里山街道關于印發(fā)《2022年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》的通知

各村（社區(qū)）：

為貫徹落實《中共池州市貴池區(qū)委農村工作領導小組辦公室關于進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的通知》、貴池區(qū)鄉(xiāng)村振興局關于印發(fā)《2022年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》精神，根據(jù)區(qū)鄉(xiāng)村振興局工作部署和要求，結合我街道實際，制定了《2022年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

里山街道辦事處

2022年4月28日

2022年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案

為貫徹落實區(qū)委農村工作領導小組《關于進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的通知》中關于“每年至少開展一次集中排查”工作要求，根據(jù)《貴池區(qū)鄉(xiāng)村振興局關于印發(fā)<2022年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案>的通知》，結合我街道實際，現(xiàn)就組織開展2022年防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作制定如下方案。

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記關于健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的重要指示精神，全面落實省、市、區(qū)決策部署，將健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的有效舉措，充分認識開展集中排查的重要性和緊迫性，集中一個月時間，動員街村干部、駐村工作隊、幫扶聯(lián)系人和基層網格員等，統(tǒng)籌用好農戶自主申報等工作方式，逐戶逐人逐項開展入戶走訪排查，做到不漏一戶、不落一人、不缺一項，切實解決政策理解和把握不精準、監(jiān)測不及時不全面、精準幫扶不到位、風險消除簡單化等突出問題，精準識別監(jiān)測對象，將有返貧致貧風險和突發(fā)嚴重困難的農戶全部納入監(jiān)測范圍，強化精準施策，推動政策落實，實事求是消除風險，切實防止返貧致貧，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

二、范圍和對象

在全街各村社區(qū)，以家庭為單位，對所有農村人口全面開展集中排查。

三、工作內容

(一）排查認定新增監(jiān)測對象。結合物價指數(shù)變化、2021年農村居民人均可支配收入增幅和農村低保標準等因素，確定2022年全區(qū)監(jiān)測范圍為7500元。要關注重點人群和特殊群體。脫貧戶特別是整戶無勞動力、近三年家庭人均純收入持續(xù)減少的脫貧戶，2021年家庭人均純收入較低和明顯減少特別是收入在當?shù)乇O(jiān)測范圍內的農戶，分散供養(yǎng)特困人員特別是單人戶等特殊困難家庭，農村低保對象特別是整戶無勞動力、近兩年新識別和申請低保的農戶，農村殘疾人家庭特別是新致殘和重度殘疾人家庭，多子女特別是非義務教育階段在讀子女較多的農戶，務工收入占比高且務工時間不穩(wěn)定的農戶，分戶獨居且子女無贍養(yǎng)能力或子女不履行贍養(yǎng)義務的老人戶，以及因病因災因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的農戶等。要全面排查農戶實際生活狀況。不僅要排查農戶收入、“三保障”和飲水安全狀況，也要考慮剛性支出，以及在就醫(yī)、上學、就業(yè)、產業(yè)等方面存在的實際困難和潛在風險，特別要關注因疫情影響導致產業(yè)受損、就業(yè)不穩(wěn)等情況。對分戶獨居老人，要核查其子女家庭經濟狀況和履行贍養(yǎng)義務情況。要拓展完善排查方式。在主要依靠街村干部集中排查的同時，優(yōu)化網格劃分，發(fā)揮基層網格員作用，并用好農戶自主申報以及梳理信訪、輿情信息等方式，突出問題導向，提高排查工作實效。對排查發(fā)現(xiàn)有返貧致貧風險的農戶，全部納入監(jiān)測范圍，制定并落實好幫扶措施，確保應納盡納、應扶盡扶，堅決避免出現(xiàn)規(guī)?？刂?、應納未納和體外循環(huán)現(xiàn)象。

(二）排查已消除風險監(jiān)測對象穩(wěn)定情況。對已標注“風險消除”的監(jiān)測對象開展“回頭看”，重點排查家庭收入在不少于半年的時間內是否持續(xù)穩(wěn)定、“三保障”和飲水安全是否持續(xù)鞏固、返貧致貧風險是否穩(wěn)定消除。對風險消除不穩(wěn)定和整戶無勞動力的監(jiān)測對象進行回退；對標注風險消除后又出現(xiàn)返貧致貧風險的，按程序重新識別認定，并及時落實幫扶措施。

(三）排查幫扶措施落實情況。對脫貧戶和已消除風險的監(jiān)測對象2022年幫扶措施進行排查，重點關注幫扶措施的精準性和針對性，是否存在過度幫扶和福利陷阱等問題。

(四）排查規(guī)模性返貧風險隱患。內容上，要重點排查水旱、氣象、地質等災害以及疫情等各類重大突發(fā)公共事件影響、大宗農副產品價格持續(xù)大幅下跌、生產經營成本持續(xù)大幅上漲、農村勞動力失業(yè)明顯增多、鄉(xiāng)村產業(yè)項目失敗、帶動鏈斷等方面的風險隱患。方式上，要對應急管理、氣象、醫(yī)保、農業(yè)農村、民政、人社、教育、住建、水利、殘聯(lián)、公安、信訪等相關部門共享的信息，立即入戶核查，強化分析研判，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問題。要結合實際，及時制定防范預案，落實幫扶舉措，提前化解風險隱患，堅決守住防止規(guī)模性返貧的底線。

(五）核查核實監(jiān)測對象和脫貧人口數(shù)據(jù)信息。對新識別的監(jiān)測對象，要按照《防止返貧監(jiān)測對象信息采集表》內容，全面釆集信息，準確錄入全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)。結合系統(tǒng)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題，核實核準監(jiān)測對象和脫貧人口信息數(shù)據(jù)。要排查信息是否全面，重點關注監(jiān)測對象和脫貧戶收入支出、“三保障”和飲水安全等關鍵信息缺失問題。要排查信息是否準確，重點關注監(jiān)測對象和脫貧戶家庭成員信息、監(jiān)測對象分類、風險類型、幫扶措施等信息錄入不準確問題。要排查錄入是否及時，重點關注需要動態(tài)調整的數(shù)據(jù)是否及時進行更新完善，切實提高信息數(shù)據(jù)的完整性、準確性。同時，按照統(tǒng)一要求，補充錄入防返貧監(jiān)測模塊有關數(shù)據(jù)信息。

(六）排查鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接中的突出問題。梳理分析入戶走訪排查情況，查找責任落實、政策落實、工作落實、鞏固成效等方面的薄弱環(huán)節(jié)與不足，重點關注落實教育、醫(yī)療、住房、飲水、產業(yè)、就業(yè)、兜底保障等政策，銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金使用管理（含扶貧項目資金管理），以及推進鄉(xiāng)村建設（包括農村基礎設施建設和基本公共服務、農村改廁、農村人居環(huán)境整治）、鄉(xiāng)村治理等方面突出問題。

四、進度安排

集中排查從5月初開始，按照四個階段有序推進。

(一）全面培訓部署（5月初完成）。召開全街防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查動員暨培訓會議，開展動員部署，明確工作要求，并解讀相關政策文件。下發(fā)《防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作手冊》和《網格化監(jiān)測手冊》。各村社區(qū)要根據(jù)防止返貧監(jiān)測幫扶集中排查工作方案，細化實化舉措，精心組織部署；要全面完成基層網格劃分和基層網格員調整，要采取多種形式，組織開展專題業(yè)務培訓，確保做到負責集中排查工作人員培訓全覆蓋。

(二）開展集中排查（5月底前完成）。組織街村干部、駐村工作隊、幫扶聯(lián)系人、基層網格員等力量，結合當?shù)貙嶋H拓展完善工作方式，對所有農戶進行全面篩查，確保不留死角，及時將符合條件的農戶按程序識別為監(jiān)測對象。根據(jù)《中共池州市貴池區(qū)委農村工作領導小組辦公室關于進一步健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制的通知》要求，按照2022年監(jiān)測范圍，嚴格履行監(jiān)測程序，簡化工作流程，縮短認定時間，從農戶申報、干部排查、部門預警發(fā)現(xiàn)風險線索之日起，到完成監(jiān)測對象識別認定，一般不超過15天，幫扶計劃制定和幫扶措施申報原則上在10天內完成。要提高工作時效，監(jiān)測對象認定的信息比對與識別程序同步進行，推動防止返貧監(jiān)測和低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)共享、比對結果共用，對新納入低保對象已開展過信息比對的，可不重復比對。

(三）信息采集錄入（6月2日前完成）。要按照“誰采集、誰錄入、誰負責”的原則，加強錄入信息審核把關，確保錄入信息真實、準確、完整。

(四）提交總結報告（6月8日前完成）。各村社區(qū)要全面梳理集中排查進展情況及成效，形成自查報告?？偨Y經驗做法，梳理困難問題，加強數(shù)據(jù)分析和形勢研判，研究提出下一步工作安排和具體舉措，在此基礎上形成集中排查工作總結報告，報街道鄉(xiāng)村振興工作站。

五、保障措施

(一）加強組織領導。嚴格落實“省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實、工作到村到組、幫扶到戶到人”的工作機制，壓實工作責任，做到思想上高度重視，工作上對標對表，行動上迅速落實。各村社區(qū)鄉(xiāng)村振興工作室要及時匯報請示，精心組織部署，切實履行工作職責，發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調作用；各村社區(qū)主要負責同志要親自部署、親自推動、抓好落實，確保按時高質量完成排查工作。

(二）強化調度指導。街道鄉(xiāng)村振興工作站將根據(jù)排查工作要求，加強對各村社區(qū)的督促指導，有序組織開展入戶走訪聯(lián)系，對標對表逐戶逐人逐項排查，幫助基層及時發(fā)現(xiàn)解決突出問題，確保時間進度，提升工作實效。

(三）統(tǒng)籌推進整改。要堅持舉一反三，以排查內容為重點，全面查找薄弱環(huán)節(jié)與不足，深刻剖析問題根源，精準制定整改措施。要堅持邊查邊改，能夠及時整改的要立行立改，需要一段時間整改的要明確責任單位和責任人，限期整改到位。要堅持突出實效，通過建章立制鞏固整改成效，確保問題不反彈。