貴池區(qū)日常變更調(diào)查實(shí)施方案(試行)

所有者權(quán)益科、耕?？?、生態(tài)修復(fù)科、礦管科、執(zhí)法大隊(duì)和不動(dòng)產(chǎn)登記中心等相關(guān)科室和局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)提供批準(zhǔn)備案的臨時(shí)用地、設(shè)施農(nóng)用地，批準(zhǔn)實(shí)施的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用以及耕地保護(hù)、增減掛鉤、土地整治、生態(tài)修復(fù)、礦業(yè)權(quán)管理、不動(dòng)產(chǎn)登記、違法用地整改等工作成效涉及地類、屬性等變化的資料和數(shù)據(jù)信息。并依工作職責(zé)指導(dǎo)相關(guān)自然資源和規(guī)劃所及時(shí)整改日常變更調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題。

（二）進(jìn)度安排

根據(jù)省級(jí)每季度下發(fā)上季度遙感影像和監(jiān)測(cè)圖斑數(shù)據(jù)時(shí)間，由市局統(tǒng)一領(lǐng)取季度圖斑并下發(fā)縣（區(qū)）?？h（區(qū)）局在收到監(jiān)測(cè)圖斑后應(yīng)立即組織開展工作，并于7個(gè)工作日內(nèi)向市局提交自檢合格的日常變更調(diào)查成果；市局收到縣級(jí)日常變更調(diào)查成果后3個(gè)工作日內(nèi)完成市級(jí)復(fù)檢。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

日常變更調(diào)查和耕地專項(xiàng)監(jiān)測(cè)有助于及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、整改自然資源管理尤其是耕地保護(hù)中存在的問題，通過有效銜接年度國(guó)土變更調(diào)查，可以減輕年底集中變更壓力，滿足因季節(jié)原因難以舉證現(xiàn)實(shí)需求,特別對(duì)因季節(jié)原因?qū)е滦略龈嘏e證無法通過的情況將有較大改善。及時(shí)向同級(jí)黨委政府匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)內(nèi)要明確調(diào)查監(jiān)測(cè)、利用、用途管制、耕保、生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法、不動(dòng)產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)部門責(zé)任，對(duì)外要主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等政府部門溝通協(xié)調(diào)，全面、準(zhǔn)確及時(shí)提供調(diào)查、核查所需資料，及時(shí)反饋核實(shí)整改結(jié)果，充分發(fā)揮部門聯(lián)動(dòng)效力，形成工作合力。成立了區(qū)2023年度國(guó)土變更調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見附件2）。

（二）強(qiáng)化技術(shù)保障，嚴(yán)格成果質(zhì)量

統(tǒng)籌所轄技術(shù)支撐單位為日常變更調(diào)查和耕地專項(xiàng)監(jiān)測(cè)提供技術(shù)保障，通過政府采購(gòu)方式選擇技術(shù)能力強(qiáng)、信譽(yù)好、質(zhì)量?jī)?yōu)的作業(yè)單位承擔(dān)具體技術(shù)工作。在開展調(diào)查工作前，對(duì)參加調(diào)查的人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確調(diào)查任務(wù)和主要內(nèi)容、統(tǒng)一地類標(biāo)準(zhǔn)和成果要求，規(guī)范作業(yè)程序和調(diào)查方法、確定調(diào)查原則和工作紀(jì)律，保證調(diào)查工作進(jìn)度，確保年度變更調(diào)查成果質(zhì)量，盡可能多地通過自主提取圖斑，減輕年度變更調(diào)查工作壓力。

（三）強(qiáng)化分析研判，提前謀劃部署

在下發(fā)季度監(jiān)測(cè)圖斑、2022年度變更調(diào)查成果及季度影像套合形成工作底圖基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)管理信息進(jìn)行分析研判，動(dòng)態(tài)掌握耕地流量、建設(shè)用地流量及產(chǎn)生原因等情況，建立健全工作管理臺(tái)賬，逐圖斑制定整改措施，及時(shí)推送相關(guān)部門，并向同級(jí)黨委政府匯報(bào)，形成工作強(qiáng)大合力。同時(shí)，要將耕地找回作為日常工作的重點(diǎn)，避免年底集中找回，造成時(shí)間緊、任務(wù)重、成本增加。

（四）科學(xué)合理測(cè)算，足額落實(shí)經(jīng)費(fèi)

2023年度變更調(diào)查任務(wù)總量將繼續(xù)增長(zhǎng)，要統(tǒng)籌考慮日常變更調(diào)查與年度國(guó)土變更調(diào)查工作的關(guān)聯(lián)性，參考《安徽省省級(jí)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，科學(xué)測(cè)算工作經(jīng)費(fèi)，將所需資金列入相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算。按照《土地調(diào)查條例》中關(guān)于調(diào)查經(jīng)費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，向同級(jí)黨委政府報(bào)告，加強(qiáng)與同級(jí)財(cái)政部門溝通，足額保障、按時(shí)撥付，保障工作順利進(jìn)行。

（五）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，嚴(yán)守安全底線

要貫徹總體國(guó)家安全觀，把安全作為工作底線，做到業(yè)務(wù)工作與安全生產(chǎn)同部署、同落實(shí)。要強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，有效落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)，全程落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要加強(qiáng)保密教育，增強(qiáng)保密意識(shí)，強(qiáng)化保密責(zé)任，落實(shí)保密管理各項(xiàng)要求，確保數(shù)據(jù)資料安全。在工作中尤其是外業(yè)調(diào)查過程中應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)好安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定。同時(shí)，各地在核查整改工作中，要結(jié)合實(shí)際、周密部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，防止簡(jiǎn)單化、“一刀切”，防止損害群眾利益，防止造成社會(huì)負(fù)面影響。

附件：1.日常變更調(diào)查抄告單（參考格式）

2.貴池區(qū)2023年度國(guó)土變更調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組

附件1

日常變更調(diào)查抄告單（參考格式）

                                              編號(hào)：       

耕地保護(hù)部門（或執(zhí)法部門、礦權(quán)部門、……）： 

    現(xiàn)將我縣（區(qū)）日常變更調(diào)查   年  月  日外業(yè)核實(shí)后發(fā)現(xiàn)的耕地變化情況（或疑似新增建設(shè)用地情況，或疑似新增采礦用地）抄告你單位，請(qǐng)盡快組織核實(shí)，對(duì)不合理的耕地流出問題及時(shí)組織整改，對(duì)林地等其他農(nóng)用地恢復(fù)為耕地因季節(jié)原因尚未種植農(nóng)作物以承諾方式舉證的進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)、跟蹤督查（或?qū)`法用地行為進(jìn)行糾正和查處，或?qū)π略霾傻V用地進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)等），整改結(jié)果（或核實(shí)情況）于   年  月  日前反饋我單位。

附：日常變更調(diào)查耕地變化圖斑（或新增建設(shè)用    

    地占用耕地圖斑，或新增采礦用地）明細(xì)表

                                  調(diào)查監(jiān)測(cè)科（股）

                                       年  月  日

日常變更調(diào)查耕地變化圖斑（或新增建設(shè)用地

占用耕地圖斑，或新增采礦用地）明細(xì)表

附件2

貴池區(qū)2023年度國(guó)土變更調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組

各自然資源和規(guī)劃所，局屬事業(yè)單位、機(jī)關(guān)各科室：

為推動(dòng)我區(qū)2023年度國(guó)土變更調(diào)查工作順利開展,決定成立2023年度國(guó)土變更調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體成員名單如下：

組  長(zhǎng): 劉志松 黨組書記、局長(zhǎng)

副組長(zhǎng): 江  軍 黨組成員、副局長(zhǎng)

吳茂祥 黨組成員、政治處主任

章文廣 黨組成員、總工程師

張五九        不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任（常務(wù)）

成  員: 鮑  豐   直屬自然資源和規(guī)劃所所長(zhǎng)

陳  磊 秋江自然資源和規(guī)劃所所長(zhǎng)

張勛志 殷匯自然資源和規(guī)劃所所長(zhǎng)

許曉玲        里山自然資源和規(guī)劃所所長(zhǎng)

劉俊平 馬衙自然資源和規(guī)劃所所長(zhǎng)

許曉暉 烏沙自然資源和規(guī)劃所所長(zhǎng)

張勛志 唐田自然資源和規(guī)劃所所長(zhǎng)

郭新國(guó) 牛頭山自然資源和規(guī)劃所所長(zhǎng)

陳曾正 梅龍自然資源和規(guī)劃所所長(zhǎng)

王  偉   墩上自然資源和規(guī)劃所所長(zhǎng)   

王峰兵 梅街自然資源和規(guī)劃所所長(zhǎng)

查振林 牌樓自然資源和規(guī)劃所所長(zhǎng)

吳文明 涓橋自然資源和規(guī)劃所所長(zhǎng)

鮑俊玲 棠溪自然資源和規(guī)劃所所長(zhǎng) 

章  斌    梅村自然資源和規(guī)劃所副所長(zhǎng)

徐  玲       執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

汪燕平 辦公室主任

汪禮來 自然資源確權(quán)登記局局長(zhǎng)

趙  錚 自然資源所有者權(quán)益科 科長(zhǎng)

吳月紅 耕地保護(hù)監(jiān)督科科長(zhǎng)

錢  敏     生態(tài)修復(fù)科科長(zhǎng)

劉  華        礦業(yè)權(quán)管理科科長(zhǎng) 

陳守法   區(qū)土地收儲(chǔ)中心主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自然資源確權(quán)登記局，負(fù)責(zé)日常工作,汪禮來同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，吳志華、汪婷、汪志仁、王婷、尤海、章長(zhǎng)亮、徐玲、潘傳樂為辦公室成員。

同時(shí)，為高效有序做好區(qū)本級(jí)2023年度變更調(diào)查工作，現(xiàn)就領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)明確如下：

各自然資源和規(guī)劃所：指導(dǎo)作業(yè)單位做好本轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土變更調(diào)查工作，收集審核相關(guān)變化圖斑，做好成果檢查等工作。

辦公室：負(fù)責(zé)工作經(jīng)費(fèi)保障,將2023年度變更調(diào)查、日常變更、細(xì)化調(diào)查以及地理國(guó)情監(jiān)測(cè)等調(diào)查工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,按時(shí)撥付。

自然資源確權(quán)登記局：牽頭開展 2023年度國(guó)土變更調(diào)查工作。負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算、確定技術(shù)單位,各類資料收集、整理、匯總,成果檢查、上報(bào)、整改等工作；提供2023年集體所有權(quán)登記工作中涉及地類、權(quán)屬發(fā)生變化的矢量數(shù)據(jù)和相關(guān)資料；對(duì)接林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利等部門收集高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、退耕還林、河湖治理等項(xiàng)目涉及地類、權(quán)屬發(fā)生變化的矢量數(shù)據(jù)和相關(guān)資料；依職能指導(dǎo)各自然資源和規(guī)劃所做好上述相關(guān)工作。

自然資源所有者權(quán)益科：負(fù)責(zé)提供臨時(shí)用地、土地供應(yīng)等工作中涉及地類、權(quán)屬發(fā)生變化的矢量數(shù)據(jù)和相關(guān)資料;核對(duì)相關(guān)用地管理信息并補(bǔ)充備案;協(xié)助審核相關(guān)變化圖斑；依職能指導(dǎo)各自然資源和規(guī)劃所做好上述相關(guān)工作。

耕地保護(hù)監(jiān)督科: 牽頭組織實(shí)施耕地資源質(zhì)量分類年度監(jiān)測(cè);負(fù)責(zé)提供耕地衛(wèi)片監(jiān)督監(jiān)測(cè)、設(shè)施農(nóng)用地、土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等工作中涉及地類、權(quán)屬發(fā)生變化的矢量數(shù)據(jù)和相關(guān)資料;核對(duì)相關(guān)用地管理信息并補(bǔ)充備案；協(xié)助審核相關(guān)變化圖斑;核實(shí)耕地監(jiān)測(cè)等工作中已經(jīng)舉證的圖斑照片；對(duì)耕地變化情況及原因進(jìn)行分析，認(rèn)真排查整改耕地違法違規(guī)轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地的情況，及時(shí)將整改結(jié)果反饋調(diào)查部門；對(duì)完成整改但未達(dá)到耕地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按推（堆）土有關(guān)要求進(jìn)行調(diào)查；對(duì)未完成整改的，按實(shí)地現(xiàn)狀變更地類，待整改完成后，納入2023年度日常變更調(diào)查，同時(shí)，繼續(xù)牽頭組織實(shí)施好對(duì)耕地資源質(zhì)量成果的年度更新與監(jiān)測(cè)工作；依職能指導(dǎo)各自然資源和規(guī)劃所做好上述相關(guān)工作。

生態(tài)修復(fù)科：負(fù)責(zé)提供礦山生態(tài)修復(fù)、全域土地綜合整治試點(diǎn)等工作中涉及地類、權(quán)屬發(fā)生變化圖斑的矢量數(shù)據(jù)和相關(guān)資料；核對(duì)相關(guān)用地管理信息并補(bǔ)充備案；協(xié)助審核相關(guān)變化圖斑；依職能指導(dǎo)各自然資源和規(guī)劃所做好上述相關(guān)工作。

礦業(yè)權(quán)管理科：負(fù)責(zé)提供全區(qū)礦業(yè)權(quán)登記矢量數(shù)據(jù)和相關(guān)資料;協(xié)助審核相關(guān)變化圖斑;依職能指導(dǎo)各自然資源和規(guī)劃所做好上述相關(guān)工作。

執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)：負(fù)責(zé)提供衛(wèi)片執(zhí)法和日常動(dòng)態(tài)巡查等工作中涉及地類、權(quán)屬發(fā)生變化圖斑的矢量數(shù)據(jù)和相關(guān)資料；協(xié)助審核相關(guān)變化圖斑；核實(shí)月度季度衛(wèi)片執(zhí)法、農(nóng)村亂占耕地建房問題專項(xiàng)整治等工作中已經(jīng)舉證圖斑照片；違法用地查處；認(rèn)真梳理國(guó)土利用動(dòng)態(tài)全覆蓋遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的新增建設(shè)用地圖斑，對(duì)其中屬于違法建設(shè)的要及時(shí)查處整改，并將整改結(jié)果反饋調(diào)查部門，及時(shí)納入年度國(guó)土變更調(diào)查；依職能指導(dǎo)各自然資源和規(guī)劃所做好上述相關(guān)工作。

土地收儲(chǔ)中心：負(fù)責(zé)提供增減掛鉤(含拆舊區(qū)和建新區(qū)）、土地綜合整治等工作中涉及地類、權(quán)屬發(fā)生變化的矢量數(shù)據(jù)和相關(guān)資料；核對(duì)相關(guān)用地管理信息并補(bǔ)充備案；協(xié)助審核相關(guān)變化圖斑;核實(shí)補(bǔ)充耕地等工作中已經(jīng)舉證的圖斑照片；配合區(qū)局做好區(qū)本級(jí)的國(guó)土變更調(diào)查工作。