關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案暨夏季安全生產(chǎn)大排查方案的通知

關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案暨夏季安全生產(chǎn)大排查方案的通知

各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平天湖風景區(qū)、池州高新區(qū)、杏花村文化旅游區(qū)黨工委（管委會），區(qū)安委會成員單位：

經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將《貴池區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案暨夏季安全生產(chǎn)大排查方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

池州市貴池區(qū)安全生產(chǎn)委員會

2023年5月23日

貴池區(qū)重大事故隱患專項排查整治2023行動總體方案暨夏季安全生產(chǎn)大排查方案

為認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照國務(wù)院和省、市安委會決策部署，推動重大安全風險防控措施落實，結(jié)合我區(qū)實際，自即日起在全區(qū)開展重大事故隱患專項排查整治2023行動暨夏季安全生產(chǎn)大排查，特制定本方案。

一、總體要求

（一）工作思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持安全第一、預(yù)防為主，嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，圍繞“責任落實了沒有、工作到位了沒有、風險隱患消除了沒有”，全面落實企業(yè)主體責任、強化部門監(jiān)管責任、壓實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責任，緊盯重點場所單位和行業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合夏季高溫特點，突出非煤礦山、危險化學品、交通運輸、建筑施工、消防、燃氣、漁業(yè)船舶、工貿(mào)等重點行業(yè)領(lǐng)域，突出高處施工、有限空間作業(yè)、電焊氣焊作業(yè)等重點環(huán)節(jié)及夜間等重點時段，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的設(shè)施設(shè)備故障、非法違規(guī)行為、安全管理缺陷等重大事故隱患，全面排查整治，確保每個行業(yè)、每個領(lǐng)域有人抓、有人管，堅決防止出現(xiàn)責任空白和監(jiān)管盲區(qū)，以強有力精準嚴格的執(zhí)法行動，督促推動企業(yè)落實落細安全生產(chǎn)工作措施，認真排查和整改重大事故隱患，建立健全責任倒查機制，推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）工作目標。通過專項整治，全面摸清并動態(tài)掌握重大事故隱患底數(shù)，推動企業(yè)自查自改重大隱患積極性明顯提高，企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)法定職責意識顯著增強，企業(yè)員工安全生產(chǎn)崗位責任有效落實，企業(yè)排查整改重大事故隱患質(zhì)量明顯提升；各有關(guān)部門要落實“三個必須”監(jiān)管職責，聚焦重大事故隱患精準嚴格執(zhí)法，全力提升執(zhí)法水平；各鎮(zhèn)街、管委會要進一步增強統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力，提升安全生產(chǎn)工作水平；系統(tǒng)治理重大事故隱患，著力防范化解重大風險，有效遏制重特大事故，堅決守牢兜住安全發(fā)展底線，全力確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、責任分工

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、各部門“三定”規(guī)定以及《關(guān)于印發(fā)貴池區(qū)重點建設(shè)工程安全監(jiān)管工作指導(dǎo)意見的通知》（貴政辦秘〔2022〕17號）、《池州市貴池區(qū)人民政府關(guān)于進一步明確有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的通知》（貴政秘〔2022〕110 號）、《池州市貴池區(qū)安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》（貴安字〔2023〕3號）等文件，區(qū)安委會有關(guān)成員單位要認真落實“三個必須”責任。

（一）區(qū)應(yīng)急管理局牽頭負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿(mào)行業(yè)安全；

（二）區(qū)發(fā)改委牽頭負責能源、油氣長輸管道安全；

（三）區(qū)教體局牽頭負責教育系統(tǒng)安全；

（四）區(qū)經(jīng)信局牽頭負責民爆物品、商貿(mào)流通、再生資源行業(yè)、民用船舶制造業(yè)安全；

（五）區(qū)民政局牽頭負責福利機構(gòu)安全；

（六）區(qū)住建局牽頭負責房屋和市政工程建設(shè)、燃氣、自建房和排水安全；

（七）區(qū)交通運輸局牽頭負責道路運輸和交通工程建設(shè)安全；

（八）區(qū)水利局牽頭負責水利水電設(shè)施和水利工程建設(shè)安全；

（九）區(qū)文化和旅游局牽頭負責文化市場和旅游行業(yè)安全；

（十）區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭負責特種設(shè)備安全；

（十一）區(qū)林業(yè)局牽頭負責森林防火和火情早期處置等工作；

（十二）區(qū)消防救援大隊牽頭負責消防重點單位、人員密集場所、高層建筑消防安全。

（十三）區(qū)鐵路辦負責鐵路重點建設(shè)工程安全。

（十四）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心按照職責分工負責漁業(yè)船舶安全；

（十五）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展中心按照職責分工負責農(nóng)業(yè)機械安全；

（十六）區(qū)教體局、區(qū)文旅局、區(qū)科技局、區(qū)民政局按照職責分工負責校外培訓機構(gòu)安全。

其他安全監(jiān)管、行業(yè)領(lǐng)域主管以及支持保障等有關(guān)部門分別依職責抓好專項整治相關(guān)工作。各鎮(zhèn)街、管委會，各有關(guān)部門要加強統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，根據(jù)各地工作實際制定細化工作方案，明確各行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蔚牟块T責任分工，及時消除新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全職責不清導(dǎo)致的監(jiān)管盲區(qū)漏洞。

三、主要內(nèi)容

（一）突出企業(yè)主要負責人第一責任帶動全員安全生產(chǎn)崗位責任落實，切實提高企業(yè)隱患排查和整改質(zhì)量。企業(yè)是事故隱患排查整治的責任主體，企業(yè)主要負責人是法定的安全生產(chǎn)第一責任人，建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)崗位責任制、組織排查整改進而消除重大事故隱患是主要負責人的法定義務(wù)。各鎮(zhèn)街、管委會，各有關(guān)部門要督促企業(yè)主要負責人在全面落實安全生產(chǎn)法規(guī)定職責基礎(chǔ)上，突出抓好以下六項工作：

1.研究組織本企業(yè)重大事故隱患專項整治。企業(yè)主要負責人要貫徹落實《安徽省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，建立事故隱患排查治理制度，學習本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標準，組織研究部署開展對標自查自改。要組織細化企業(yè)各層級排查整治責任分工和工作要求，完善企業(yè)內(nèi)部獎勵機制，發(fā)動全員包括車間班組一線員工積極排查整治。要組織建立企業(yè)重大事故隱患臺賬，實行閉環(huán)管理，確保責任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案落實到位。要及時吸取國內(nèi)外發(fā)生的典型事故教訓，迅速組織排查本企業(yè)同類事故隱患。專項整治期間，主要負責人每季度要帶隊對本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）。

2.落實全員安全生產(chǎn)崗位責任發(fā)揮管理團隊和專家作用。企業(yè)主要負責人要建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責任制，明確從主要負責人到一線從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實習生等）的安全生產(chǎn)崗位責任。要突出管理團隊安全責任落實，組織制定企業(yè)各分管負責人安全生產(chǎn)職責清單和本次專項行動工作清單；按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員；根據(jù)需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專家強化技術(shù)指導(dǎo)，精準查找、科學治理重大事故隱患，提高隱患排查和整改的質(zhì)量。

3.組織對動火等危險作業(yè)開展排查整治。企業(yè)主要負責人要深刻汲取近期國內(nèi)違規(guī)動火引發(fā)的重特大事故教訓，組織開展1次全員安全警示教育活動；嚴格履行電氣焊等動火作業(yè)審批手續(xù)，督促作業(yè)人員嚴格遵守消防安全操作規(guī)程，明確現(xiàn)場監(jiān)護人員，嚴格落實消防安全措施檢查和作業(yè)過程監(jiān)督；組織對電氣焊設(shè)備進行全面安全檢查，嚴禁帶病作業(yè)，不得使用淘汰或危及安全的電氣焊設(shè)備。舉一反三組織對動火等危險作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實崗位責任情況進行1次全面排查，嚴禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓合格、未取得相關(guān)證書的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)，明確“誰招請無證人員，誰負責任”的管理制度。

4.組織對有限空間作業(yè)開展排查整治。汲取近期有限空間典型事故教訓，緊盯有限空間事故易發(fā)的工貿(mào)、市政、非煤礦山等領(lǐng)域，聚焦重點部位、重點場所、重點時段，針對有限空間風險辨識、設(shè)施設(shè)備設(shè)計、管理制度建立和落實、防護應(yīng)急設(shè)備配備和使用、安全教育培訓等重點事項，開展全方位風險隱患排查整治。

5.組織對外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動開展排查整治。要針對本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目和場所外包外租（包括委托、合作等類似方式）情況組織開展1次全面排查，重點檢查是否存在承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)以及雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議、安全生產(chǎn)管理職責不清等問題，不符合法律法規(guī)規(guī)定的要堅決依法處理；將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營活動納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的及時督促整改。

6.組織開展事故應(yīng)急救援演練活動。要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次），特別要讓全體從業(yè)人員主動落實安全生產(chǎn)崗位責任，熟知安全逃生出口（或避災(zāi)路線），切實增強從業(yè)人員應(yīng)急避險意識。

（二）全面開展夏季安全生產(chǎn)大排查。據(jù)近五年生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計分析，我區(qū)6-9月生產(chǎn)安全事故占比達50.9%，事故多發(fā)頻發(fā)。各鎮(zhèn)街、管委會，各部門要深刻汲取省內(nèi)外事故教訓，高度重視季節(jié)因素對安全生產(chǎn)工作的不利影響，充分認清做好這一時期安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，早部署、早安排、早發(fā)動、早準備，突出抓好以防暑降溫、防火防爆等為重點的夏季高溫安全生產(chǎn)工作，采取切實有效行動，落實防范措施，確保夏季高溫安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控。針對夏季安全生產(chǎn)的特殊性、復(fù)雜性，精準研判重點行業(yè)領(lǐng)域安全風險，全力開展夏季高溫安全隱患排查。非煤礦山：督促礦山企業(yè)開展隱蔽致災(zāi)因素普查，加強水害防治工作，嚴格執(zhí)行水害防治“一礦一策”“一面一策”；扎實做好雨季三防工作，認真開展防雷電大風等隱患排查工作，細化雨季防洪措施，按要求配備大流量應(yīng)急水泵、管路等防洪搶險救災(zāi)設(shè)備和物資；建立健全預(yù)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的制度機制，嚴格落實極端天氣停產(chǎn)撤人規(guī)定，確保礦山安全度汛。建設(shè)施工：要嚴格落實40℃、37℃、35℃等高溫情況下室外禁止作業(yè)、限時作業(yè)、減少作業(yè)時間等要求。積極采取“抓兩頭、歇中間”避高溫措施，采取換班輪休、錯時作業(yè)，盡量避免中午高溫時段施工作業(yè)，嚴防中暑。要在高溫工作環(huán)境設(shè)立休息場所，嚴禁作業(yè)人員在施工圍墻、工程機械四周危險場所納涼、休息。要為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動者供給足夠的、符合衛(wèi)生標準的防暑降溫飲料及必需的藥品，定期進行應(yīng)急救援的演習。要全面掌握深基坑、管溝（槽）和地下作業(yè)的排水、放坡和支護情況，塔吊、物料提升機、落地式腳手架等垂直運輸支撐設(shè)施的基礎(chǔ)穩(wěn)固和拉結(jié)及防風裝置情況，遇雷雨、大風天氣要停止塔吊等室外高空作業(yè)。交通運輸：要督促運輸企業(yè)提醒駕乘人員注意高溫天氣下車輛的維護與保養(yǎng)，減少車輛曝曬時間，減少交通事故的發(fā)生。?；愤\輸單位要重點防范因高溫車輛自燃或危化品燃燒、爆炸、泄漏、中毒等事故發(fā)生，雷雨天氣情況下，油、氣儲罐要停止裝卸。加強監(jiān)測預(yù)警，針對水災(zāi)導(dǎo)致部分路段路基沖毀、客貨運輸停車場標志不清，碼頭陸域前沿及部分安全警示標牌水淹損毀等問題，加快技術(shù)升級改造和查漏補缺，確?？拓涍\輸全過程安全可控。消防領(lǐng)域：要重點加強對人員密集場所、危舊房屋、老舊廠房、建筑工地宿舍等安全用電檢查并采取嚴格的預(yù)防措施，嚴防因亂拉亂接臨時用電、用電超負荷等引發(fā)火災(zāi)。深刻吸取北京長峰醫(yī)院2023.4.18重大火災(zāi)事故教訓，聚焦重點領(lǐng)域開展隱患自查?；ゎI(lǐng)域：要認真落實防爆、防雷防靜電、防泄漏措施，加強各類生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的維護。危險化學品儲罐要嚴格實行噴淋降溫措施，不得超量存儲，并要加強巡查，確保庫區(qū)通風、降溫設(shè)施和儲罐冷卻噴淋、報警裝置、防雷設(shè)施完好有效。遇水易發(fā)生化學反應(yīng)的倉庫要嚴格落實防潮防水措施，進一步加強特殊作業(yè)安全管理，大風、強降雨等惡劣天氣原則上不得從事動火等特殊作業(yè)。文化旅游：要加強涉水、涉山等旅游景點隱患排查，按規(guī)定配足救生衣、救生員，遇惡劣天氣應(yīng)及時停運索道、漂流等旅游項目。校園安全：持續(xù)強化暑期青少年兒童防溺水工作，壓實各方責任。特種設(shè)備領(lǐng)域：要加強纜車、索道、大型游藝機等設(shè)備檢查，杜絕因負荷大，持續(xù)運行時間長，發(fā)生事故。嚴格落實壓力容器、壓力管道和儲罐槽車等特種設(shè)施設(shè)備氣密狀況、防雷防靜電能力以及耐高壓、高溫等性能的定期檢測制度。冶金工貿(mào)：要高度關(guān)注物料大棚等臨時建筑安全風險，及時采取加固措施。要加強冶金煤氣、熔融金屬、粉塵作業(yè)、涉氨制冷、有限空間作業(yè)等容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒等危險區(qū)域或作業(yè)場所通風、檢測、報警、防水防潮、應(yīng)急救護等裝備設(shè)施和使用情況的檢查。排水、城市垃圾處理等領(lǐng)域要高度重視有限空間作業(yè)風險，嚴格落實“先通風、后檢測、再作業(yè)”要求，加強現(xiàn)場管控，杜絕盲目施救。其他行業(yè)領(lǐng)域要結(jié)合安全生產(chǎn)大排查，突出高溫汛期安全生產(chǎn)特點，有針對性地開展隱患排查治理，確保安全。

（三）狠抓精準嚴格執(zhí)法，切實提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。各鎮(zhèn)街、管委會及各有關(guān)部門要進一步增強責任感、使命感、緊迫感，分兵把守、齊抓共管，特別是負有安全監(jiān)管職責的有關(guān)部門要以頑強的斗爭精神、過硬的素質(zhì)能力及時發(fā)現(xiàn)并查處企業(yè)的非法違規(guī)問題，堅決整治安全監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，通過精準嚴格的監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責任落實。突出抓好以下五項工作：

1.盡快明確細化排查整治標準要求。各鎮(zhèn)街、管委會及各有關(guān)部門要抓緊制定印發(fā)本轄區(qū)本部門專項整治方案，加強專項行動“條”上的統(tǒng)籌推動。方案要重點突出、簡潔管用，已出臺重大事故隱患判定標準的行業(yè)領(lǐng)域，可從現(xiàn)有判定標準中進一步聚焦提煉出本次整治的重點隱患；尚未出臺重大事故隱患判定標準的行業(yè)領(lǐng)域，要結(jié)合事故教訓，在方案中明確本次整治的重點事項。各相關(guān)部門可結(jié)合我區(qū)實際進一步補充完善相關(guān)整治內(nèi)容，通知到行業(yè)內(nèi)企業(yè)單位，并采取多種方式開展宣傳解讀。

2.開展監(jiān)管執(zhí)法人員專題培訓。各鎮(zhèn)街、管委會及負有安全監(jiān)管職責的各有關(guān)部門要利用企業(yè)自查自改階段的時間，集中對監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓。要結(jié)合落實黨的二十大精神和學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，“學思想、強黨性、重實踐、建新功”，明責知責、履責盡責，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，切實提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強烈意愿；要重點學習重大事故隱患判定標準、重點執(zhí)法檢查事項及相關(guān)法律法規(guī)標準，全面提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法經(jīng)驗，補齊工作短板，切實提升監(jiān)管執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力水平。

3.聚焦排查整治重點精準嚴格執(zhí)法。各鎮(zhèn)街、管委會及負有安全監(jiān)管職責的各有關(guān)部門要針對企業(yè)主要負責人前述五項重點任務(wù)落實情況精準嚴格執(zhí)法。要多措并舉嚴把在規(guī)劃編制、項目準入等初始環(huán)節(jié)安全關(guān)，不得降低安全門檻。對企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，已按規(guī)定上報并正在采取有效措施消除的，依法不予行政處罰。對排查整治不力導(dǎo)致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的，一律從重行政處罰，要依法對企業(yè)和企業(yè)主要負責人實行“一案雙罰”；重大事故隱患長期存在并多次受到處罰的，依法提請區(qū)政府予以關(guān)閉并落實企業(yè)主要負責人行業(yè)禁入規(guī)定；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關(guān)追究刑事責任。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患要緊盯不放、一抓到底，督促企業(yè)徹底落實整改，嚴禁以罰代管、罰而不管，切實提升執(zhí)法成效。根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法情況，定期通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批，并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執(zhí)法案例（含危險作業(yè)罪），力爭達到“查處一人、警示一片、治理一方”的效果。

4.建立倒查機制嚴格問責問效。各鎮(zhèn)街、管委會及各有關(guān)部門要建立本轄區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患數(shù)據(jù)庫，完善重大事故隱患整治督辦制度，要采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入基層開展督查檢查，每半年通報整治進展情況，做到動態(tài)掌握、心中有數(shù)。各鎮(zhèn)街、管委會及各有關(guān)部門要建立安全監(jiān)管執(zhí)法責任倒查機制，嚴格執(zhí)行“誰檢查、誰簽名、誰負責”，對明明有問題卻查不出或查出后跟蹤整改不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，嚴肅追責問責，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)追究刑事責任。要理直氣壯開展約談通報，對排查整治不力的有關(guān)單位嚴肅指出存在的突出問題，情況嚴重的按規(guī)定予以問責處理；區(qū)安委會辦公室將視情進行約談、通報。

5.創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)方式著力提升監(jiān)管執(zhí)法效能。各鎮(zhèn)街、管委會及負有安全監(jiān)管職責的各有關(guān)部門要積極運用“四不兩直”、明查暗訪、異地執(zhí)法、交叉互檢等工作方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，實現(xiàn)精準、科學、高效執(zhí)法，避免走形式、走過場；依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等信息手段加強部門間互聯(lián)互通，對于大數(shù)據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的屢查屢犯的企業(yè)負責人和重點企業(yè)實施精準有效監(jiān)管。對于涉及多部門、區(qū)域性違法違規(guī)行為的，強化信息通報共享和部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查、聯(lián)合信用監(jiān)管，全方位、全過程、全鏈條深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。要組織專家對重點領(lǐng)域、重點企業(yè)幫扶指導(dǎo)；積極服務(wù)企業(yè)對電焊等特種作業(yè)人員的排查整治工作，及時提供特種作業(yè)人員培訓和考核發(fā)證服務(wù)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。

（四）壓緊壓實黨政屬地責任，切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的水平。各鎮(zhèn)街、管委會要牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，堅決扛牢安全生產(chǎn)政治責任，壓實屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責任，嚴格“黨政同責、一崗雙責”，切實加強對排查整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把專項整治工作當作自己的“責任田”，主要負責人親自抓、分管負責人具體抓，深入基層調(diào)查研究，高位推動各項工作，為排查整治取得實效提供堅實保障。突出抓好以下五項工作：

1.牢固樹立安全紅線意識。要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，始終牢記和堅決貫徹“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”。要堅持人民至上、生命至上，切實統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，自覺擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任。要專題學習安全生產(chǎn)十五條硬措施及省、市、區(qū)安委會提出工作舉措，逐條對照細化狠抓落實。要大力實施治本之策，大力推進源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安，突出管控重點，有效防范化解重大風險，提高本質(zhì)安全水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

2.全面做好排查整治動員部署。各鎮(zhèn)街、管委會要迅速研究制定本地專項行動工作方案，建立健全專項行動組織領(lǐng)導(dǎo)和常態(tài)化督導(dǎo)檢查機制。黨政主要負責同志要親自組織召開專題會議進行動員部署，其他負責同志按照職責分工，定期開展現(xiàn)場督導(dǎo)檢查，督促做好排查整治工作。要精心組織開展宣講活動，動員黨政負責同志到企業(yè)宣講專項行動方案，有效提升企業(yè)專項整治的意識和實效。

3.發(fā)揮宣傳組織優(yōu)勢推動全社會共同監(jiān)督。組織開展“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)貴池行”專題活動，豐富“安康杯”競賽和“安全生產(chǎn)法”宣傳周等安全生產(chǎn)公益宣傳活動形式，廣泛宣傳各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、政策性文件，普及安全生產(chǎn)知識，提升全民安全意識。在各類媒體開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，及時宣傳專項整治工作中典型經(jīng)驗做法，加大安全生產(chǎn)重大事故隱患的公開曝光力度，強化社會監(jiān)督，增強警示作用。進一步健全完善安全生產(chǎn)舉報獎勵體制，持續(xù)深化安全生產(chǎn)舉報獎勵平臺合理使用，鼓勵“內(nèi)部吹哨人”和全社會匿名舉報，查實重獎。

4.強化重大事故隱患排查整改財力人力保障。推動企業(yè)按規(guī)定比例提取安全生產(chǎn)費用，保障重大事故隱患排查整改，對重點問題隱患加大政府治理資金支持力度，積極推進實施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施；完善政府購買服務(wù)、聘請專家等加強企業(yè)指導(dǎo)幫扶的工作機制；健全區(qū)、鎮(zhèn)街（管委會）安全監(jiān)管體制，大力配備專兼職技術(shù)檢查員，著力解決監(jiān)管執(zhí)法隊伍“人少質(zhì)弱”問題，切實提升重大事故隱患查處能力；要把排查整治開展情況作為2023年度考核的重點內(nèi)容，對存在安全檢查走形式走過場、監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”、對風險隱患視而不見、見而不查、查而不改的地方，一律不得評為“優(yōu)秀”。

四、階段安排

專項整治分五個階段，各鎮(zhèn)街、管委會、各有關(guān)部門和企業(yè)要嚴格按照各階段工作重點有序壓茬推進。

（一）動員部署（5月中下旬）。各鎮(zhèn)街、管委會、各有關(guān)部門制定印發(fā)專項整治行動方案，細化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標準或重點檢查事項等，召開專題會議再動員、再部署、再推進。

（二）企業(yè)自查和部門幫扶（5月下旬-8月中旬）。企業(yè)認真開展自查自改，有效查找和消除事故隱患，建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺賬，并按規(guī)定報告。各有關(guān)部門組建專家?guī)?，加大重點領(lǐng)域、重點企業(yè)幫扶力度，動員各方專業(yè)力量為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，協(xié)助企業(yè)排查隱患，完成黨政干部和安全執(zhí)法隊伍專題培訓。組織開展好“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)貴池行”活動。

（三）夏季安全生產(chǎn)大排查綜合督查（7月下旬-8月上旬）。區(qū)安委會將組織督查組對各鎮(zhèn)街、管委會工作開展情況進行綜合督查，具體時間和安排另行通知。

（四）精準執(zhí)法（貫徹全過程）。各有關(guān)部門聚焦安全生產(chǎn)重大事故隱患和重點檢查事項，聚焦第一責任人履職情況，深入企業(yè)、一線開展專項執(zhí)法檢查，全面體檢、靠前服務(wù)、精準執(zhí)法，嚴查各類非法違法和違規(guī)違章行為。通過差異化的執(zhí)法處罰措施強化政企互信，推動企業(yè)真查真改并按規(guī)定主動報告重大事故隱患。

（五）總結(jié)提高（12月）。全面總結(jié)專項排查整治取得成效，認真系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗、好做法，在全區(qū)范圍內(nèi)積極推動互學互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長效工作機制。

五、有關(guān)要求

（一）各鎮(zhèn)街、管委會、各有關(guān)部門要高度重視專項整治工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，明確有關(guān)負責同志牽頭抓總，結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況制定具體工作方案，分解細化責任分工，適當調(diào)整完善專項整治內(nèi)容，有序推進，務(wù)求實效，確保專項整治各項工作落實到位。

（二）區(qū)安委會辦公室建立周調(diào)度、督辦交辦、警示建議、重點約談等工作機制，定期調(diào)度掌握各地各部門專項排查整治進展情況（周報表附后），及時協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。各鎮(zhèn)街、管委會，各部門報送數(shù)據(jù)尤其是重大事故隱患，要實行清單化管理，建立工作臺賬。請各鎮(zhèn)街各有關(guān)部門于2023年5月30日前將專項整治方案及動員部署情況報送區(qū)安委會辦公室，并將貫徹落實情況分別于2023年8月11日、2023年12月11日前報送區(qū)安委會辦公室。