用權(quán)確權(quán)登記。