關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)2023年全域旅游創(chuàng)建行動計劃的通知

貴創(chuàng)旅組辦〔2023〕1號

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)直有關(guān)部門：

現(xiàn)將《貴池區(qū)2023年全域旅游創(chuàng)建行動計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

貴池區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2023年6月13日

貴池區(qū)2023年全域旅游創(chuàng)建行動計劃

為深入推進全域旅游發(fā)展，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，根據(jù)《皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》《全域旅游示范區(qū)認(rèn)定整體要求》《池州市2023年文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》精神，結(jié)合我區(qū)實際，制定本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持“旅游發(fā)展全面統(tǒng)籌、旅游環(huán)境全域優(yōu)化、旅游服務(wù)全域配套、旅游治理全域覆蓋、旅游產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動、旅游成果全民共享”戰(zhàn)略思路，錨定“國際生態(tài)休閑城市”目標(biāo)，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，推動全區(qū)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

（一）創(chuàng)建工作扎實推進。進一步優(yōu)化全域旅游創(chuàng)建各項指標(biāo)內(nèi)容，為創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)打好基礎(chǔ)，按照國家旅游示范區(qū)申報要求持續(xù)推進。

（二）旅游業(yè)態(tài)加快融合。“旅游+”戰(zhàn)略深入推進，文化旅游深度融合，推進農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通等業(yè)態(tài)與旅游深度融合，培育壯大教育、體育、康養(yǎng)等文化旅游新業(yè)態(tài)。

（三）旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。培育引進專業(yè)化龍頭企業(yè)，加快杏花村文化旅游區(qū)整體開發(fā)運營，推進重點文旅項目建設(shè)，力爭全年游客接待量、旅游總收入分別同比增長15%。

（四）旅游環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。推進旅游風(fēng)景道規(guī)劃建設(shè)，逐步完善停車場、標(biāo)識系統(tǒng)等旅游交通服務(wù)體系。全年無重大旅游投訴、旅游負(fù)面輿情，無重大安全事故。

（五）旅游品牌強化升級。突出全域旅游整體營銷，強化聯(lián)動營銷和精準(zhǔn)營銷策略，打造一批“網(wǎng)紅”景點和特色鄉(xiāng)村旅游品牌，展現(xiàn)“千載詩人地、十里杏花村”品牌形象。

三、具體任務(wù)

（一）重點項目攻堅行動

1.推進重點文旅項目建設(shè)。開展全區(qū)旅游資源普查，形成旅游資源普查報告和開發(fā)保護建議。謀劃推進源溪漫鄉(xiāng)度假民宿集群、清溪醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、羅城文旅田園綜合體等20余個文旅項目建設(shè)，爭取更多項目納入國、省級重點項目庫。重點調(diào)度九華天池入口綜合服務(wù)區(qū)、藍城康旅小鎮(zhèn)、紫藍灣度假綜合體和池州天境山自然樂園4個文旅項目建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局，平天湖風(fēng)景區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)；配合單位：有關(guān)鎮(zhèn)街道）

2.聚焦頭部企業(yè)招大引強。制作發(fā)布貴池旅游宣傳片，策劃文旅產(chǎn)業(yè)招商項目。圍繞長三角、珠三角、京津冀等重點地區(qū)，以文旅頭部企業(yè)為目標(biāo)，制定年度外出招商計劃，細(xì)化文旅產(chǎn)業(yè)招商地圖，“按圖索驥”推進招商，全年在重點區(qū)域開展康養(yǎng)文旅和綠色食品專項宣傳招商推介活動4次以上，力爭招引億元以上項目5個，其中10億元以上項目2個。（責(zé)任單位：區(qū)現(xiàn)代康養(yǎng)文旅和綠色食品招商團成員單位；配合單位：各鎮(zhèn)街道）

3.強化項目要素保障。強化文旅項目要素保障和調(diào)度管理，適時召開企業(yè)座談會等會議，加快項目進度。配合做好市旅游發(fā)展布局國土空間專項規(guī)劃編制，為文旅項目建設(shè)預(yù)留發(fā)展空間。進一步明晰文旅企業(yè)利用集體土地入市融資路徑，為文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供金融支撐。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)文化和旅游局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)財政局；配合單位：各鎮(zhèn)街道）

（二）重點業(yè)態(tài)提升行動

4.打造會議會展業(yè)態(tài)產(chǎn)品。推動展覽、會議、節(jié)慶等融合發(fā)展，探索“會展+優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)”“會展+文化旅游”等模式，推動會展服務(wù)市場化、專業(yè)化發(fā)展。持續(xù)舉辦杏花村文化旅游節(jié)、青山廟會、霄坑茶葉開園節(jié)等地方節(jié)慶活動，鼓勵社會力量舉辦各類會展會議活動。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)濟和信息化局、區(qū)文化和旅游局，杏花村文化旅游區(qū)；配合單位：各鎮(zhèn)街道）

5.培育運動休閑業(yè)態(tài)產(chǎn)品。推進主城區(qū)多元化運動休閑體驗區(qū)建設(shè)，進一步完善體育場館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造城市品牌賽事，拓展體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建戶外運動網(wǎng)絡(luò)體系。重點推進體育場館、城市健身步道、露營基地等項目建設(shè)，打造九華秘境、秋浦仙境兩條風(fēng)景道精品運動休閑體驗線路。（責(zé)任單位：區(qū)教育體育局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)發(fā)展改革委，杏花村文化旅游區(qū)；配合單位：各鎮(zhèn)街道）

6.發(fā)展康養(yǎng)度假業(yè)態(tài)產(chǎn)品。推進“健、養(yǎng)、醫(yī)、食、旅”融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，打造文旅康養(yǎng)集聚區(qū)，豐富康養(yǎng)度假業(yè)態(tài)產(chǎn)品。挖掘中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，擴大九華黃精等中藥材種植面積。推動文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興，持續(xù)開展鄉(xiāng)村旅游“421”行動，打造1個精品主題村、1家“后備箱”工程基地、60個“雙微”提升點。推動旅游賦能城市更新，圍繞文化遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)活化利用，改造提升老街區(qū)、老廠房，豐富業(yè)態(tài)，完善功能，打造城市主客共享空間，推進景城一體化發(fā)展。深化長三角區(qū)域養(yǎng)老一體化合作，大力推動職工療休養(yǎng)基地建設(shè)，新增一批療休養(yǎng)基地品牌。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)民政局、區(qū)教育體育局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化和旅游局；配合單位：各鎮(zhèn)街道）

7.做好文物保護利用。參與第四批全國文物普查，加大國家、省級文保單位的項目申報、規(guī)劃編制、保護修繕及管理。推進石門高等傳統(tǒng)村落、古民居保護利用。強化各級文物安全主體責(zé)任，開展文物保護巡查督查。積極宣傳《文物保護法》等法律法規(guī)，在全社會營造重視文物的良好氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急局；配合單位：各鎮(zhèn)街道）

（三）重點企業(yè)培強行動

8.推動重點文旅企業(yè)做大做強。加快培育新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，不斷健全結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、科技含量高、富有創(chuàng)意、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。加大規(guī)上文化企業(yè)稅收、獎補等方面的支持力度，支持重點企業(yè)通過資源整合、收購兼并等形式做大做強，提升本土龍頭企業(yè)營收和示范帶動能力。扶持一批私營文旅企業(yè)，幫助協(xié)調(diào)解決用地、融資、人才方面的突出問題，促進穩(wěn)步健康發(fā)展，力爭全年新增規(guī)上文化企業(yè)2家以上。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)委宣傳部、區(qū)財政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)人力資源社會保障局；配合單位：各鎮(zhèn)街道）

9.推進文旅產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推進杏花村整體開發(fā)，支持新西街創(chuàng)建省級休閑街區(qū)，打造景城一體化旅游板塊。以梅村、馬衙、墩上、里山等鎮(zhèn)街道為載體，打造一批文旅特色小鎮(zhèn)，以點帶面，實現(xiàn)整體化發(fā)展。發(fā)揮霄坑國家級生態(tài)旅游試驗基地、九華天池國家級生態(tài)旅游示范區(qū)等品牌效應(yīng)，完善高端民宿、休閑康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)觀光旅游多種新業(yè)態(tài)，打造休閑觀光、康養(yǎng)度假集聚區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局，杏花村文化旅游區(qū)；配合單位：有關(guān)鎮(zhèn)街道）

10.提升服務(wù)質(zhì)量水平。實施文旅服務(wù)質(zhì)量提升戰(zhàn)略，推進服務(wù)質(zhì)量標(biāo)桿單位、文明旅游示范單位、星級酒店、等級民宿創(chuàng)建工作。加強全國旅游監(jiān)管服務(wù)平臺使用，督促指導(dǎo)企業(yè)及時認(rèn)真完成文化市場統(tǒng)計、星級飯店、旅行社季報年報填報工作。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局；配合單位：各鎮(zhèn)街道）

11.落實安全生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)格落實“三管三必須”要求和安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。加強部門聯(lián)動，常態(tài)化開展旅游行業(yè)安全隱患排查整治，確保文旅市場安全穩(wěn)定。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：各鎮(zhèn)街道）

（四）重點品牌打造行動

12.推進重大文旅品牌創(chuàng)建。推進九華秘境、秋浦仙境等風(fēng)景道建設(shè)，完成杏花村、黃田、殷匯、源溪、百安、霄坑6個驛站建設(shè)，更新沿線標(biāo)識標(biāo)牌，串聯(lián)區(qū)內(nèi)外景區(qū)景點等文旅產(chǎn)品。實施精品景區(qū)提升工程，大力推進最干凈景區(qū)建設(shè)。支持杏花村文化旅游區(qū)創(chuàng)建4A級景區(qū)，鼓勵霄坑風(fēng)景區(qū)、元四旅游區(qū)創(chuàng)建3A級景區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)交通運輸局，杏花村文化旅游區(qū)；配合單位：有關(guān)鎮(zhèn)街道）

13.打造貴池特色文旅IP。立足區(qū)域內(nèi)特色文旅資源，推動資源景觀化、游樂化、體驗化呈現(xiàn)，試點打造文旅資源體驗產(chǎn)品，形成開發(fā)典型案例。探索利用文物建筑開設(shè)博物館、藝術(shù)館、鄉(xiāng)村文化中心、特色民宿等休閑服務(wù)業(yè)態(tài)。加快推進石門高、元四村等具有開發(fā)潛力的古村落保護利用和旅游發(fā)展，推進池州儺、羅城民歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承，常態(tài)化舉辦非遺沙龍，積極參加中國非遺傳統(tǒng)技藝大賽。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局；配合單位：各鎮(zhèn)街道）

14.構(gòu)建宣傳營銷矩陣。優(yōu)化康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)扶持獎勵政策。配合開展“跟著季節(jié)游池州”“跟著詩詞游池州”“我的家鄉(xiāng)有寶藏”等宣傳營銷活動，參加第三屆長三角康養(yǎng)旅游嘉年華暨池州養(yǎng)生硒游季、最美皖南等主題營銷活動，深化與南京市高淳區(qū)交流研討。積極配合市旅游營銷聯(lián)盟，赴京津冀、長三角、珠三角等地開展市場營銷。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)委宣傳部；配合單位：各鎮(zhèn)街道）

（五）重點平臺建設(shè)行動

15.推進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)。圍繞“資源—資產(chǎn)—資本”戰(zhàn)略布局，實施文旅資源資產(chǎn)整合，統(tǒng)籌規(guī)劃開發(fā)、統(tǒng)一平臺招商。堅持“以文塑旅、以旅彰文”融合發(fā)展思路，整合文化旅游資源，集聚文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素，推進文旅綜合體、文旅消費街區(qū)、文化旅游精品線路建設(shè)，打造“+文旅”“+文創(chuàng)”等文旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)和文旅融合發(fā)展集聚區(qū)。拓展社會保障卡在文旅領(lǐng)域“一卡通”應(yīng)用，落實“同城待遇”政策。推動4A級以上景區(qū)建設(shè)數(shù)字應(yīng)用體系，發(fā)展數(shù)字導(dǎo)覽、數(shù)字導(dǎo)購、數(shù)字導(dǎo)游等，普及掃碼入園、刷臉通行、無接觸等智慧服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)數(shù)據(jù)資源局、區(qū)人力資源社會保障局；配合單位：各鎮(zhèn)街道）

（六）重點人才引育行動

16.培育本土特色文旅人才。搭建產(chǎn)學(xué)互促合作平臺，依托重點文旅企業(yè)，建設(shè)文化旅游人才培訓(xùn)培養(yǎng)基地，采取“行業(yè)專家進課堂、員工進學(xué)堂、院校專家進企業(yè)、學(xué)生進基地”模式，建立校企合作長效機制，促進產(chǎn)學(xué)研深度融合。鼓勵本地院校招收文化旅游創(chuàng)意策劃、旅游規(guī)劃等學(xué)科人才，開設(shè)實踐類課程，聯(lián)合培養(yǎng)文旅產(chǎn)品及服務(wù)策劃、研發(fā)等方面人才。持續(xù)實施“名導(dǎo)帶徒”“新徽菜、名徽廚”行動，參加“鄉(xiāng)村旅游工匠”認(rèn)定和“皖美池州推薦官”評選等活動，培育民宿、鄉(xiāng)村旅游帶頭人等本土文旅人才。實施非遺傳承人群研習(xí)研培計劃，組織開展專業(yè)知識學(xué)習(xí)、技術(shù)研究、學(xué)術(shù)交流。加大文旅人才培養(yǎng)，實施人才素質(zhì)提升工程，申報國家級鄉(xiāng)村文化和旅游帶頭人項目，參加市級金銀牌導(dǎo)游和最美導(dǎo)游評選。（責(zé)任單位：區(qū)文化和旅游局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)委人才辦；配合單位：各鎮(zhèn)街道）

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)政府負(fù)責(zé)同志任組長的全域旅游創(chuàng)建行動計劃推進工作小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)行動計劃各項工作，及時協(xié)調(diào)解決各項重點工作推進過程中的困難問題。

（二）強化督查考核。各地各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實行動計劃各項目標(biāo)任務(wù)，區(qū)文化和旅游局負(fù)責(zé)定期開展專項檢查和跟蹤督查，定期通報工作進展情況。

（三）強化氛圍營造。各地各有關(guān)部門要加大宣傳力度，拓寬宣傳思路，創(chuàng)新宣傳方式，多形式、多渠道、全方位廣泛宣傳全域旅游創(chuàng)建行動，提高社會關(guān)注度和參與度。

附件：貴池區(qū)2023年全域旅游創(chuàng)建行動計劃任務(wù)分解表