《池州市貴池區(qū)建國排澇站拆除重建工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告》起草說明

一、起草背景及依據(jù)

建國站位于貴池區(qū)秋江圩，擔(dān)負(fù)著秋江辦事處和烏沙鎮(zhèn)11個行政村的灌溉排水任務(wù)，保護(hù)著圩內(nèi)約10萬人及2.5萬畝農(nóng)田的排澇安全，現(xiàn)有泵站建設(shè)年代久遠(yuǎn)，機(jī)組設(shè)備老化嚴(yán)重，排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，已不能滿足區(qū)域排澇要求，影響了區(qū)內(nèi)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為提高區(qū)域的排澇抗災(zāi)能力，改善當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活條件，保證區(qū)內(nèi)的正常生產(chǎn)生活，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，需對建國排澇站進(jìn)行拆除重建。

根據(jù)《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》（發(fā)改投資〔2012〕2492號）、《安徽省人民政府重大決策風(fēng)險評估辦法》（皖政〔2017〕123號）、《安徽省重大行政決策程序規(guī)定》（安徽省人民政府令第300號）等規(guī)章和規(guī)范性文件的要求，重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在開展前期工作時，應(yīng)當(dāng)對社會穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行調(diào)查分析，征詢相關(guān)群眾意見，查找并列出風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險發(fā)生的可能性及影響程度，提出防范和化解風(fēng)險的方案措施，提出采取相關(guān)措施后的社會穩(wěn)定風(fēng)險等級建議。因此，北京達(dá)飛安評管理顧問有限公司對池州市貴池區(qū)建國排澇站拆除重建工程（以下簡稱該項(xiàng)目）進(jìn)行了社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。并于2022年7月編制完成了《池州市貴池區(qū)建國排澇站拆除重建工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告》。

評估報告按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章和評估報告編制大綱（試行）的通知》（發(fā)改辦投資〔2013〕428號）的要求編制，報告內(nèi)容主要包括：基本情況、評估內(nèi)容、評估結(jié)論共三個部分。

二、總體框架及主要內(nèi)容

《池州市貴池區(qū)建國排澇站拆除重建工程社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告》共分3個部分：

（一）基本情況

對項(xiàng)目單位、項(xiàng)目基本情況、建設(shè)的必要性、建設(shè)方案、環(huán)境影響、自然及社會環(huán)境概況、征地搬遷及補(bǔ)償安置、投資及資金籌措、評估依據(jù)、評估過程和方法等有關(guān)情況進(jìn)行闡述。

（二）評估內(nèi)容

闡述了風(fēng)險調(diào)查評估及各方意見采納情況，并進(jìn)行補(bǔ)充問卷調(diào)查及數(shù)據(jù)分析；根據(jù)補(bǔ)充調(diào)查情況及分析報告風(fēng)險識別情況，參照風(fēng)險因素對照識別表，對該項(xiàng)目特征風(fēng)險因素進(jìn)行重新識別并補(bǔ)充；根據(jù)分析報告制定的風(fēng)險防范、化解措施及其評估情況和評估補(bǔ)充識別的風(fēng)險因素原因分析，對風(fēng)險防范、化解措施進(jìn)行補(bǔ)充、優(yōu)化和完善，該項(xiàng)目在落實(shí)評估報告提出的風(fēng)險防范和化解措施后，預(yù)期社會穩(wěn)定風(fēng)險等級評判為低風(fēng)險等級。

（三）評估結(jié)論

總結(jié)了該項(xiàng)目可能產(chǎn)生的主要風(fēng)險因素及其風(fēng)險防范、化解措施；闡述了該項(xiàng)目合法性、合理性、可行性、可控性評估結(jié)論；明確了該項(xiàng)目在落實(shí)了評估報告提出的風(fēng)險防范和化解措施后，預(yù)期社會穩(wěn)定風(fēng)險等級為低風(fēng)險；并結(jié)合實(shí)際情況編制應(yīng)急預(yù)案，以便在發(fā)生不穩(wěn)定事件時，各單位可以各司其職、有條不紊的開展風(fēng)險應(yīng)對，及時化解矛盾，將事件危害控制在最小程度內(nèi)。